Evaluarea actuală a guvernării de stat se manifestă în societatea post-industrială. Societatea post-industrială este definită ca o societate, în economie este o prioritate trecut de la producția de bunuri preferențial la producția de servicii, cercetare, organizarea sistemelor de educație și îmbunătățirea calității vieții; în care clasa de tehnicieni a devenit cel mai mare grup profesional și, cel mai important, în care inovațiile sunt tot mai dependente de realizările societății postindustriale cunoștințe teoretice sugerează apariția unei noi clase, ai căror reprezentanți la nivel politic, actul în calitate de consultanți, experți sau tehnocrați.
Toate acestea au determinat abandonarea abordării tradiționale mecanicistă la gestionarea și pentru a stimula căutarea de noi modele teoretice și instrumente practice pentru punerea în aplicare a bunei guvernări.
Obiectul cercetării este eficiența administrației publice, precum și obiectul studiului - un sistem de criterii de evaluare a eficienței administrației publice.
Scopul studiului - instituirea unui sistem de referință și indicatori pentru evaluarea eficacității administrației publice. În conformitate cu acest obiectiv a formulat următoarele obiective de cercetare:
Principalele caracteristici ale statului
Trebuie să recunoaștem că secolul XX, în ciuda războaie, revoluții și alte dramă publică a globale și locale, și nu a clarificat în mod adecvat esența statului, locul și rolul în viața umană. A fost foc mic dezbatere între liberali și etatiștii, a salvat o interpretare unilaterală a statului ca o mașină de violență, instrumente de reprimare.
Statul este adesea considerată ca fiind proprietatea forțelor politice sau a persoanelor care sunt dotate cu ea în momentul de putere. O mulțime este scris despre starea și ca structură de bunăstare, care se presupune că datorează fiecare persoană pentru a aduce buna.
Foarte trist în această privință este faptul că, în ciuda unui deceniu de la adoptarea Constituției din România, care a declarat că țara a stabilit un stat de drept federal democratic, cu o formă republicană de guvernare (Art. 1.1), în care purtătorul suveranității și singura sursă de putere sunt oamenii multinaționale (Art. 3.1), în literatura științifică și de educație continuă să folosească interpretarea veche a statului ca un fel de structură, în afara societății sau de mai sus în picioare, dar încă proti rezista și a face față cu ea.
Din anumite motive, cei mai mulți cercetători - avocați, politicieni, economiști, sociologi - pentru a reduce starea personificat de către autoritățile lor publice cu organismele relevante ale sistemului (structuri), uitând sau ignorând faptul că o astfel de putere este posibilă numai datorită statului și este un derivat al acesteia.
Desigur, nu toate și nu întotdeauna sa întâmplat în istoria cazului, dar vine doar un stat democratic modern. Și timpul ar trebui să spună la revedere de la interpretările anterioare ale statului, mai ales în România, unde a fost sau autocratic (Imperial) sau un instrument al partidului (sovietic), dacă ne gândim serios de a merge în viitor. Este necesar să se determine cu certitudine că statul este un fenomen multidimensional, care, în mintea și viața oamenilor și a societății reflectă diferite fațete (aspecte) conform uneia dintre laturile sale, care este legată de o anumită întrebare, atitudine, proces, comportament, acțiuni, etc. Și fiecare manifestare a statului are sens, din moment ce poarta cu ea ceva din esența ei.
Statul are un câmp limitat de acțiune și de influență în societate, ceea ce nu ar trebui să fie uitată. Acesta reunește oameni care trăiesc într-o anumită (delimitată de granițele naționale), o zonă și asigură interacțiunea lor unul cu celălalt. În această interacțiune a implicat o mare varietate de resurse, unelte, obiecte de natură și societate, dar statul se datorează interacțiunii dintre oameni și prin intermediul lor să organizeze și să reglementeze producția, întreținerea, educaționale și alte procese.
Formată condițiile prealabile pentru dezvoltarea liberă și auto-realizare, pentru consolidarea statutului său, care chiar și în cel mai rău caz este oarecum garantată de către autoritatea de stat. Institutul de cetățenie ca persoană juridică cu orice stat în parte, păstrând anumită relație oboyudnootvetstvennye este o bază importantă să ia în considerare orice probleme ale administrației publice. Datorită faptului că statul aduce oameni care trăiesc pe teritoriul său, inclusiv persoane și străini fără cetățenie (cetățeni ai altor țări), se exprimă în mod obiectiv comun tuturor, „shot“, integrate nevoile, interesele și scopurile vieții comunității lor oameni. Istoria cunoaște multe exemple contrare, atunci când din vina conducătorilor incompetenți sau a stărilor lor intenții rele, spre deosebire de cetățenii săi, că, de regulă, nu au contribuit la longevitatea lor, și au fost distruse.
Data viitoare, oferind statului un statut special în societate este că acesta este (numai) prin structurile și mecanismele sale se formează și se fixează 8volya universală, oferind serviciul public obligatoriu.
Esența statului este determinată și de faptul că, pentru a asigura realizarea scopurilor și funcțiile pe care le creează și menține o anumită măsură, și starea dispozitivului - un set de persoane (cu mijloace adecvate), profesional angajat în identificarea nevoilor comune, interese, obiective, și va instituționaliza trecut și efectuarea de statutele juridice de stat (regulamentele) la viață. Acest dispozitiv este activități complexe și multidirecționale. O parte servește zakonodatelstvovanie, de aplicare a legii și protecția judiciară a cetățenilor, și anume legate de administrația publică în funcția înțelegerii sale, celălalt - susține intern (statul de drept) și a stabilității și securității internaționale a statului, relația sa cu comunitatea internațională. Statutul unității, conexitate cu comunitatea sau înstrăinarea de societate, de volumul și structura ierarhică, calitatea personalului și mulți alți parametri sunt cruciale pentru stat, societate și guvernare.
Într-o formă de societate, statul acționează ca o structură de timp și mecanismul de auto-guvernare socială. Din cauza regimului de guvernare vozhdistskogo lung care acționează autocrat în mintea multor oameni au intrat ferm ideea că statul este îndepărtat de societate, în picioare undeva „mare“ pe el, și pe partea de sus, aproape o blaturi celeste trimite la societate (oameni) lor decizii și instrucțiuni „mari“. S-au făcut și la putere „supremă“ sa transformat în ceva supranatural, „dumnezeiesc“, accesibilă numai unui popor „speciale“ cu calități supraomenești. Multe dintre aceste state fabrică la un capăt mort, care nu le împiedică să claseze rândurile sfinților. În același timp, probabil că toată lumea ar fi de acord cu faptul că, pentru că aceasta este realitatea că instituțiile publice-juridice create de societate pentru a face probleme sociale și persoanele care ocupă o funcție în stat, societate, și a adus acolo, de asemenea, ele sunt nominalizate.
Stat „este“ de comunitate și este proiectat pentru a servi nevoile lor, interesele, obiectivele, și voință. În consecință, instituțiile publice-juridice, cel puțin într-o democrație, sunt instituțiile societății și sunt supuse jurisdicției sale. Statul ar trebui să aibă numai acele instituții care sunt esențiale pentru societate și să-l transporta în beneficiul, și să le organizeze, astfel încât acestea sunt implicate în formarea și funcționarea lor a celui mai mare număr posibil de cetățeni.
Din acest punct de vedere, gradul de deschidere a statului pentru societate, precum și gradul de implicare a cetățenilor în procesele de activitățile sale se caracterizează în principal de dezvoltare a statului ca instituții democratice și juridice. Și încă un alt punct pe care îl deosebește este starea, nu putem spune. Statul este o societate de oameni uniți-le ca integritate (structură „închisă“) pe scena mondială în relațiile cu alte țări și popoare. Peste tot statul a stabilit și menținut relații diplomatice, și sunt executate de tratate și acorduri internaționale pentru a crea organizații și uniuni regionale și globale, unifică și protejează drepturile și libertățile persoanelor.
Formarea societăților deschise consolidează legăturile de integrare dintre popoarele, creșterea rolului statelor (organismele lor) să promoveze cooperarea internațională și întărirea ordinii juridice internaționale. Astfel, statul reprezintă o entitate complexă, de reproducere și conține o mulțime de public și, în același timp, are un impact mare asupra statului și dezvoltarea societății.
Între stat și societate, există înainte și înapoi legături, există un schimb de informații și activități. Cu alte cuvinte, statul este legitim și 10publichnaya (expresie normativă) puterea societății arogantă. Puteți adăuga, forța organizată a societății, dar forță puternică și, prin urmare, este de așa natură încât este organizată. Drama istoriei umane și modernitate este determinată în mare măsură de ceea ce este raportul dintre puterea forței și a societății, așa cum este înstrăinat de societate, el se confruntă și, dimpotrivă, este asociat cu ea și o menține că este această forță puternică, ce sunt obiectivele și interesele sunt conduse de ea și că are pentru societate. Aceste probleme sociale presante constituie o direcție centrală a căutării politice teoretice și practice, iar ei nu au răspunsuri simple. O mulțime depinde aici de natura unui anumit stat, la o anumită perioadă a existenței sale.
Ar trebui să fie conștienți de dialecticii complexe ale statului și au format evenimentele lor publice. Statul în sine are un sistem plan (orizontal), care combină toate persoanele incluse în ea. Deci, a fost chiar și în epoca absolutismului, pentru că subiecții au fost în stare, personificat de guvernator, și a trebuit să-l conțină și proteja. Este o asociație de oameni au creat o putere de stat, și ceea ce erau acești oameni, cu atât mai puternică era puterea. Orice dictator pentru ca un dictator care este pe care să se bazeze.
Punerea în aplicare a puterii de stat prin intermediul aparatului de stat, care are o ierarhie pe verticală cu managerii corespunzătoare. Deasupra sistemului de avion este construit piramida a guvernului, care are ca scop de a gestiona zi pentru afacerile de zi de stat. Dacă vom adăuga serviciul public, care este o procedură de menținere a relațiilor de putere și de guvernare, devine evident modul în care tensiunile interne și contradictorii în elemente și relațiile sale este statul. Deci, oricare dintre interpretarea unilaterală, separarea de societate, oameni numai în transformarea puterii și așa mai departe. Nu oferă o imagine completă a acestui fenomen social și conduce la multe erori teoretice, metodologice, normative și practice, concepțiile greșite și judecata inadecvate.