competenţa civică
Herfried Münkler
Differ pe de o parte, statutul de cetățean, iar celălalt - o anumită „calitate și calificarea titularilor acestui statut, partitsipatsionnaya capacitatea și disponibilitatea lor de a partitsipatsionnaya, interesul lor în multiplicarea nu numai personal, privat, dar, de asemenea, domeniu public, și anume, orientarea lor spre binele public, sau sentimentul de solidaritate, indicând disponibilitatea lor pentru acțiuni, acțiuni, eforturi, pentru care fie nu se așteaptă nici o compensație materială sau cum este doar minoră. (...)
Aceste calități și abilități civice, care sunt numite competența civilă, nu pot fi luate în considerare inițial datele; acestea depind de condițiile specifice care trebuie să fie furnizate de sistemul politic, în cazul în care este preocupat de auto-conservare ... „(p. 155)
Conceptul unui cetățean este definit în două moduri.
Pe de o parte, există o definiție legală clară cu formula cetățeniei și a normelor sale de achiziție, care determină cine și în ce condiții poate fi considerat cetățean. Aceste reguli sunt orientate fie pe principiul teritorial, fie de principiu rudenie, care, prin urmare, numit ius soli (teritoriu) și sanguinus ius (rudenie, de origine).
Procesele de globalizare, dinamica circulației capitalurilor și a forței de muncă au condus la o creștere rapidă a fluxurilor migratorii, care sunt, de asemenea, din cauza instabilității politice și a crizelor și, în multe regiuni ale lumii. Aceste probleme sunt exacerbate în dezbatere recente cu privire la regulile de naționalitate, astfel încât au fost prezentate argumente care să justifice ca o oportunitate de a simplifica normele și procedurile relevante, precum și necesitatea de strângere.
Pe de altă parte, există o întrebare cu privire la calitățile speciale sau semne kvalifikatsonnyh, care trebuie să aibă un cetățean să deystvietlno au dreptul la acest titlu.
Spre deosebire de problemele de stare civilă eliberării jurisdicție civilă (competență) cu greu să fie deloc descrisă în termeni strict legali, și, prin urmare, nu este supus unei astfel de luptă politică ascuțită, așa cum este cazul cu problema statutului. O astfel de situație se va schimba în mod semnificativ dacă ar fi posibil, pentru a da o definiție strictă a competenței civile, stabilindu-se astfel incompetența au determinat privarea de cetățenie sau de restricționare a drepturilor civile. În timp ce acest lucru nu se întâmplă, problema competenței civice vor fi discutate doar în științe politice și filozofie morală. jurnalism politic poate regreta doar absența acestui subiect, care, cu toate acestea, nu este încă destinat să provoace confruntări politice grave și dispute. În viitorul apropiat, mai degrabă continuă regret absența sau slăbirea competenței civice, mai degrabă decât să înceapă o dezbatere politică aprigă cu privire la aceasta ca o condiție pentru obținerea statutului de cetățenie. Deși implicit problema calităților civile și a atributelor de calificare vor juca un rol din ce în ce important în discuțiile privind statutul cetățeniei.
Sub competența civilă înțeleasă ca un set de condiții prealabile de calificare pentru modul în care să pună în aplicare legea și de a îndeplini obligațiile acestui statut grazhdansvta datorate. Komppetentsiya acest tip are trei aspecte: cognitive, de procedură și în mod obișnuit. (Hubertus Buchstein)
competențe cognitive
Sub competențe cognitive se referă la un anumit nivel de cunoștințe, precum și un anumit nivel de pregătire și capacitatea de a stăpâni această cunoaștere, care pot fi considerate necesare pentru a asigura partitsipatsii. Aceasta se referă la cunoașterea structura instituțională a sistemului politic de relații funcționale în interiorul sistemului și a interacțiunilor sale, politica externă și de natură economică; nu în ultimul rând, vorbim despre dorința de a afla informații despre problemele specifice științei tehnice și naturale care au nevoie pentru a lua decizii cu privire la utilizarea noilor tehnologii, sau să renunțe la ele în cazurile kotgda astfel de decizii sunt luate la nivel politic.
de competență procedurală
Sub de competență procedurală se referă la acele competențe și abilități care sunt necesare pentru ca potențial actor politic într-adevăr ar fi în măsură să pună în aplicare existente în cadrul ordinii instituționale și capacitatea de a influența partitsipatsii.
Împreună cu cunoașterea compoziției și domeniul de aplicare al autorității deținute de către instituțiile sistemului politic, procedurile legale relevante sunt, de asemenea, necesare anumite competențe cooperării tactice și strategice într-o politică sau un mod legal înainte cu obiectivele sau preferințele lor.
competență în mod obișnuit
Obișnuit competență înseamnă a avea capacitatea (competențe) și setările interne necesare pentru a cunoștințelor despre structura sistemului politic și modalitățile de fapt existente pentru a rezolva problemele completate de activitatea practică corespunzătoare. Competențe cognitive și de procedură necesită în continuare și imperios necesar în mod obișnuit că cunoașterea este transformat într-o dorință de acțiune concretă.
Obișnuit competență devine cu atât mai importantă cu atât mai mici obiectivele îndeplinesc interesele personale înguste, calcule de mercenari private ale actorilor individuali, ca să nu mai vorbim atunci când este vorba de a limita propriul lor beneficiu sau să renunțe la ele. Obișnuit competență importantă în producția de așa-numitele bunuri colective, adică resursele de care se bucură toată lumea, indiferent de propria lor contribuție la multiplicarea acestora. (Obișnuit competență - „cetățenie“)
Astfel, competența civilă include anumite calități ca intelectuală și morală. Acesta este motivul pentru care este atât de dificil de a da o definiție formală exactă a competenței civice, care ar putea fi din punct de vedere juridic și condiția pornind de la premisa pentru obținerea statutului de cetățenie.
Până în secolul 20, această problemă a fost rezolvată prin legarea de stare civilă, cum ar fi calificarea de proprietate.
Putem găsi orice compensație sau înlocuire pentru competență civică ca o condiție pentru obținerea statutului de cetățenie?
Este posibil să se separe natura duală a cetățeniei, și anume, statut aspectul formal separat al calității (calificare)?
Istoria politică a Europei și Americii arată că procedura de obținere a statutului de cetățenie a evoluat în așa fel ca și în cazul în care statutul poate fi considerat independent de cerințele de calificare pentru cetățeni în cazul în care locul lor este luat de compensatoarelor instituționale adecvate.
În acest sens, următoarele întrebări:
Pot renunța la cerințele de calificare pentru cetățeanul? Este posibil să le reducă la un asemenea nivel încât să poată intra în condițiile formale de obținere a statutului de cetățenie?
Acesta îl are în istoria politică reală de respingere în serie a cerințelor de calificare pentru cetățeanul o amenințare serioasă pe termen lung pentru sistemele politice bazate pe principiile libertății? Sau, dimpotrivă, aceasta nu conduce în cazul în care un astfel de proces istoric asociat cu evoluția instituțională respectiv, faptul că, în aceste sisteme crește nivelul libertăților personale?
Este posibil să se mențină stabilitatea pe termen lung a unui astfel de sistem politic, care nu se bazează pe un anumit nivel de competență cognitivă și în mod obișnuit-morală a cetățenilor săi? Voi pierde sistem politic stabil, astfel încât bazată pe principiile libertății, sau respingerea cerințelor de calificare pentru cetățenii vor conduce la numirea unui elite necontrolate politic kotoryede facto ia toată puterea în propriile mâini?
În ultimii ani, aceste probleme au fost subiectul multor dezbateri. În prim-plan, a existat o problemă de soluții instituționale, care pot fi folosite și chiar absolut necesare pentru a înlocui sau de a compensa deficitul de competență civică. Cea mai radicală de vedere este că gradul de complexitate funcțională și diferențiere a sistemului politic actual este atât de mare încât nu există nici o competență a cetățeanului individual nu le poate îndeplini.
Și o discuție în jurul principiului libertății. Într-un caz, a respins atacurile asupra libertății individului de stat și societate, în cealaltă - posibilitatea de a partitsipatsii politice considerate ca fiind condiții și mijloace pentru realizarea libertății personale.
O amenințare pentru cetățeanul nu este doar reducerea sa la un obiect popechitelstvovaniya de stat din elitele conducătoare, dar, de asemenea, publicitatea sa de absorbție remainderless, relații publice, care nu lasă loc pentru intimitate, intimitate, chiar și secret, în esență, este ascuns de ochii indiscreti. Putem presupune că acest spațiu public nedostupnoedlya servește ca sursă publică importantă de aprovizionare, în cazul în care nu de procedură și cognitive, atunci cel puțin în mod obișnuit competență.
Această unitate a două căi amenință nu numai încercări de elite și mai mult sau un mod mai puțin legitim de a face obiectul curatela lor cea mai mare parte a cetățenilor, ci dimpotrivă - dorința de a maselor de oameni pentru a oferi un control complet asupra elitei prin transparență absolută și publicitate. În acest caz, în mod obișnuit competență transformată integral în samoinstsenirovanie și să se joace pe publicul, care atrage după sine o suspiciune rezonabilă de nesinceritate și înșelăciune.
Cetățenia nu este determinată de caracteristicile specifice ale activităților persoanei și nu soluționează interesele particulare legate de această activitate, și să se concentreze asupra integrității (sistemul politic).
Competența civică, mai ales în aspectele cognitive și în mod obișnuit formate în primul rând la nivelul autonomiei locale, cu partitsipatsii rezultat la acest nivel este transformarea unei persoane private care doresc să maximizeze propriile beneficii, un cetățean.
În același timp, este o partitsipatsii reală, și anume necesitatea de a folosi propria lor influență și de a lua o anumită responsabilitate, pot încuraja cetățenii să schimbe opiniile politice și pozițiile. Helmut Klages (Helmut Klages), introducând conceptul de „cetățean greu“, a scris în acest sens:
„Citizen, care arată o tendință destul de conștientă de comportamentul electoral schimbătoare, nu apolitic. Cu toate acestea, interesul său relativ puternică în politică nu se potrivește teoriile clasice ale democrației ... „cetățean dificil“ monitorizarea îndeaproape politicile și acțiunile aparatului de stat, evaluarea acestora pe rezultatele reale. În acest caz, nu este preocupat în mod special cu o delimitare clară între sectorul public și cel privat. Cu un sentiment de respect de sine, el este eyeing realizările sectorului privat, pentru a răspunde în mod activ la așteptările consumatorilor și a cererii, și de a folosi aceste realizări ca o scală pentru evaluarea sectorului public. "
Cu toate acestea, scăderea valorii partidelor politice arată doar că este un anumit tip de democrație, care a apărut în Germania în anii '50, trece printr-un proces de transformare. Nu există o amenințare la adresa democrației în sine, nici un indiciu că politica din ce în ce oamenii „obosit“.
„Cetățean dificil“ este destul de pregătită să participe la viața politică, și anume, să-și asume partea lor de responsabilitate politică. Cu toate acestea, el ar dori să facă obiectul acțiunii. El ar dori să-l asculte atunci când este vorba de lucruri care afectează interesele lor, și ar dori să aibă posibilitatea de a-și exprima opiniile cu privire la astfel de probleme fără „invitație specială“. Acest lucru înseamnă, de asemenea, că el nu dorește să fie legat de o lungă perioadă de timp, calitatea de membru într-o organizație formală, construită la fel pe principiul ierarhic greu. Mai degrabă, se simte nevoia și claritatea, vizibilitatea și transparența proceselor, astfel încât, dacă este necesar, pentru a interveni în evenimentele, și apoi din nou pentru a reduce activitatea, când să spunem un motiv să-și piardă relevanța.
În primul rând, nivel municipal este responsabil și trebuie să îndeplinească aceste condiții. În cazul în care competența civică va fi format și consolidat la acest nivel, ne putem aștepta mișcările corespunzătoare și pe toate celelalte nivelul de poluare la nivel mondial.