Institutul de comenzi de stat și municipale este unul dintre elementele mecanismului de realizare a politicii economice de stat menite să asigure dezvoltarea economică a țării și bunăstarea populației sale.
În general, în conformitate cu ordinea de stat determină nevoia de guvern în bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface în detrimentul bugetului de stat și fondurile extrabugetare, care este, în detrimentul contribuabililor. De exemplu, construcția și repararea școlilor, achiziționarea de medicamente pentru pensionari și veterani, achiziționarea de calculatoare pentru instituțiile publice, crearea și producerea de noi modele de arme și echipamente militare pentru armata realizată prin executarea ordinului de stat.
Într-un sens restrâns, ordinea de stat este exprimată într-o anumită listă de bunuri, lucrări și servicii achiziționate în anumite autorități publice. De exemplu, Guvernul de la Moscova plasează o comandă pentru repararea Moscova Ring Road și altele.
comanda de stat se distinge, mai presus de toate, faptul că achizițiile și livrările sunt plătite din banii contribuabililor, care a acumulat în bugetele federale sau regionale corespunzătoare și fondurile extrabugetare. Această așa-numitul principiu al „sursă înseamnă.“ În acest caz, nu contează cine este beneficiarul unui anumit produs - cel care dobândește, sau cel care este utilizatorul final. De exemplu, destinatarul final al achiziționate în droguri de ordine de stat pot fi: Comisia pentru sănătate, depozit farmaceutic de stat sau farmacie. Dar, în orice caz, în cazul în care achizițiile sunt plătite de la buget sau fondurile extrabugetare, acestea sunt considerate ca făcând parte din conceptul de „ordine publică“.
Institutul de Stat de ordine bazată pe următoarele principii: a statului de drept; economie și eficiență; deschidere și transparență; egalitate și justiție; răspundere și responsabilitate.
Astfel, în conformitate cu ordinele municipale documentate și finanțate însemnat de entitatea municipală de afaceri comision de buget pentru a efectua munca, furnizarea de bunuri sau de a furniza servicii pentru a satisface nevoile populației locale.
Pe baza definițiilor de mai sus, este posibil să se identifice principalele caracteristici ale comenzilor de stat și municipale. Printre acestea se numără: asigurarea nevoilor de stat sau municipale, și anume, populația în ansamblu; fonduri alocate de la bugetul federal sau municipale; Ordinul îndeplinirea entităților economice de toate formele de proprietate, pentru a primi acest ordin, în conformitate cu procedura stabilită; reglementarea juridică a activității de plasare a comenzii.
Trebuie remarcat faptul că alocarea competitivă a ordinelor publice nu este ceva cu totul nou în România. O astfel de metodă de rezolvare a problemelor locale a fost cunoscut din vremea lui Petru. Cu toate acestea, în tradițiile perioadei sovietice pe bază de concurs, ordinele de plasarea au fost pierdute. România modernă este forțat să re-crea regulile și tradițiile sub forma de licitare a contractului.
Având în vedere Institutul de Stat și ordine municipale, nu putem spune despre termenii cel mai des întâlnite în legislația care reglementează natura și caracteristicile de plasare a ordinelor de stat și municipale.
are nevoie de stat - care urmează să fie finanțate din bugetul federal sau bugetele subiecților români și a surselor extrabugetare de finanțare România are nevoie de clienți publice pentru bunuri, lucrări și servicii necesare pentru a îndeplini funcțiile și atribuțiile clienților guvernului român (inclusiv punerea în aplicare a programelor-țintă federale) să-și îndeplinească obligațiile internaționale din România, inclusiv punerea în aplicare a programelor-țintă interstatale în care România participă sau nevoi sub cum ar fi sunt pentru România, clienții publice pentru bunuri, lucrări și servicii necesare pentru a îndeplini funcțiile și atribuțiile entităților românești, clienții guvernamentali, inclusiv punerea în aplicare a programelor regionale.
nevoile municipale - furnizate în detrimentul bugetelor locale, în conformitate cu obligațiile de cheltuieli ale municipiilor nevoile municipalităților din bunuri, lucrări și servicii necesare pentru a aborda problemele locale și punerea în aplicare a puterilor în stat specifice transferate organelor autonomiei locale de legile federale și (sau) legile subiecților România.
clienții de stat și municipale - autoritățile publice (inclusiv autoritățile publice), organele de conducere fonduri de la bugetul de stat, autoritățile locale, instituțiile publice și alți beneficiari ai bugetului federal, bugetele entităților românești sau bugetele locale, plasarea comenzilor pentru bunuri, lucrări și furnizarea de servicii în detrimentul fondurilor bugetare și a surselor extrabugetare de finanțare.
Plasarea comenzilor pentru bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile de stat sau municipale - sunt înțelese de către acțiunea de client, autoritățile competente pentru a stabili furnizor (contractor) pentru a le încheia contracte de stat sau municipale și contracte civile ale instituțiilor publice privind furnizarea de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile clienților respectivi.
Concurență - oferte, dintre care câștigătorul este persoana care a oferit cele mai bune condiții ale statului contractului, precum și cererea de participare la concurs este primul număr este atribuit.
Licitație - licitație, câștigătorul, care este persoana care a oferit cel mai mic pret al contractului de stat.
Cerere de citate - mod de a plasa ordinea în care informațiile referitoare la necesarul de bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile statului este raportat la dispoziția publicului prin publicarea pe site-ul oficial al notificării cererii de citate și câștigătorul în cererea de citate este recunoscută parte plasarea comenzii, a oferit cel mai mic pret contractului.
Comisia pentru plasarea comenzilor - această licitație, licitație sau comisiile de licitație create la plasarea unei comenzi printr-o licitație, licitație și preț cerere cotații pentru bunuri, lucrări și servicii.
Comisia Concurență - Comisia efectuează deschiderea de plicuri cu cereri de participare la concurs și deschiderea accesului la depus sub formă de documente de cerere electronic pentru participare la concurs, selecția participanților, analiza, evaluarea și compararea cererilor de participare la concurs, definiția câștigătorului.
comisia de licitație -komissiya revizuiește cererile de participare la licitație și selectarea ofertanților.
Comisia Cotate - Comisia desfășoară o selecție preliminară a participanților de la plasarea comenzii, menținând procesul-verbal de examinare a cererilor de participare la preselecție, precum și analiza, evaluarea și compararea ofertelor pentru a determina câștigătorul în cererea de citate, păstrarea procesului-verbal al examinării și evaluării ofertelor.
Participanții de la plasarea comenzii - persoane juridice, indiferent de forma juridică de organizare a acestora, dreptul de proprietate, localizarea și originea capitalului, sau orice persoane fizice, inclusiv întreprinzătorii individuali.
Stat sau municipale de contract - un contract încheiat de către client în numele România, entitatea sau municipalitate românească, în scopul de a asigura utilizarea publică, în conformitate cu Codul civil România și alte legi federale.
Trebuie remarcat faptul că, pentru un contract de stat nu impune emiterea de lege, acte administrative. Prin urmare, contractul de stat este un contract civil.
Privind procedura de încheiere, sub rezerva îndeplinirii prevederilor Capitolului 28 „Încheierea contractului“, a Codului civil, inclusiv norme privind încheierea contractului este obligatorie (art. 445). Alte caracteristici ale contractului de stat sunt reflectate în dispozițiile generale ale contractului și într-un mod special dedicat cadrului lor de reglementare, așa cum are loc în ceea ce privește contractul de afaceri, precum și speciile sale individuale. Acordând o atenție la aceste caracteristici, Suprem de arbitraj sudRumyniyaotmechal că obligația de a livra bunurile pentru uz public nu ar trebui considerate contracte de afaceri obișnuite. Prin urmare, atunci când se analizează litigiul ar trebui să ia în considerare caracteristicile acestor relații [59].
Furnizare de produse pentru nevoile de stat, astfel, este un tip independent de contract de vânzare. De calificare semnează acest acord - scopul utilizării bunurilor achiziționate pentru nevoile de stat, ceea ce face ca motive specifice pentru producerea acestuia, structura subiect și alte caracteristici care îl deosebesc de obligația contractului de furnizare.
Pentru livrarea de bunuri pentru necesitățile de stat în prioritate legi speciale se aplică contractului de furnizare a normelor GKRumyniyao care reglementează relațiile de furnizare de bunuri pentru necesitățile de stat și care conțin norme ale diferitelor ramuri de drept [60].
Rezilierea contractului poate fi convenită de către părți, de către instanța de judecată sau în legătură cu retragerea unilaterală din contract, părțile contractului în conformitate cu dreptul civil.
În caz de întârziere în îndeplinirea obligațiilor beneficiarului conform contractului, cealaltă parte poate solicita plata unei penalități (amendă, penalizare). Penalizare (fin, penalizare) se calculează pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea obligației conform contractului, începând cu ziua următoare datei expirării termenului contractului de executare a obligației. Mărimea unei astfel de sancțiune (amendă, penalizare) se stabilește la un trei sutime de curent la data plății unei penalități (amendă, penalizare) rata de refinanțare a Băncii Centrale a România. Clienți scutit de pedeapsă (amendă sau pedeapsă), în cazul în care se dovedește că întârzierea a avut loc obligația declarat de forță majoră sau din vina cealaltă parte.
Contractul include o condiție obligatorie a responsabilitatea furnizorului (contractantul) pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor care decurg din contract.
În caz de întârziere în executarea obligației furnizor (contractor), în temeiul contractului, clientul are dreptul de a solicita plata unei penalități (amendă, penalizare). Penalizare (fin, penalizare) se calculează pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea obligației conform contractului, începând cu ziua următoare datei expirării termenului contractului de executare a obligației. Mărimea unei astfel de sancțiune (amendă, penalizare) să stabilească un contract de cel puțin un trei sutime de curent la data plății unei penalități (amendă, penalizare) rata de refinanțare a Băncii Centrale a România. Furnizorul (contractor) sunt scutite de la plata unei penalități (amendă, penalizare) în cazul în care acesta dovedește că neîndeplinirea acestor obligații au avut loc din motive de forță majoră sau din vina clientului.
Contractul include o condiție obligatorie a exercitării de acceptare a clientului a bunurilor livrate, lucrări efectuate servicii prestate pentru a satisface cerințele lor numere, completitudine, volumul și calitatea prevăzute în prezentul contract. Pentru a verifica conformitatea cu calitatea produselor livrate, lucrări efectuate servicii prestate cu cerințele stabilite prin contract, clientul are dreptul de a implica experți independenți, a căror selecție este efectuată în conformitate cu prezenta lege federală.
Controlul asupra respectării legislației românești privind plasarea comenzilor efectuate de către organul autorizat al puterii executive, prin inspecții regulate și neprogramate. În identificarea rezultatul acestor verificări legislația românească și alte acte juridice normative ale încălcării asupra ordinelor de plasarea, eșecul reglementărilor sau de a propune organul autorizat al puterii executive are dreptul de a, printre altele, se aplică în instanță, instanța de arbitraj pentru recunoașterea plasarea comenzii invalide sau cu cerința constrângerea de a comite acte contrare legii România în protecția drepturilor și intereselor legitime ale participanților de la plasarea comenzii, precum și înlocuiri exigente să fie membru al unei licitație, licitație sau comisioane de licitare.
Clientul are dreptul de a merge la tribunal cu un proces pentru a obliga câștigătorul să semneze un contract, în cazul în care acesta refuză să-l semneze, și să ceară compensații pentru daunele cauzate de evaziunea contractului, sau să încheie un contract cu ofertantul, cererea de participare la concurs, care este atribuit al doilea număr. În caz de evaziune a câștigătorului sau participantul la licitație a cărui cerere de participare la concurs este atribuită la a doua chestiune, încheierea fondurilor din contractul încheiat de acestea pentru a asigura o cerere de participare la concurs nu vor fi returnate.
Conform legii organizațiilor persoanelor cu handicap înțelege (cota) capitalul social al organizației din care este realizat în întregime din contribuțiile obscherumynskih organizațiilor publice ale persoanelor cu handicap, în cazul în care numărul mediu al persoanelor cu handicap în raport cu alți lucrători este nu mai puțin de cincizeci la sută, iar ponderea salariilor persoanelor cu handicap în fondul de salarii - nu mai puțin decât douăzeci și cinci la sută.
Pentru executarea comenzii de stat poate fi implicat în antreprenori de afaceri mici. Atragerea întreprinderilor mici pentru a îndeplini comanda de stat servește scopului de realizare a politicii de stat de susținere a antreprenoriatului, dezvoltarea relațiilor de piață, implementarea economică și eficientă a comenzii de stat.
În acest sens, legea federală conține norme obligatorii de fixare caracteristici de participare a întreprinderilor mici în plasarea comenzii prin licitație. De exemplu, clienții guvernamentali, cu excepția cazului când plasarea comenzilor pentru nevoile apărării naționale și securității statului, sunt necesare pentru a plasa comenzi de la întreprinderi mici, la o rată de cincisprezece procente din totalul ofertei de bunuri, lucrări și servicii de pe lista stabilită de Guvernul România, prin licitație .