4.6. Poporului inițiativă legiferare, de auto-gestionare și audieri publice
Inițiativa cetățenilor legiferării - este de a oferi un anumit număr de drepturi ale cetățenilor în mod direct de a face un proiect de act legislativ în vederea examinării de către autoritățile locale.
În conformitate cu art. 26 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“ cu inițiativa de legiferare poate acționa ca un grup de inițiativă de cetățeni cu drept de vot, în conformitate cu procedura stabilită prin actul normativ de reglementare a organului reprezentativ al municipiului.
Numărul minim de grup de inițiativă a cetățenilor stabili reglementările organului reprezentativ al municipiului și nu poate depăși 3% din numărul municipiului rezidenți cu drept de vot.
În lipsa unui act normativ juridic al organului reprezentativ al municipiului, care reglementează punerea în aplicare a inițiativei legiferare a cetățenilor, acceptarea spre examinare și luarea în considerare a proiectului de act legislativ municipale depuse de cetățeni, efectuate în conformitate cu Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România.“
Proiectul de act normativ municipale depuse în exercitarea inițiativelor de luare de drept ale cetățenilor, sub rezerva considerare obligatorii de către administrația locală sau oficial al autonomiei locale, competente pentru adoptarea actului în cauză, în termen de trei luni de la data depunerii acesteia.
Reprezentanții grupului de inițiativă a cetățenilor ar trebui să fie prevăzute cu posibilitatea de a-și prezenta cazul în examinarea proiectului.
În cazul în care decizia a actului legislativ municipal, proiectul care este inclus în exercitarea inițiativei legiuitoare a cetățenilor este de competența organului colegial al administrației publice locale, proiectul ar trebui să fie luate în considerare la o reuniune deschisă a acestui organism.
O decizie motivată luată cu privire la rezultatele luarea în considerare a proiectului de act legislativ municipal prezentat în exercitarea inițiativelor de luare de drept ale cetățenilor, ar trebui să fie comunicate în mod oficial, în scris, la propunerea grupului său de inițiativă a cetățenilor.
Autonom teritorială - autoorganizarea a cetățenilor la locul lor de reședință pe teritoriul așezării pentru independente și sub responsabilitatea propriilor lor inițiative cu privire la problemele locale.
Limitele teritoriului în care autoguvernarea teritorială se stabilește de către organul reprezentativ al soluționării sugestia populației de a trăi într-un anumit teritoriu.
Teritorială de auto-guvernare se realizează în așezările direct de către populație prin intermediul unor reuniuni și conferințe ale cetățenilor, precum și prin crearea teritoriale de auto-guvernare publică.
Teritorială de auto-guvernare poate fi efectuată în anumite zone de rezidență a cetățenilor. Această intrare a unui bloc de apartamente; bloc de apartamente, case de grup, zona rezidentiala, sat, nu este o așezare; alt teritoriu de ședere a cetățenilor.
Organele teritoriale autoguvernare publice sunt aleși la reuniuni sau conferințe ale cetățenilor care locuiesc pe teritoriul respectiv.
Teritorială de auto-guvernare este considerată a fi stabilită de la data înregistrării Cartei teritoriale autoguvernare publice autorizate de către administrația locală a așezării corespunzătoare. Procedura de înregistrare a Cartei teritoriale autonomiei publice este definit de statutul formațiunii municipale și (sau) acte juridice normative ale organismului reprezentativ. Teritorială de auto-guvernare, în conformitate cu statutul său poate fi o persoană juridică și este supusă înregistrării de stat sub forma juridică a unei organizații non-profit.
Reuniunea a cetățenilor în organizarea și punerea în aplicare a autonomiei teritoriale publice este considerată valabilă în cazul în care cel puțin jumătate din locuitorii din zona care au atins vârsta de șaisprezece ani să ia parte la ea. Cetățenii Conferința privind organizarea și punerea în aplicare a autonomiei teritoriale necesită un cvorum dacă la ea participă cel puțin două treimi din delegații aleși la reuniuni ale cetățenilor, care reprezintă cel puțin jumătate din locuitorii din zona, care au atins vârsta de șaisprezece ani.
Puterile exclusive ale reuniunii, conferințe cetățenilor, prin auto-gestionare publică teritorială, includ:
- stabilirea structurii organelor teritoriale ale autonomiei publice;
- adoptarea Cartei teritoriale de auto-guvernare publică, făcând modificări și completări;
- alegere a organelor de teritoriale autoguvernare publice;
- definirea direcțiilor de bază ale activității de auto-guvernare teritorială;
- aprobă bugetul de venituri și cheltuieli ale teritoriale autoguvernare publice și executarea acestuia;
- revizuirea și aprobarea rapoartelor privind activitățile de auto-guvernare teritorială.
Organele teritoriale autoguvernare publice are următoarele atribuții:
- Ele reprezintă interesele populației care trăiește pe teritoriul relevant;
- să asigure punerea în aplicare a deciziilor luate la reuniuni și conferințe ale cetățenilor;
- pot contribui la proiectele autonomiei locale actelor juridice municipale, care necesită luarea în considerare a acestor organisme și oficiali ai administrației publice locale, care se face referire la competența adoptării acestor acte.
Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“ lista fixă de cerințe la statutul teritorial autoguvernare publice. Această Cartă definește:
- teritoriul în care teritorial auto-guvernare;
- scopurile, obiectivele, formele și direcțiile principale de activitate ale teritoriale autoguvernare publice;
- ordinea de formare și de încetare a puterilor, drepturi și obligații, mandatul de teritoriale de auto-guvernare publică;
- Proceduri de luare a deciziilor;
- Procedura de achiziție a proprietății, precum și procedurile pentru utilizarea și eliminarea activelor și a resurselor financiare;
- ordona încetarea autonomiei teritoriale.
În acest caz, nu se poate stabili cerințe suplimentare față de statutul organismelor publice de auto-guvernare teritoriale ale autonomiei locale.
Organizarea și punerea în aplicare a autonomiei teritoriale, condițiile și procedura de alocare a fondurilor necesare de la bugetul local sunt determinate de statutul formării municipale și (sau) acte juridice normative ale organismului reprezentativ.
În conformitate cu art. 28 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“, pentru a discuta proiectele de acte legislative municipale cu privire la problemele locale cu participarea locuitorilor organului reprezentativ municipiului al municipiului, poate avea loc șeful audierii publice municipiului.
Audierile publice sunt organizate la inițiativa populației, un organism reprezentativ al municipiului sau șeful municipalității. Audierile publice a avut loc la inițiativa populației, sau a unui organ reprezentativ al municipiului, numit de organul reprezentativ al municipiului, precum și la inițiativa șefului entității municipale - șeful municipalității.
La o audiere publică trebuie să se decidă următoarele proiecte și aspecte:
- proiectul de statut al municipiului, precum și proiectul de act legislativ municipal cu privire la modificările și completările la statut;
- proiectul bugetului local și să raporteze cu privire la punerea sa în aplicare;
- proiecte de planuri și programe de dezvoltare a municipiului, proiectul de norme de utilizare a terenurilor și a proiectelor de dezvoltare de amenajare a teritoriului și delimitarea zonelor de proiect, precum și problemele legate de permise pentru utilizare permisă în mod condiționat de terenuri și proiecte de construcție de capital, probleme de abatere de la parametrii de limitare de construcție permise, reconstrucția capitalului construcții;
- întrebări cu privire la transformarea municipiului.