Conceptul și caracteristicile ramurii executive ca subiect al administrației publice
Termenul „executiv“ este mai restrâns în ceea ce privește conceptul de „guvernare“, deoarece puterea executivă este derivată din guvern; eficacitatea funcționării sale depinde în mod direct de nivelul de organizare a administrației publice. Cu toate acestea, executivul determină domeniul de aplicare și natura competențelor, puse în aplicare în activitatea publică-administrativă și administrația locală. organele executive formează baza structurii organizatorice a administrației publice și de control au un impact direct asupra diferitelor procese sociale, comportamentul și activitățile oamenilor. Conducerea executiva Puterea se realizează prin intermediul unor proceduri de formă și de gestionare.
Ramura executivă - este un sistem de relații, dintre care unul este gestionarea celor mai importante elemente. Aceasta afectează într-adevăr relațiile sociale prin activitatea unităților speciale ale aparatului de stat, care sunt organele puterii executive, adică. Autoritățile E. În esență, guvern și municipale. Administrația publică are un fel de activitate de stat, în care ramura executivă este implementat ca una dintre părțile unei singure autorități de stat.
Puterea executivă poate fi interpretată în două aspecte principale:
1) în înțelegerea juridică sub el dreptul și capacitatea de a controla capetele oficiale ale oricui, subordonarea voinței altora de a publica actele de putere;
Primul semn al puterii executive - poziția sa secondariness subordonat de dependență de o putere mai mare.
Legea este doar o normă abstractă, programată pentru a modela comportamentul oamenilor. Pentru performanța sa necesară organizarea, coordonarea și controlul acțiunilor statului. Acestea sunt realizate de către organele puterii executive, care se ocupă cu evenimente din viața reală și îndeplinirea sarcinilor unui management permanent, orientate de oameni, și prin ele - proprietatea și procesele sociale.
Puterea executivă este universală în timp și spațiu, de ex., E. Made ori de câte ori grupurile umane funcționează. Se organizează în mod direct apărarea țării, protecția de stat și securitatea publică, activitatea întreprinderilor publice și a instituțiilor responsabile de managementul general al organizațiilor non-guvernamentale (înregistrarea, autorizarea, impozitare, control), cu ajutorul statului de drept afectează cetățenilor și organizațiilor. Ea este în procesul de executare a actelor de conducere trebuie, de asemenea, dreptul de luare a, și activități jurisdicționale (pedepsește argumentele Analizează). Universalismul această putere în moduri de expunere umană (încurajare, putere de convingere, contract de inregistrare, rezolutie, suprimarea etc ..).
Prezența controlul direct al ramurii executive a resurselor imense: juridice, informaționale, economice, tehnologice, ideologice, organizatorice.
Cunoscând resurse enorme, executivul nu le utilizează în mod direct. Ea gestionează acțiunile oamenilor, resurse naturale și de altă natură, de a organiza producția, educație, sănătate, etc. ramura executivă implementează activitățile administrative executive și, în punerea în aplicare a, care este publicat de un număr foarte mare de comenzi. - acte administrative.
În supravegherea directă a ramurii executive sunt forțele armate, în special armată, poliție (miliție), organele securității statului, agențiile specializate de aplicare. Subiecții autorităților executive folosesc posibilitățile lor de fapt și de drept existente pentru extra-judiciare, constrângere administrativă. Forțată, încrederea în forța, capacitatea de a-și exercita independent măsuri coercitive fizice, organizatorice și de altă natură în cadrul procedurii administrative - o caracteristică importantă a ramurii executive.
Semnele menționate mai sus de detenție executive - universalitate, obiectivitate, forțat organizarea de caracter - dicta forma de organizare - un singur volum mare, sistem de guvernare, de sus în jos. Unitatea mecanism executiv multi-nivel - un fundament esențial al unității statului.
Este cunoscut faptul că atât autoritățile legislative și judiciare nu au subordonat unitate de organizare ierarhie la un unități superioare. Spre deosebire de alte autorități executive organizatoric, unitățile sale subordonate sunt supuse mai mare, acesta este împărțit în nivele ierarhice.
Autoritatea executivă acționează ca organisme secundare la un reprezentant (legislativ) care definesc structura, competențele organelor sale, chiar dacă executivul ales în mod direct transportatorilor de persoane (președinte, guvernator și t. D.). Publicat actele lor de putere în condițiile legii, ei dezvolta, rafina, detaliu, utilizat într-un anumit mediu de lege. Acțiunile organelor și funcționarilor puterii executive a sistemului nu poate fi contrară legii, este executarea ei.
În contextul statului de drept schimba în mod semnificativ domeniul de aplicare și forma de control asupra executivului. răspunderea sa dobândește un caracter calitativ diferit. Puterea executivă nu face obiectul unei alte autorități care este independentă, dar are dreptul de a monitoriza toate autoritățile existente: Parlamentul și instanțele de judecată, precum și alte organisme care nu aparțin nici uneia dintre cele trei ramuri ale guvernului (procuratura, Curtea de Conturi, comisarul și alții pentru drepturile omului. ). În România, puterile de control enorme, de asemenea, aparțin președintelui Federației Ruse, deține o poziție specială în sistemul românesc de separare a puterilor.