4. Noțiunea de serviciu public și funcționar public
Primul și primar caracteristică a funcționarului public care acționează în exercitarea funcțiilor lor oficiale - în numele statului și în numele său - dând comenzi și să se asigure punerea în aplicare a acestora, să-l supună detenție, etc. Adesea, aceste acțiuni angajatul nu proclamă în mod direct de fiecare dată, în numele statului, de multe ori în numele organismului sau organizația în care angajatul este, dar, în cele din urmă, acțiunile funcționarului public trebuie să precizeze care asigură activitatea și, dacă este necesar, pentru a proteja la dispoziția statului înseamnă.
Următorul semn al funcționarului public este faptul că fiecare dintre ele deține o funcție publică, stabilită de către stat. Poziția definește statutul juridic al unui angajat, pentru înlocuirea acestuia are anumite modalități de organizare și juridice (alegere, numire, etc.) -. Pozițiile ocupate de nu numai guvernul și alți oficiali, dar funcția publică se acordă numai funcționarilor publici.
Clasificarea funcționarilor publici, care sunt prezentate mai jos, este numit ca un contingent semnificativ de funcționari publici, precum și suma inegală a puterilor lor.
Importanța cea mai importantă și teoretică, practică este clasificarea funcționarilor publici: 1) prin natura activităților lor; 2) pe baza volumului de birou.
Clasificarea funcționarilor publici prin natura și locul lor de serviciu provine direct din domeniile de activitate în serviciul public: aparatul de stat, serviciul militar. În consecință, toți funcționarii publici sunt împărțite în două grupe: angajați în aparatul de stat, armata. La rândul său, este posibil să se efectueze o clasificare suplimentară a fiecăruia dintre grupuri. Funcționarii publici sunt împărțite pe corpurile în care lucrează: angajații din guvern reprezentativ, angajații din organismele guvernamentale, judecători, procurori, etc. Soldații sunt împărțite în funcție de tipul și natura forțelor armate (armata, marina etc.) și în serviciile echivalente acestora (de informații externe, servicii de frontieră și altele. Structuri).
Clasificarea angajaților în funcție de tipul de activitate are o importanță imediată, pe seama angajaților contingente pentru a determina relația dintre grupurile de lucru și planificarea guvern de formare, reglementare și remunerare.
Să ne întoarcem la clasificarea funcționarilor publici pe al doilea criteriu - volumul de birou.
Aici, în primul rând ponderea salariaților în rolul lor în implementarea funcțiilor organismului (organizației) și volumul puterilor în termeni generali, fără a intra în detalii: a) manageri; b) asistenți (compoziție primară); c) personalul de sprijin.
Primul grup
lideri - liderii sunt organisme, organizații și departamentele acestora, membrii supleanți regulate. Sarcinile lor includ atât exercitarea directă a funcțiilor organismului (organizației, de exemplu, o instituție de învățământ), și organizează activitatea celorlalte două grupuri.
Grupul de experți (prima echipă - atât în număr și pentru rolul său în punerea în aplicare a funcțiilor entității, organizației) sunt angajați care implementează în mod direct și personal funcțiile și competențele adecvate: ingineri, tehnicieni, profesori, medici, lucrători ai departamentelor de contabilitate și de contabilitate, etc. .D.
Grupul de personal de sprijin sunt angajați care nu exercită în mod direct funcțiile și atribuțiile acestui organism (organizația), dar creează condiții pentru funcționarea normală a celor de mai sus două grupuri. secretari acesteia, lucrătorii de birou și alți angajați.
Clasifică funcționari publici este de valoare în responsabilizarea fiecărui grup de angajați, precum și în dezvoltarea și aprobarea structurii organizatorice și a personalului.
Continuarea clasificării angajaților în ceea ce privește puterea este separarea lor pe baza posesia în cadrul atribuțiilor de birou natură administrativă. Prin acest criteriu, angajații trebuie să fie împărțite în două grupe: 1) care servesc, cu proprietăți administrative de autoritate, adică autoritatea de a da directive, ordine, regulamente, etc. și 2) angajați, aceste puteri nu sunt legitime.
competențele de reglementare ale funcționarului sunt formate din mai multe dintre acțiunile specifice determinate de poziția organelor, fișele de post, statutul de organizare a serviciului public și de muncă a organismelor, legislația privind răspunderea administrativă și disciplinară, standardele de drept financiar și civile legate de ordinea de finanțe și a proprietății.
Legislația privind securitatea și ordinea publică oferă cele de protecție în mod direct securitatea și ordinea, titlul de reprezentant al autorităților (ofițerii de poliție, un soldat paza ordinii publice etc.). Puterile guvernului reprezentativ nu sunt sectoriale caracter (departamental), și publicul, care este, Aceste puteri sunt puse în aplicare în ceea ce privește toți cetățenii, indiferent de locul lor de muncă și de muncă. Aceste puteri nu sunt puse în aplicare în asociații de producție, și formațiuni de stat teritorial și administrativ-teritoriale. Legislația definită o responsabilitate specială a autorităților pentru infracțiuni, precum și cetățeni responsabili, să atenteze la activitățile autorităților.