În România, institutul președinției. Prezident Rumynii are un rol deosebit în mecanismul puterii de stat. Prezident Rumynii este șef de stat, garant al Constituției românești, drepturile și libertățile omului și cetățeanului, determină direcțiile principale ale politicii interne și externe.
Potrivit șef KonstitutsiiRumyniyaPrezidentRumyniyayavlyaetsya de stat, garant al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, activitatea sa își propune să ofere soluții la problemele publice importante, pe de o parte, și funcționarea coordonată și interacțiunea dintre organele puterii de stat - pe de altă parte.
Și își desfășoară atribuțiile prin adoptarea decretelor. dispoziții PrezidentRumyniyautverzhdaet ale organelor executive federale care se afla sub autoritatea sa. PrezidentRumyniyaupolnomochen anula, în cazul în care consideră necesar, reglementările PravitelstvaRumyniyai departamente federale și agenții federale individuale. În acest caz, o astfel de anulare este realizată și decretele sale.
Acest lucru ne permite să se facă referire specială PrezidentaRumyniyak ramură separată a Standing guvernului asupra ramurii executive a guvernului.
O importanță deosebită reglementării juridice actelor normative PrezidentaRumyniyav este determinată în primul rând de faptul că șeful statului este implicat în formarea și în punerea în aplicare a politicilor publice. Acest lucru este fixat în poziția h. 3 linguri. 80 din Constituție, care prevede că „Prezident Rumynii, în conformitate cu legea română Constituția federală și definește direcțiile principale ale politicii interne și externe.“
În aceleași scopuri și obiective ale guvernului de stat nu poate fi efectuată numai cu ajutorul unor programe federale efectuate activități politice și de acoperire a rezultatelor în mass-media. Astăzi, un rol important în punerea în aplicare nu numai proiectele prioritare naționale, dar și alte funcții de stat și sarcinile de joc, cum ar fi Decretul prezidențial reguli de luare.
Din aceasta rezultă că PrezidentRumyniyaosuschestvlyaet două tipuri principale de politică legală - stabilirea standardului, atunci când există specificații și acte care detaliază adoptate de legislatori federale, precum și de aplicare a legii. Prin statutul președintelui RF, spre deosebire de șefii de stat în republici prezidențiale, care sunt singura ramura executivă a guvernului, „de jure“, nu se referă la organele executive ale puterii de stat.
acte juridice PrezidentaRumyniyapodrazdelyayutsya în două tipuri: a) reglementări (sunt acceptate numai sub formă de decrete); b) individual (non-normativ) acte (adoptate sub forma unor decrete sau ordine). formulare specializată-atribuire a actelor juridice în practică nu este întotdeauna cazul: există o decizie în formă de regulamente sau dispune o combinație de acte normative și individuale.
Actele juridice PrezidentaRumyniyadolzhny fie standard în conținut precum și pentru înregistrarea oficială și formale. Principalul lucru - ele nu contrazic Constituția și legile din România.
Surse Decrete PrezidentaRumyniyav ale sistemului de drept joacă un rol important. Etimologic, „decret“ (împrumut din limba poloneză) înseamnă „un ordin scris, a poruncit împăratul.“ De la introducerea acestei surse de drept românesc are o influență semnificativă asupra dezvoltării sistemului juridic. Decrete reglementate cele mai importante relații în societatea românească în diferite perioade ale istoriei sale.
Sistemul Decretul românesc de acte juridice de-a lungul istoriei sale a ocupat o poziție ambiguă. Potrivit YG Arzamasov, op reprezintă o sarcină specifică, și împinge un conducător care urmează să fie efectuate în cadrul legii, ținând cont de experiența de interacțiune cu ei. Dar, în sistemul autocrat, oamenii au fost lipsiți de orice urmă de un târg legiferări [12; C.12].
Conform proprietăților sale juridice de decrete și ordine ale președintelui sunt împărțite în regulamente, care conține regulile de acte generale și individuale.
Cu toate acestea, astfel de acte ale Președintelui România nu pot fi atribuite forme de drepturi de pensie, deoarece acestea nu sunt normative, și caracter individual, adică, stabilit drepturile persoanelor specifice.
La fel ca orice alt act juridic de reglementare, decrete și ordine de reglementare, care intră într-un cod de conduită comun, conceput pentru un număr nedeterminat de persoane și utilizarea repetată, în timp ce decretele individuale și ordinele, având în conținutul său numai anumite norme specifice de conduită, direcționat către o anumită persoană sau persoane se eliberează pentru o anumită dată și sunt proiectate pentru utilizare unică [19; P.41].
Nivelul ridicat de competență a președintelui România tuturor autorităților publice din România face ca o relație specială cu decretele sale. Prin urmare, există diferit decât pentru toate celelalte regulamente, decrete normative ale relației sale cu legile federale.
O problemă asociată cu înlocuirea unor alte acte, este inacceptabil, în știința și practica juridică, în esență, întotdeauna a stat. Și, de regulă, orice substituire a actelor condamnate ca distruge o societate stabilită și a statului de drept, contrar cerințelor de legalitate și constituționalitate, aduce discordie în sursele sistemului de drept.
Decrete PrezidentaRumyniyapo natura sa juridică, se numără printre regulamentele. Această concluzie rezultă din articolul. 80 (h. 2) și 90 (h. 3) Constitution. Prima dintre aceste articole afirmă că PrezidentRumyniyaopredelyaet direcțiile principale ale politicii interne și externe „în conformitate cu legile federale KonstitutsieyRumyniyai.“ Chiar și rezolvate mai clar această problemă în h. 3 linguri. 90, în cazul în care se înregistrează că „decretele și ordinele trebuie să PrezidentaRumyniyane KonstitutsiiRumyniyai contrazică legile federale.“
Prin natura-decrete prezidențiale, de asemenea, stabilite în legislația în vigoare. Deci, în kodekseRumyniya civile [2] stabilește că, în cazul decretelor Președintelui contradicției, care conțin normele de drept civil „prezentul cod sau alte legi aplicabile, prezentul cod sau legea aplicabilă“ (v. 3, nr. 5 din Codul civil).
O anumită parte a decretelor normative ale președintelui, care reglementarea juridică temporară completă până la adoptarea legii federale corespunzătoare, ar trebui să fie atribuit actelor de natură legislativă, în cazul în care o astfel de autoritate de a adopta regulamente, umple parțial reglementarea legislativă (temporar „substitut“ legile federale), fixate direct sau în Constituție lege specială federală.
Experții au ajuns la concluzia că decretul de reglementare al Președintelui România este un fel de act juridic sub care ocupă poziția cea mai înaltă dintre toate legislația subordonată în România, cu excepția grupului de acte normative ale Adunării Federale.
Adoptarea decrete normative în absența legii federale privind chestiuni direct atribuite președintelui Constituția rusă, eventual, înainte de publicarea legii federale relevante. Legalitatea, hotărârile luate cu privire la aceste aspecte înainte de adoptarea legii federale, nu poate fi contestată.
PrezidentRumyniyavprave emite decrete de reglementare cu privire la orice aspect care nu este atribuită în mod direct de către Constituție, dar care intră în referința obiectului din România și competența comună a România și supușii săi, după publicarea legii federale relevante. Acest raport de legi federale și decrete normative probleme PrezidentaRumyniyapo care nu sunt fixate direct de competența șefului statului, nu este contrar versiunii în limba română a principiului separației puterilor în stat, ci dimpotrivă, este dezvoltarea acestui principiu constituțional fundamental [12; P.20].
Astfel, baza pentru eliberarea PrezidentaRumyniyamozhet decret de reglementare a servi puterea constituțional consacrat pentru a determina să formuleze o întrebare, sau o astfel de prevedere a legii federale, care pot fi dezvoltate sau specificate în decretul președintelui rus.
În perioada modernă, domeniul de aplicare al reglementării juridice acoperite de decrete, continuă să fie foarte larg. Dar, ca statul de drept, constituționalismului a început să-l micșoreze, și elaborarea normelor PrezidentaRumyniyapridet înlocui legislația activă a Adunării Federale.
Desigur, deciziile și ordinele Guvernului au forță juridică cel puțin mai mare decât decretele președintelui. Cu toate acestea, acest lucru arată doar că printre regulamentele interne există o ierarhie în care decretele președintelui sunt mai mari decât actele Guvernului.
Unele dintre Președintele anual al Adunării Federale România a avut loc cu fermitate ideea de „neevidența“ decrete ale naturii bylaw Președintelui; că președintele în virtutea poziției sale ca șef al statului „ar trebui să emită decrete cu privire la aspectele-cheie, care nu sunt reglementate de legislația în vigoare,“ [31; C.5].
Decretul Președintelui - este o formă a unui act normativ, care conține normele de drept adoptate de către șeful statului. Decrete trebuie să elaboreze norme de Constituție, regulile legilor constituționale federale și legile constituționale federale și nu le contrazic. Ca și în cazul altor reglementări, acestea au ca scop reglementarea relațiilor sociale, și, în unele cazuri, pentru a umple golurile din legea [30; P.57].
În același timp, ca o sursă de modernă și, în același timp, o formă de drept, și anume, forma de consolidare a legii, decrete de reglementare contribuie la punerea în aplicare a competenței președintelui rus. După cum putem vedea, președintele decretează indispensabil în cazul rapidă, și anume, operaționale, răspunzând la relații publice, deoarece acestea sunt luate mult mai rapid decât legile federale.
În literatura de specialitate nu există un consens cu privire la natura juridică și forța de decrete și ordine ale președintelui. Unii juriști sunt de părere în sensul că „ordonanța președintelui nu ar trebui să fie normativ,“ deși „în practică ordinele individuale ale președintelui are încă un caracter de reglementare“ că printre actele președintelui „normativ ar trebui să fie doar decrete“, care au „o mai mare forță juridică decât ordinele sale, „și care“ se pot face modificări și completări la ordinele sale, dar nu și invers. "
Se pare că această poziție reflectă pe deplin practica juridică actuală și nu este inacceptabil. După cum sa menționat în literatura de specialitate, „75% din toate decretele emise de Președinte sunt normative.“
De asemenea, trebuie remarcat faptul că, în ultimii ani, practica „ukaznogo“ elaborarea de reglementări a scăzut. Acum, există o confruntare puternică între autorități, există o tendință de a găsi interacțiunea lor optimă. Această tendință trebuie să obțină cadru legislativ.
Din formale actele punct de vedere legal PrezidentaRumyniyaobladayut caracteristici importante, cum ar fi [16; P.65]:
# 45; un loc înalt în sistemul juridic - după Constituția și legile;
# 45; acțiune directă, valabilitate universală, aceeași forță juridică pe întreg teritoriul România; Latitude reglementate relații publice în scara de putere a funcțiilor și a atribuțiilor sale; publicații de ordin unic, combinat cu utilizarea procedurilor de consultanță pentru pregătirea acestora și luarea în considerare preliminară;
# 45; conformitatea și non-contradicție KonstitutsiiRumyniyai legile federale;
# 45; diversitatea de conținut din cauza unei combinații de normativ general, în ele măsuri de reglementare și operaționale concrete.