Restabilește influența Parlamentul este aproape imposibil la fel de rapid ca și pierderea
Foto: Andrey Gordeev / vedomosti
Proprietăți și caracteristici ale noului convocare, numit acum „volodinskoy Duma“ au fost previzibile - și a prezis - chiar și în etapa a campaniei electorale, cu mult înainte de a devenit cunoscut, care va fi președinte. Proprietăți de convocare ca a șaptea, și toate cele anterioare, sunt determinate de doi factori obiectivi: cadru legislativ și condițiile politice.
Am convocare, concis și instalare, stăpânit cu noile norme constituționale și a luat primele legi, care necesită svezheprinyataya Constituția Federației Ruse. Președintele îl privi un pic confuz. II convocări, care a fost dominat de comuniști, a fost angajat în confruntarea cu puterea prezidențială, amintiți-vă numărul maxim de legi respinse, iar președintele a fost încercarea de a face procesul de punere sub acuzare, dar nu a reușit. Președintele era bine flexibil și reguli capabile de experți funcționar comunist. III convocării cel mai diversificat politic, a ajuns la un echilibru între concurență fractioniste și profesionalismul deputaților, a luat codurile noastre de bază și legile pentru a asigura libertatea cifrei de afaceri economice, și a văzut formarea celor patru asociații „centrist“ deputați pentru majoritatea durabilă pro-prezidențial.
IV convocare a fost ultimul ales în cadrul unui sistem mixt - 225 părți spisochnikov 225 districte cu un singur loc, și prima convocare a majorității partidului. El a adoptat legi de desființare a alegerilor pentru funcția de guvernator, înăspri sistemul de partide și limitarea drepturilor electorale ale cetățenilor, în general, și a învățat să fie nici un loc pentru discuții.
V convocare a realizat acest ideal, dezvăluind o imagine de disciplină perfectă și liniște aproape perfect. Faptele sale sunt necunoscute, un pic feat lui înțeles. El a încercat să servească legii, „modernizarea lui Medvedev“ și, în același timp, vag se opun guvernului, cu poziții în general înțelese stângism, a prelungit mandatul de cinci al Dumei și președinte la șase ani. Președintele său este aproape întotdeauna tăcut.
VI convocare a adunat mai întâi cele mai mari spânzurători legislative doi ani - conform noilor legi represive pentru alegerea membrilor, partide politice, ONG-uri, orfanii, protestatarii, credincioșii, mass-media, utilizatorii rețelelor sociale, și chiar deputații înșiși, că a devenit posibil să lipsească mandatul unei camere soluție simplă pentru păcatele vagi. Cu o mare aversiune, am adoptat o lege privind revenirea la un sistem mixt de alegeri, nu din proprie inițiativă, să schimbe constituția prin adăugarea de România două noi subiect al Federației, și până la sfârșitul lucrării a adăugat un represiv confiscatorii vector legislativ - nu numai o nouă dată, dar noi amenzi, taxe de, mai mare accize și conversia tuturor libere plătite, și plătite - în costisitoare. Președintele interesul său în istoria Rusiei și primul război mondial, iar în Duma nu a penetrat cazul și a simțit pentru el, aparent, unele dezgust.
În acest stadiu incipient al odnomandatniki Camerei, mult mai strâns legate de grupurile de putere în regiunile lor decât partidul federal și management politic, nu au fost încă manifestat politic - deși acest lucru poate fi de așteptat în cursul discuțiilor proiectelor de buget federal pentru anii viitori. Cu toate acestea, aspectul lor sa schimbat în mod semnificativ componența Casei: are mai mulți primari, funcționari regionali și șefi de sectorul public, oficiali de securitate mai puțin, sportivi și nomenklaturii federal (calculele politolog Aleksandra Kyneva).
În al doilea rând, după factorul semnificativ legislativ în determinarea rolului politic al Camerei, - „ciclul electoral mare“, locul în Ce înseamnă? La un moment în care executivul a trăit incertitudinea fiecăruia dintre a doua zi, nu știu ce ar fi o altă întorsătură a politicii de personal, cât de stabil guvernul, care va câștiga următoarele luptă războaie interminabile forțele de securitate și de modul în care va arăta toate aparatul tiranic după alegeri, Duma de Stat a ales deja și Ea are, deși modestă, dar stabilă ei destul de legitimitate colectivă.
Este tot descris rezultatul unor ambiții speciale ale noului vorbitor, care predecesorii săi pentru cel puțin trei convocările anterioare au fost private misterios? Într-adevăr, el a fost prima din Duma de Stat președinte Gennadiya Selezneva familiarizat cu mecanica practicii parlamentare și parlamentare, amintindu-și cum să se uite alegeri mai competitive, și conștient de colegii lor parlamentari despre orice și un pic mai mult. Cu toate acestea, după cum istoria politică, atunci când circumstanțele obiective formează cererea să-l întâlnească este întotdeauna un actor politic adecvat.
Noua politică Duma, care este de obicei descris ca fiind „dorința de a scăpa de nebun imprimantă etichetă“ sau „încercarea de a-și spori propria greutate politică“, a fost realizată în trei direcții. În primul rând, lupta pentru calitate legislativă și disciplină: aici pot fi atribuite atât prin creșterea numărului cererilor privind participarea parlamentară, precum și refuzul de a accepta practica de proiect „în prima lectură și, în general“, în a doua și a treia lectură în aceeași zi, apariția unui nouă unitate de măsură departament juridic, conceput pentru a ajuta tinerii parlamentarii, noua practica audieri parlamentare publice, o serie de măsuri pentru a restrânge libertatea dreptului de inițiativă legislativă în calitate de deputați, și adunările legislative regionale (sistem de filtrare, facțiuni onnyh și încorporate în Consiliul Legiuitorii).
- Care partid face guvernul? Este interesant, - a spus vorbitorul.
- Cele mai multe! - Am găsit acțiune.
- Se formează un guvern?
- Dar mă gândesc la asta, da.
În mod evident, acest lucru este un punct sensibil: nici o relație între parlament și guvern este în compoziție, nu, nu, și responsabilitatea guvernului în Parlament, și nu există decât o procedură formală pentru aprobarea primului-ministru și decorativ - deși publice - măsuri, cum ar fi „ora guvernului“.
Parlamentul de la categoria grea
Dar, chiar și într-o situație de inegalitate constituțională descrisă în Duma are competențele prevăzute în lege, dar sunt în stare latentă. Acest lucru este în primul rând, instrumentele de supraveghere a punerii în aplicare a bugetului de către Camera de Conturi - care, deși toate au uitat despre ea, este un organ de control bugetar parlamentar și auditorii sunt numiți de către societatea mixtă în jumătate de Duma de Stat și Consiliul Federației. Adunarea Federală, de asemenea, numește 10 din cei 15 membri ai Comisiei Electorale Centrale. Comisarul pentru Drepturile Omului în Federația Rusă, care ia în considerare toate trimisul prezidențial, de fapt, numit de Duma de Stat. Doarme institut de investigații parlamentare - legea relevantă de fapt, nu funcționează, toate încercările de a actualiza nu este adus la capăt. inițiative anterioare pentru a crea o comisie pentru a investiga ce unele situații de urgență, accidente sau acte de terorism asociate cu activitățile opoziției și a suprimat, dar noua scena politică, este posibil să ne imaginăm începutul acestei proceduri este destul de sloganuri loialiste - așa cum a fost o discuție publică a proiectului de lege privind renovarea Moscova.
Discutând perspectivele de dezvoltare a parlamentarismului în absența sistemului de partide, alegeri și controlul guvernului competitive amintit să răspundă la întrebarea de test pentru copii „Ce animal poate trăi fără cap?“. În timp ce succesul maxim al noii convocării arata ca pași pentru a crea o „Ministerul pentru legiferări“ - un organism cu autoritate unică sub supravegherea unei „legiferări ministru“ competent, în cazul în care toate părțile interesate aduc ideile lor legislative, și este lor lent și calitativ având în vedere cerând să se pentru ea respect și atenția mass-media. Nu este faptul că Parlamentul, pentru sufletul parlamentarismului - competiția politică pentru reprezentarea interesului public. Este mai degrabă „piață administrativă“ platformă de tranzacționare pentru grupuri de putere și actori, ci mai publică în virtutea naturii sale constituționale decât orice alte agenții sau unei agenții de aplicare a legii. Cu toate acestea, acest lucru nu este în mod clar un decor, nu un sat Potemkin, și nu trase pe centrul panza. În această etapă, reducerea de manipulare, riscurile de creștere și de a crește amplitudinea oscilațiilor, care este și va fi în cea mai apropiată perspectivă istorică să fie sistemul nostru politic, cum ar protoparlamentsky Institutul are potențialul de a evolua în ceva, în cazul în care nu mai democratică în sensul convențional, atunci cel puțin un semnificativ și relevant .