Spre deosebire de Consiliul indispensabil, Comitetul Secret nu era o instituție oficială. Cu toate acestea, în primii ani ai domniei lui Alexandru I, el a avut o pondere considerabilă, iar în principalele caracteristici a determinat programul de reforme. El a constat din tineri prieteni ai împăratului - V.P. Kochubey, P.A. Stroganova, N.N. Novosiltseva, A.E. Czartoryski. Acest cerc prietenos a fost format în 1797. Membrii cercului au discutat despre necesitatea eliminării despotismului în Rusia, desființării "sclaviei țăranilor" și a preferințelor republicii. Cu domnia lui Alexandru I, tonul conversațiilor lor sa schimbat într-o oarecare măsură. Ei au discutat despre starea administrației imperiului, problema țărănească, sistemul educațional și problemele de politică externă. În același timp, au pornit de la principiile inviolabilității autocrației. Comitetul secret și-a continuat activitățile până în 1803 inclusiv.
În vara anului 1801, o comisie nerostită a discutat așa-numita. „Scrisori Patent poporului rus“, care a fost destinat să facă publice în ziua încoronării lui Alexandru I. Documentul, pe de o parte, a confirmat privilegiile nobilimii, pe de altă parte, libertățile democratice proclamate (de gândire, de confesiune, exprimarea, securitatea persoanei). În ciuda inconsistenței sale, "Carta" ar putea deveni un document istoric care să declare respectul pentru drepturile individului. Documentul a indicat, de asemenea, intenția autorității supreme de a ușura situația iobagilor și de a raționaliza sistemul de guvernare. Cu toate acestea, Alexandru I și unii participanți ai Comitetului Secret au considerat "în prealabil" "Carta". Aceste schimbări ar putea, în opinia lor, să submineze fundamentele puterii autocratice, pe care împăratul nu a vrut să le admită.
În 1801, spre examinare de către Consiliul Indispensabil, Împăratul a propus legi care limitează abuzurile proprietarilor de pământ prin puterea lor asupra țăranilor ilegali. Cu toate acestea, atitudinea negativă a nobilimii, inclusiv aristocrația supremă, a dus la faptul că aceste facturi au fost respinse.
În general, discuția din comisia secretă și consiliul va probleme cu siguranță pe piața internă, precum și reforme ale domniei lui Alexandru I timpurie a indicat intenția de a continua puterea supremă, luată în secolul al XVIII-lea. cursul de transformare a Rusiei într-o țară avansată europeană. Împăratul și consilierii săi au crezut că progresele realizate pot fi prin reforme politice, precum și prin dezvoltarea educației și a culturii politice a populației. Prin urmare, inițial transformările s-au desfășurat în aceste direcții.
Prezența servitoarei în Rusia a fost unul dintre principalele obstacole în calea reformelor liberale. Cu toate acestea, majoritatea proprietarilor au fost interesați de păstrarea servitoarei.
Atitudinea lui personală față de problema țărănească, Alexandru I a demonstrat imediat după aderarea sa la tron. El a oprit distribuirea proprietății private a țăranilor de stat, practicată pe scară largă mai devreme. Totuși, acest lucru nu a însemnat că țăranii de stat au fost garantați de acum înainte ca aceștia să fie transferați pe post de iobagi. Țăranii de stat au fost vânduți în mâini private, au fost închiriați, transferați în categoria celor specifice, li s-au atribuit fabrici și fabrici de stat, au fost transformați în colonisti militari.
Un pas mai important pentru soluționarea problemei țărănești a fost decretul din 1803 "Cu privire la fermierii liberi de cereale". El a prevăzut eliberarea țăranilor ilegali pentru răscumpărare de comun acord cu proprietarul. Țăranii i-au cumpărat atât personalitatea cât și terenurile pe care le foloseau. În același timp, decretul nu era obligatoriu; el nu a obligat proprietarii de terenuri, ci ia îndemnat să-și elibereze iobagii. Odată cu publicarea acestui decret, Alexandru I a ținut cont de buna voință a proprietarilor de terenuri, în interesul lor (ei puteau obține mai multă răscumpărare de la țărani pentru pământ decât atunci când erau vânduți altor mâini).
Eliberați sub decretul țăranii care au primit numele cultivatorilor libere, nu din moșiile contribuabile: ei încă plătit impozitul lor sondaj de opinie, care transportă alte taxe de stat, inclusiv de recrutare.
Cu toate acestea, proprietarii de iobagi au reacționat la acest decret cu prudență, deoarece au văzut în ea manifestarea ingerinței statului în drepturile lor ereditare. În timpul domniei lui Alexandru I, 47.000 de țărani masculi sau mai puțin de 0,5% din numărul total au fost răscumpărați.
De asemenea, au fost elaborate decrete menite să limiteze arbitraritatea proprietarului și să atenueze iobăgirea. A fost interzisă vânzarea iobagilor în târguri (1808), dreptul proprietarilor de a-și exila pe țărani în Siberia pentru încălcări minore a fost abolit.
În 1804 - 05 ani. Etapa inițială a reformei agrare în Letonia și Estonia a fost realizată. Țăranii care au avut terenuri au fost declarați deținătorii lor de viață și ereditare, dar au fost obligați proprietarului de teren să servească corvee și să plătească chiria. Puterea proprietarului asupra țăranilor a fost limitată.
4. Transformări în domeniul educației și cenzurii
Cele mai fructuoase au fost eforturile autorității supreme în domeniul educației. La începutul secolului al XIX-lea. Iluminarea a fost înțeleasă în sensul educării "noii cetățenii" prin școală. În conformitate cu opiniile Iluminismului, Alexandru I și publicul progresist credeau că educația poporului ar putea duce la transformări progresive sau la pregătirea lor. Răspândirea iluminării avea un alt scop. La începutul secolului al XIX-lea. analfabetismul în Rusia a fost larg răspândit nu numai în clasele inferioare, ci și în rândul clericilor, comercianților, birocrației și nobilimii provinciale. Ea a necesitat oficialii instruiți pentru un aparat de stat actualizat, precum și specialiști calificați pentru industrie și comerț.
În anii 1803 - 04. reforma învățământului public a fost realizată. Sistemul educațional sa bazat pe principiile inconștienței, continuității programelor educaționale între diferitele niveluri ale învățământului. Următorul sistem de instituții de învățământ a fost introdus în țară:
· Școala primară - școli de parohie de un an în mediul rural și școli tridimensionale din orașe;
· Școala secundară - șase gimnazii, în orașe provinciale - școli provinciale;
Învățământul superior - universitate.
Împreună cu Universitatea de Stat din Moscova la începutul secolului al XIX-lea. Universitatea din Dorpat (modernul Tartu) a fost restaurată, iar altele noi au fost deschise la Vilnius, Harkov și Kazan. Sa înființat Institutul Pedagogic din St. Petersburg, care a fost transformat în 1819 într-o universitate.
S-au format șase districte educaționale, conduse de administratori, pe care împăratul le-a numit. Administratorul a îndeplinit doar funcțiile de supraveghere și control asupra instituțiilor de învățământ din districtul care ia fost încredințat.
Împreună cu statul pentru a deschide privat, ca regulă, școlile secundare preferate - școli și cămine de mare (în Yaroslavl - Demidov liceul din Odesa - Richelieu și liceul din Tsarskoye Selo). În plus, a fost lansat începutul învățământului superior superior - au fost deschise Institutul de Ingineri Feroviare din Sankt Petersburg și școala comercială din Moscova.