Foto: IA "Republica" / Nikolai Smirnov
Toată lumea știe că structura în schimbare a guvernului în țară. Mulți au auzit că experții Asi au venit la noi. Puțini oameni să înțeleagă ce înseamnă aceasta. Explică Yuri Savelyev. Doar ieri, șeful Karelia a numit noua sa poziție - prim-viceministru al republicii.
- Despre un impas, nu aș spune. Trebuie să se înțeleagă că o astfel de vizită ASI - nu este destul de o situație standard de. În regiunile, ei lucrează în principal prin reprezentanții lor publice.
Adică, sosirea experților federale ASI în Karelia - situația este excepțională chiar și la scară națională?
- Da. Și poate avea loc în două cazuri: primul - în cazul în care regiunea este vizibil un potențial deosebit. În al doilea rând - în cazul în care regiunea poate fi folosită ca un pilot: găsi în ea un anumit punct, în cazul în care puteți să vă antrenați instrumentele de dezvoltare pentru alte domenii.
Care este cazul nostru?
- în al doilea rând, pentru că situația de acolo este foarte complicată. De exemplu, avem 11 orașe monoindustriale. În orice subiect al federației nu au astfel de cifre. Așa cum am înțeles, avem o situație economică dificilă. În regiunile centrale poate fi rezolvată prin dezvoltarea întreprinderilor care operează pe piața internă - există o cerere potențială. Și aici, în cazul în care întreaga populație - o populație de o mică zonă a Bucureștiului, acest lucru nu este posibil. Prin urmare, atractivitatea investițională a întrebărilor de aici sunt deosebit de acută. Asi ar trebui să fie dezvoltate și poziția în raport cu aceste regiuni. La urma urmei, pur și simplu pentru a rezolva problema creșterii atractivității investiționale undeva în regiunea Samara, în Tatarstan, în regiunea Kaluga, Moscova - ori de câte ori există o piață, capacitatea industrială și de infrastructură. Dar aceste soluții nu sunt potrivite pentru regiuni, cum ar fi Republica Karelia.
Vrei să spui că Karelia cu caracteristicile sale - este, de asemenea, o provocare pentru ASI?
- Da, așa e. Venind la o astfel de regiune pilot dificil ca Karelia Asi prea multe riscuri. Acest lucru le-au spus de multe ori aici, la întâlnirile cu șeful Karelia și a reprezentanților autorităților publice: să arate un rezultat rău sau mediocru nu pot chiar acum. Și pentru a dezvolta o bună practică - locul de muncă este foarte complicată. Eu cred că Karelia a fost foarte norocos să vorbească astăzi în regiunea pilot proiecte ASI. Există, de asemenea caz, desigur, el a ajutat: Aleksandr Petrovich Hudilaynen a apelat la Andreyu Aleksandrovichu Nikitinu, director general al ASI, pentru a ajuta la dezvoltarea și punerea în aplicare a noului sistem de control.
Aceasta este chiar acolo au fost cei care au spus că ASI a sosit de fapt, „modifica“ guvernul nostru?
- Din păcate, mass-media noastră este foarte simplistă toate reflectate: în cazul în care Agenția pentru Inițiative strategice aici, astfel încât au ajuns să definească noua structură a guvernului.
Dar ai spus că Alexander Petrovich a cerut ...
- Alexander Petrovich a solicitat să ofere consultanță ce pot fi structuri eficiente în mod optim, pentru a putea îmbunătăți eficiența și de a introduce noi metode, noi abordări de management. Iată ce a fost discutat.
„Chiar și pe baza legii liberului acces pur și simplu nu are nici un drept să intervină în activitatea autorităților și să impună orice condiții, pentru a forma o anumită structură. Structura guvernului este în curs de dezvoltare propriul guvern, iar decizia finală este luată de către șeful Republicii Karelia. Și nimeni altcineva ".
Dar, în scopul de a lua o decizie în cunoștință de cauză de politică care ar satisface diferitele interese, desigur, nevoie de sol, au nevoie de materiale de bază necesare. Dar pentru aceasta este ASI a apărut.
Care este exact rolul dumneavoastră? Să încercăm să explicăm literalmente „pe degete.“
- De astăzi, sarcina noastră - pentru a ajuta la Karelia pentru a trece la un nou model de guvernare. Acest management de proiect. Prin urmare, trebuie să ne ajute guvernul să își adapteze structura de la noul sistem. În paralel, aveți nevoie pentru a analiza situația care sa dezvoltat aici, pentru a identifica zonele cele mai problematice și puncte de creștere, pe care se va pune accentul.
De fapt, acum avem de a forma o schiță strategică pentru dezvoltarea în continuare a Karelia. Acest aparent diferite aspecte - structura guvernului și direcția strategică a întregii republici. Dar ei sunt foarte strâns legate. În managementul strategic, nu veți vedea exemple de succes, în cazul în care structura de conducere nu îndeplinește strategice direcții, orientări, scopurile și obiectivele companiei. Același principiu se aplică și în regiune.
Asta este, trebuie să dezvoltăm un guvern diferit?
- N-aș spune „un alt guvern.“ Dar structura sa trebuie să respecte zonele declarate și ar trebui să urmărească punerea în aplicare a scopurilor și obiectivelor specifice.
Adică, problema nu este de oameni, și în structura?
- Desigur, structura determină eficiența întregului sistem. Dar acest lucru nu este primul și nu ultimul factor. Există, de asemenea, problema competențelor, disponibilitatea potențialului personalului. Există, la urma urmei, o mulțime de alte condiții - atât externe, cât și interne. Pentru ca acestea să fie construit un sistem separat de gestionare a riscurilor: trebuie să știm ce am putea avea în apropiat sau îndepărtat amenințare viitoare, și în timp util pentru a face ajustări.
Care este principala diferență între proiectarea guvernării existente, bazată pe principii ierarhice?
„Tranziția la managementul de proiect - acest lucru este foarte gravă. Mai întâi de toate necesare oficiale și de rupere psihologia întregii culturi de management. "
- Acum, guvernul, implicat în dezvoltarea noii structuri, se apropie acum de ea, ținând seama de sarcinile de management de proiect, care a pus președintele. În paralel, vom organiza sesiuni strategice sunt selectate și lucrează la proiectele prioritare care urmează să fie puse în aplicare în primul rând. În conformitate cu structura lor de gestionare și a creat. Ca o regulă, este o matrice, adică fiecare proiect este interdisciplinar (în ceea ce privește managementul, interdepartamentale) caracterul: pentru punerea sa în aplicare trebuie să își coordoneze eforturile mai multor ministere. În fruntea acestui proiect se va ridica capul, managerul de proiect. În acest scop, guvernul republicii vor fi create la biroul de proiect.
Cum în acest caz, să nu fie în măsură să crească funcționarii de stat?
- Mergem la managementul de proiect este treptat la specialiști în administrația publică de astăzi să învețe să lucreze într-un mod diferit, treptat restructureze activitatea lor cu natura departamental, pe verticală, orizontală a naturii interacțiunilor. Proiectul - nu este vorba doar activitățile interminabile care efectuează oficial. Proiectul are o obiective pe termen lung pentru care ordonatorul de credite le poate suporta răspunderea și, în cazul în care nu efectuează. Mai mult decât atât, proiectul are rezultatele așteptate, care sunt de așteptat să ajungă la un funcționar public.
Aceasta este oficial se întoarce la managerul?
- Absolut. El se întoarce la cap sau executor al proiectului. Și el știe că, dacă nu a rezolvat o problemă, apoi în continuare, în conformitate cu programul de rețea, eșecurile. Acesta este un sistem fundamental diferit de responsabilitate, care este impusă și un nou sistem de stimulente: oficial nu a primit doar premiul pentru rezultatele trimestrului sau anului. Din moment ce se calculează pe baza cât de bine a decis să sarcini în cadrul proiectelor atribuite. Și sper că vom auzi mai mult în rapoartele oficiale ale fraze din seria „stapanit cu succes astfel un mijloc.“
În același timp, aceiași oameni continuă să își desfășoare activitatea curentă în ministere și departamente?
- Da, desigur. Acum, perioada de tranziție, atunci când începe să fie pus în aplicare abordarea proiectului, la un moment dat, se va dezvolta o structură duală de management. Va rămâne structura oficială a guvernului și va fi sediul organizațional, precum și un birou de proiect, care se va ocupa în mod direct cu punerea în aplicare a proiectelor. Lideri în acest proiect de birouri ar trebui să primească, de asemenea, statut juridic specific. În același timp, ca și acei manageri de proiect pot fi atribuite, de exemplu, șefii adjuncți specifice sau conducătorilor autorităților executive.
Potrivit lui Yuri Savelyev, la proiect de lucru sistem de management în Karelia, pentru a fi create trei structuri: prima - această inițiativă grupuri de lucru care sunt deja formate la întâlnirile strategice săptămânale. Este, relativ vorbind, interpreții viitoarelor proiecte concrete. Al doilea - un birou de proiect, structura este deja în cadrul guvernului. Misiunea sa - pentru a reduce noile proiecte între ele, să gestioneze punerea în aplicare a acestora. Și, în sfârșit, al treilea nivel structural - așa-numitul sediu de organizare. Acesta este condus, de regulă, personal șef al regiunii. Este la nivelul orgshtaba monitorizare efectuat periodic de execuție a proiectului.
Ca oficialii Karelia a reacționat la toate aceste planuri?
Cât de mult regiunea Belgorod tranziție la managementul de proiect? exemple pentru a explica modul în care funcționează sistemul.
Și se pare că municipalitatea a alocat un teren care nu este potrivit pentru construirea de ...
- Așa e! Până în prezent, guvernele noastre locale pot, de exemplu, chiar marca zona care nu are, de exemplu, un pașaport cadastru specific. Atunci când astfel de management de proiect ori se verifică inițial, problemele și toate eșecurile organizatorice posibile sunt eliminate în etapa de pregătire a proiectului. Timpul și resursele sunt reduse.
Sistemul de management de proiect ajută la salvarea regiunii?
- Unul dintre principiile cheie ale managementului de proiect: este oportun să se adopte, atunci când de fapt, există o lipsă gravă de resurse, inclusiv financiare. Prin urmare, este în domenii cum ar fi Karelia, aceste sisteme trebuie să lucreze, să se utilizeze apoi în întreaga țară.
Managerii de proiect din rândul funcționarilor actuali vor trebui să antreneze separat. Pentru că, în conformitate cu Yuri Savelyev, de regulă, în orice regiune a capacității sale umane de a rezolva probleme de proiectare acolo. În Karelia, problema va fi rezolvată împreună cu filiala Karelia a Academiei de Economie Națională și Administrație Publică, cu sprijinul ASI.
Dar să fim cinstiți: mulți antreprenori implicați în sesiunile strategice în managementul de proiect, sincer nu cred. emoțiile negative și la aceste evenimente prin acoperiș.
- Antreprenorii sunt foarte obosit de a vorbi. Ei au nevoie să arate un loc de muncă reală. Dar, în scopul de a se reface, astăzi este necesar să se înceapă cu discuțiile. ASI sarcină în acest caz - pentru a colecta toate părțile interesate la masa negocierilor și să acționeze ca moderatori. Problemele pe care le întreprindem pentru a discuta, de mulți ani. Și lucra o soluție este dificil pentru ei. Va trebui să treacă printr-o dezbatere foarte aprinsă. Și cu atât mai mult ei vor fi mai clare, mai multe șanse avem de a asigura armonizarea părților și să ajungă la câteva idei concrete. Apropo, de la oameni de afaceri și membri ai sesiunilor strategice sunt nu numai emoțiile, ci și sugestii foarte constructive. Și cu fiecare dintre sesiunile de toate dintre ele mai mult.
Ca să fie, practic, întruchipat aceste idei?
- acum identificat șapte domenii-cheie de lucru. sesiuni strategice pentru ei pe o bază săptămânală sunt:
Care este starea acestor documente?
- hărți rutiere și proiecte pașaport aprobate de șeful republicii. În paralel, noua structură a guvernului să fie format.
Vă așteptați ca în acest stadiu de scepticism în legătură cu munca ta va fi mai puțin?
- Este important să se înțeleagă că țara astăzi nu este în curs de dezvoltare unele o altă strategie, pe care am pus apoi pe raft. Sarcinile sunt foarte clare și instrumentele pentru acestea sunt produse, de asemenea, extrem de practic. Da, acum totul nu este ușor. Doar pentru că Karelia este prima dată când o astfel de lucrare, de altfel, țara se duce la managementul de proiect, în principiu, unul dintre primele din țară. Trebuie să recunosc că, inițial, nu suntem nimic, dar negativ și nu de așteptat. Dar știi, chiar și acum, când întâlnirile au avut loc cu oameni de afaceri câștigat sesiuni de strategie, vom vedea schimbări. Chiar ieri, oamenii au spus, nu vei reuși. Și astăzi ei sunt aliații noștri. Și începe deja lucrul în echipă.