Instituțiile politice, precum și relațiile politice și interese schimba odată cu schimbarea organismelor sociale. acestea sunt inerente, precum și înțelegerea oamenilor natura și rolul instituțiilor într-o situație istorică dată.
instituţii guvernamentale
Statul are un sistem extins de guvernare, inclusiv rolul-cheie jucat de legislativ (Parlament), executivul (șeful statului, guvern) și judiciare (sistemul de instanțe care exercită funcții de control) și autoritățile locale. Este aceste organisme reprezintă separarea puterilor, de a exercita un control efectiv al statului. Acestea trebuie să fie independente și uravnoveshivaemy reciproc.
Parlamentul - organul suprem reprezentativ și legislativ al statului. Acesta a fost format pentru prima dată în secolul al XIII-lea în Anglia.
Parlamentul sub diferite nume există în aproape toate țările lumii. În Regatul Unit, Franța, Italia și alte țări numit Parlamentului; în SUA și America Latină - Congresul; Suedia - Riksdag; Norvegia - Storting; Polonia - Seimului; Israel - Knesset-ului; România, Germania - Adunarea Federală.
Există diferite clasificări ale parlamentelor.
Conform structurii parlamentelor sunt una și bicameral. Parlamentul unicameral, de obicei, în statele unitare mici (Danemarca, Grecia, Suedia, Finlanda, etc.).
parlamentele bicamerale au loc în țările federale și mai mari - in Statele Unite ale Americii (Cameră și Senat), Germania (Bundestag și Bundesrat), Regatul Unit (Camera Comunelor și Camera Lorzilor), Franța (Adunarea Națională și Senat), Romania (Duma de Stat și Consiliul Federația) și alte țări. Camerele superioare și inferioare au o serie de diferențe:
a) camera inferioară este întotdeauna formată prin alegeri directe, în timp ce partea de sus - atât pe baza alegerilor (Statele Unite ale Americii, Polonia, Italia, India, Franța, etc.), a fost numit șef al guvernului (Canada, Iordania, etc), alegeri parțiale și de numire (Bhutan .. Myanmar), moștenire (Marea Britanie);
b) casa superioară are de obicei un termen mai lung (Statele Unite ale Americii - Top 6 ani, mai mici de 2 ani, 9 și 5 ani în Franța);
c) în camera superioară a limitei de vârstă mai mare (în Japonia, India, România, Statele Unite ale Americii - 30 de ani, Franța - 35, Belgia - 40), iar în partea de jos, în aproape toate țările -21 ani.
d) cel puțin numărul camerei superioare. De exemplu, camera inferioară a Parlamentului francez este format din 487 de deputați, iar partea de sus - de la 274, Islanda, respectiv, de 40 și 20, Camera Reprezentanților din Belgia, 212, și Senatul - 178 membri din România cu 450 de deputați ai Dumei de Stat au la 178 de membri ai Consiliului Federației. Raportul optim de aproximativ 2: 1 sau 5: 3.
Pentru o mai mare eficiență și a activității rânduială legislativă a Parlamentului este structurat:
1) comisii sau comitete care dezvoltă proiectul de lege. Ele sunt permanente sau temporare, și este responsabil pentru determinarea direcției politicii (de exemplu, Comisia pentru buget, iar creditele pentru afacerile internaționale, în conformitate cu etica parlamentare pe probleme economice etc.).
2) fracțiuni (fr fraetion -. Sfărâma - grup de interes politic organizat). Ele se combină în structura deputaților aleși dintr-un anumit partid. În cazul în care grupul este mic număr, acesta poate fi în mod formal alături de orice altă facțiune. Participă la formarea organelor Camerei (în special comisiilor permanente). Cu facțiuni politice Vorbitor consultă cu privire la activitățile Camerei. Facțiune are dreptul la reprezentare în organele de conducere și subsidiare ale Parlamentului, reprezentanții săi au participat la dezbatere, în stabilirea agendei. De regulă, un purtător de cuvânt pentru poziția fracțiunii prezintă întregul său grup, care ajută la reducerea timpul dezbaterii.
3) Președintele (în vorbitoare de limba engleza - speakerul Parlamentului). Discutarea proiectului de lege necesită o ciocnire de diferite puncte de vedere, conflictele. Face ordine, să coordoneze acțiunile diferitelor forțe politice chemate Președintele Parlamentului. De obicei, el a fost ales pentru întregul mandat și Casa, cu excepția funcției care prezidează, este în conjuncție cu alte organisme, monitorizează cheltuielile fondurilor Camerei, activitatea aparatului administrativ.
ambele camere ale membrilor au privilegiul parlamentar:
1) imunitate, adică imunitate parlamentară, ceea ce înseamnă că un deputat nu poate fi urmărită penal și chemat în instanță în calitate de martor, fără adoptarea deciziilor relevante ale Parlamentului;
2) indemnizație, adică MP nu este responsabil pentru discursul în Parlament și măsurile pe care el a sprijinit votul.
Principalele funcții ale Parlamentului:
I. Cadrul legislativ. Există patru etape ale procesului legislativ:
1) Inițiativa legislativă - este introducerea unui proiect de lege Parlamentului. Dreptul de inițiativă legislativă are șeful statului, guvern și parlamentari.
2) discutarea proiectului de lege în cadrul comisiilor și a sesiunilor plenare ale camerelor.
3) adoptat de proiectul de lege House. Votul în Parlament este de obicei privat, cu toate că în unele țări, parlamentari li se permite să transfere votul lor către un alt membru al Camerei.
II. Reprezentant. Ales deputați în Parlament ar trebui să reprezinte și să apere interesele alegătorilor lor, dar în viața reală oamenii vedere nu are nici un efect semnificativ asupra activităților de legislatori. Acest lucru se întâmplă din diferite motive.
· Absenteismul (din latină absens lipsă.) - indiferența cetățenilor la viața politică (eschivarea de la participarea la vot electoral).
Activitatea Parlamentului ar trebui să fie alocate și funcții de politică externă:
1) aprobarea doctrinei militare și principalele direcții ale politicii externe a statului;
2) ratificarea și denunțarea tratatelor internaționale;
puteri mai largi au deputați în țări cu forme parlamentare de guvernare, t. Pentru a. În multe republici parlamentare șeful statului ales de parlamentari. Responsabilitățile lor includ, de asemenea, formarea guvernului și controlul asupra activităților sale.
În cazurile în care șeful statului sau șef de o monarhie absolută dualist, sau un președinte într-o republică prezidențială - el reprezintă puterea executivă. Atunci când alte forme de guvernare ramura executivă - guvernul este condus de președintele (prim-ministru, cancelar, etc.)
În orice țară, ar trebui să fie persoana care reprezintă statul, care acționează în numele poporului și simbolul unității sale. Deci, „numărul unu om“ este șeful statului. Rolul, locul și funcțiile președintelui sunt determinate de diverși factori, printre care cele mai afectate de forma de guvernare și regimul politic.
Monarhiile ale șefului statului este rege, împărat, shah, etc. și poziția lui este ereditară și viața (istoria cunoaște și excepții în cazul în care au fost aleși regi: în România la Petru I, au fost aleși de boierii). La transferul tronul sistemului castiliană cel mai frecvent utilizate, în conformitate cu care moștenitorii săi sunt determinate de descendenții direcți ai bărbați și femei, în ordinea primogenitură, iar bărbații sunt superiori femeilor. Monarch are regaliile de stat - tron, coroana, sceptrul, etc.
Un rol-cheie în viața social-politică a monarhilor juca numai în monarhie absolută și dublă, și astfel în lumea modernă un pic (EAU, Arabia Saudită, Kuweit, Bahrain, Brunei, Oman, Iordania, Maroc și altele).
În instituția monarhie parlamentară actuală de monarhie - un tribut adus tradiției și este cea mai mare parte o formalitate. Monarch „domnește, dar nu exclude“, deși din punct de vedere el poate pretinde prim-ministru, să fie membru al inamovibili guvernului de a avea acces la toate documentele, să fie comandantul suprem. Pentru toate acțiunile lor monarhul nu este responsabil, iar actul său de fiecare trebuie să contrasemneze (semna ministrul de resort, ceea ce înseamnă că își asumă responsabilitatea). Toată puterea reală este în mâinile guvernului și parlamentului. monarhie similare scump pentru contribuabili, dar sunt păstrate ca întruchiparea vie a tradițiilor, istoria simbolului.
În cazul în care este imposibil să-și îndeplinească funcțiile sale monarhul (copilarie, boala), aceste responsabilități sunt atribuite unui consiliu de regență sau tutore.
În republică șeful statului este, de regulă, Președintele (Președintele Latină -. Înseamnă literal „stând în față“). Principala sa diferență de monarhul este că un prezidiu ales și interval de timp limitat de guvern prezidențial. Originile institutului Președinției înapoi Republicii romane antice, în care a fost ales de urgență „, lider al poporului» (Populi Magister), mai târziu „dictator» (dicto - prescriere, prin care se dispune) termenul de birou a fost de șase luni. O versiune modernă a președinției Statelor Unite a apărut în 1787. Primul președinte din lume, în sensul modern a fost ales în SUA, în 1789 - George Washington ..
Procedura de alegere a Președintelui. puterea și durata acestuia sunt variate:
· În majoritatea țărilor președintele este ales de populare (Franța, Venezuela, Irlanda, Polonia, România, Belarus etc. ..);
· Colegiul Electoral (Statele Unite) - vot direct pentru președinte doar 538 electori, care au ales anterior în alegerile prezidențiale prin vot popular. De plată pentru alegătorii să voteze, alegătorii știu exact pentru ce votează pentru candidatura președintelui.
· Reuniunea specială, care include comisarii de teren și deputați ai Bundestag-ului (Germania);
· Parlamentul (Israel, Grecia, Republica Cehă, Ungaria, Letonia).
Ceremonia de inaugurare a președintelui - numit inaugurarea (din Inauguro Latină -. Dedicați).
Competențele președintelui sunt determinate de Constituție și depind în mare măsură de forma de guvernare. În prezent, la nivel mondial a dezvoltat 3 modele ale consiliului - forma prezidențiale, parlamentare și mixte.
Într-o republică parlamentară, președintele este șeful statului în mod oficial. Funcțiile sale sunt caracter pur reprezentative. De fapt, toată puterea este concentrată în mâinile persoanei care conduce guvernul.
În republici prezidențiale și în republicile cu președintele consiliului de conducere mixt - o figură cheie în structura autorităților superioare. El este atât de șef de stat și șef al guvernului, în ciuda existenței postului de prim-ministru sau prim-ministru într-o formă mixtă de guvernare. Acestea sunt realizate:
· Formarea guvernului și controlul asupra activităților sale;
· Abordarea utilizării forțelor armate, dezvoltarea politicii militare a statului;
· Primirea acreditările și plecările diplomaților străini;
· Dreptul de a ierta, amnistia;
· Numirea judecătorilor (neamestecului în procesul judiciar). De exemplu, în scopul independenței judiciare în judecătorii Statele Unite ale Americii Curtea Supremă sunt numiți de președinte pentru viață;
· Apel către Parlament cu mesaje;
· Dizolvarea Parlamentului în cazurile prevăzute de Constituție (Franța, România, Belarus);
· Controlul asupra executării legilor;
· Negocierea și încheierea internaționale
· Dreptul de veto unor acte legislative;
· Introducerea unei stări de urgență în cazurile prevăzute de Constituție.
Transferul funcțiilor de șef al statului în republici prezidențiale și republici cu norma mixtă indică faptul că președintele identifică în mod individual, de fapt, toate activitățile principale ale ramurii executive. El - o figură cheie în sistemul organelor supreme ale puterii de stat, care servește ca o legătură între ramurile legislative și executive.
Guvernul - este organul central de stat colectiv, care exercită o autoritate executivă și administrativă din țară. Acesta este responsabil pentru punerea în aplicare concretă a Parlamentului și șef al politicii interne și externe a statului minate-out.
Cel mai frecvent nume pentru ea - Consiliul de Miniștri sau a Cabinetului. În Norvegia, Finlanda și Suedia este denumit în mod oficial ca Consiliul de Stat, în Elveția - Consiliul Federal. Condus de prim-ministru (prim - ministru, cancelarul).
Statutul și rolul guvernului în calitate de președinte, sunt determinate de forma de guvernare și regimul politic în viața politică. Într-un guvern republică prezidențială are statut de organ consultativ al șefului statului, cu forme parlamentare de guvernare - este organul suprem al puterii executive.
Procedura de formare a unui guvern în diferite țări au propriile lor specifice, dar o caracteristică comună - bază de petrecere.
1) În republicile prezidențiale, precum și în țările cu o formă mixtă de guvernare, guvernul este format din reprezentanți ai partidului care a câștigat alegerile parlamentare, indiferent de raportul de forțe ale partidelor în parlament. De regulă, președintele este și șeful guvernului (de exemplu, SUA), dar ele pot fi șeful Consiliului de Miniștri (Franța, România, Belarus și altele.), Numit de președintele cu acordul Parlamentului.
2) În țările cu forme parlamentare de guvernare, guvernul este format diferit.
Printre cele mai importante puteri ale guvernului sunt următoarele:
· Formarea aparatului de stat și gestionarea activităților sale;
· Pregătirea și executarea bugetului;
· Participarea la procesul legislativ (prin intermediul unor proiecte de lege inițiative legislative de dezvoltare);
· Adoptarea unor reglementări care precizează și, uneori, care înlocuiesc legislația;
· Negocieri și acorduri internaționale.
Pentru executiv o uzurpare tendință de putere, de aceea este foarte important ca Parlamentul are greutate și influență asupra proceselor politice suficiente.
Instituțiile sistemului puterii de stat ocupă un loc important treia ramură a sistemului judiciar. Legiuitorii legifereze obligatorie pentru toți; autoritățile executive le pune în aplicare în practică, pentru a pune în aplicare aceste legi, iar instanța pedepsește încălcarea sau nerespectarea.
Curtea a venit împreună cu statul și societatea în conflicte pre-stat și disputele au fost soluționate de către bătrânii, șefii de trib sau reuniune colectiv. Au existat, iar în unele culturi și operează în prezent, practicile de soluționare a conflictelor non-judiciare (Vendetta, vendetă, etc ..).
Instanța în societatea de stat și - o garanție a drepturilor individuale și libertăți, justiție, statul de drept, democrația, pacea civilă și în acord.
Principalele funcții ale instanțelor:
· Pedeapsa (autoturisme) pentru încălcarea reglementărilor de stat;
· Soluționarea litigiilor dintre stat și cetățean;
· Conflictele Rezolvarea între stat și alte entități (companii, administrația centrală și locală);
· Recuperarea, reabilitarea justiției.
În democrațiile, sistemul judiciar se bazează pe următoarele principii:
· Colegialitatea atunci când se analizează în majoritatea cazurilor;
· Profesionalismul judecătorilor (de exemplu, în conformitate cu art. 62 din „Legea cu privire la procedurile judiciare în Republica Belarus“, judecătorul trebuie să fie cetățean al Republicii, care a ajuns la varsta de 25 de ani, are o diplomă în drept, nu a comis discreditând acțiunile sale, după ce a lucrat timp de cel puțin 2 ani sau a trecut în perioada de probă prevăzută pentru 2 ani și care a promovat examenul de calificare; regiunile judecătorilor și orașul Minsk experiență de 3 ani, Curtea Supremă de Justiție - 5 ani);
· Dreptul de a face apel - recursul (apel la instanța de la un alt defecte ale corpului în cadrul procedurilor judiciare), calea de atac (cerere de reexaminare a cauzei, pentru a schimba propoziția);
· Transparența în luarea în considerare a majorității absolute a cazurilor;
· Egalitatea dintre subiectele raporturilor juridice în fața legii, și altele.
Puterea judecătorească este exercitată nu de către un singur organism, iar întregul sistem al navelor din agregat. Distinge sistem judiciar cu instanțe jurisdicție universală sau generală (luând în considerare toate cazurile - civilă și penală) și sistemul de instanțe specializate (financiare, voennye, patente și alte instanțe disciplinare), terenuri de prima, a doua și a treia instanță. Instanța de judecată examinează cauza este de obicei lipsită de relevanță, al doilea - mai grave. Instanțele de a doua instanță pot servi drept apel și recurs curțile curțile de primă instanță. Instanțele de-al treilea exemplu - cele mai înalte instanțe. Ei consideră cazuri neobișnuite și rare și sunt de casare și face apel la curțile de primă și a doua instanță.
· Administrația locală - un consilii adjuncți care sunt aleși în mod direct de către cetățeni.
Combinația acestor două principii în cadrul autorităților locale numite administrației locale. Sovietele deputaților - un fel de parlament local, iar comitetul executiv - Guvern. Comitetul Executiv - un organism permanent, astfel cum a ales Consiliul se întrunește periodic pentru a rezolva unele probleme fundamentale importante. Sistemul de guvernare locale și auto-guvernare stabilit de Constituție, legea și alte reglementări.