O conversație cu Daria Khalturina, copreședintele Coaliției ruse pentru controlul alcoolului ...
- Ea atinge foarte multe probleme legate de prevenirea alcoolismului. Printre cele principale, mi-aș clarifica noi reguli pentru vânzarea de alcool. În primul rând, este introdusă o interdicție la nivel național privind vânzarea de alcool pe timp de noapte. Până de curând, această problemă a fost dată autorităților regionale, care au hotărât să facă schimb de alcool pe timp de noapte. Și aproape 60 de teritorii și regiuni din Rusia au impus restricții. Acesta a fost un experiment de succes, în aceste regiuni au devenit într-adevăr mai puține probleme de alcool, în primul rând crime beat.
Acum, peste tot în țară, se va interzice comerțul cu băuturi calde de la miezul nopții până la ora 8 dimineața, în timp ce regiunile își păstrează dreptul de a-și impune propriile interdicții la timp. Deci, de exemplu, în Moscova, această interdicție este valabilă între orele 22:00 și 8:00.
Potrivit OMS, restricțiile temporare privind comerțul cu alcool sunt cea mai eficientă măsură de reducere a consumului de alcool. După astfel de achiziții de noapte sunt, de obicei, nu sunt planificate, spontan, atunci când oamenii cumpără, când era beat să „prinde din urmă“, care rezultă, desigur, la accidente și crime.
Aș dori, de asemenea, să menționez un fapt care a rămas aproape neobservat de presă. Vorbim despre interzicerea comerțului cu amănuntul al alcoolului etilic din nordul îndepărtat. Aceasta este încă o relicvă sovietică. Sub pretextul complicațiilor de livrare de nord au fost lăsate să producă și să vândă la alcool etilic de vânzare cu amănuntul, și știm că acest produs este într-o formă concentrată, nu poate bea, acest lucru este un lichid foarte periculos și toxice. Dar, dintr-un anumit motiv, se credea că în Nord se poate face, deși consecința directă a unui astfel de act nepotrivit a fost moartea multor mii de oameni. Alcoolul nu era impozitat în acel moment și era extrem de ieftin.
În plus, legea introduce noi cerințe pentru transportatorii de băuturi alcoolice. Acum, toți trebuie să treacă licența. Pentru Rusia, producția și comercializarea ilegală de băuturi alcoolice reprezintă o mare problemă. În parte, acest lucru sa datorat faptului că nu exista control asupra transportatorilor. Acum, produsele produse ilegal vor fi dificil de implementat. Poate fi urmărită cu ușurință și acele companii de transport care nu au ratat ocazia de a profita de vânzarea unui produs ilegal, vor începe probleme.
Serviciul Federal pentru Reglementarea Pieței Alcoolului (Rosalkogolregulirovanie) a introdus un mecanism de revocare a licențelor. Mai mult, licențele vor fi confiscate atât prin hotărâre judecătorească, cât și prin ordin în judecată. Nu este un secret că corupția din Rusia poate pătrunde chiar și în instanțele judecătorești și, prin urmare, încercările de revocare a unei licențe în instanță au condus adesea la birocrație. Acum, Rosalkogolregulirovanie are dreptul de a revoca licența fără a aștepta verdictul instanței, și acesta este un mare plus.
- Interzicerea consumului de alcool în locurile publice era în legile vechi. Faptul este că acum amenda pentru această infracțiune este de numai 100 de ruble. Pentru ca poliția de pretutindeni să reacționeze la oameni cu sticle de bere, este necesar să se modifice cealaltă lege - Codul contravențiilor administrative. Cu toate acestea, legea privind reglementarea statală a alcoolului spune că băuturile "fierbinți" nu se pot bea în instituțiile de învățământ pentru copii și în instituțiile de învățământ, precum și în instituțiile culturale și sportive. Dar pot spune că nu vom eradica beția în curți și locurile de joacă până când nu vor fi aplicate amenzi grave pentru aceste încălcări.
- Se pare că pentru ca legea să funcționeze cu forță maximă, trebuie să corectezi alte legi și să iei multe ordine și instrucțiuni, de exemplu pentru polițiști. Câte astfel de legi sunt necesare și în ce mod pot fi adoptate?
- În plus față de Codul cu privire la contravențiile administrative este necesară modificarea Codului Fiscal, care va crește accizelor la băuturile spirtoase. Dar, poate, cel mai important este introducerea modificărilor la Codul penal. Acum, producția și vânzarea de băuturi alcoolice ilegale este clasificat drept o crimă economică, precum și în cadrul umanizarea legii pentru infracțiuni economice incriminate în cele mai multe cazuri, nu ar trebui să fie. Adică, trebuie urmată în cazul în care prejudiciul a statului din activitățile anumitor persoane fizice și companii va depăși 1,5 milioane de ruble, dar dincolo de faptul că vodca granzi încercați să nu meargă atunci când se face se ocupă cu clienții nefamiliare, astfel încât acestea se simt foarte în largul lor. Aceasta este, de exemplu, în cazul în care poliția fac achiziții de testare, care în nici un caz în care nu se vor vinde mai mult de un camion, așa că - răspunderea penală pentru autorii nu vin, ei a lua off cu o amendă, care este deja încorporată în prețul de vodca vin ilegal adevărat.
Aceleași reglementări vor stabili standarde de calitate. Deși termenul "calitatea alcoolului", din punctul de vedere al sănătății națiunii, este lipsit de sens. La urma urmei, de exemplu, vinul rusesc pentru 88 de ruble, și importat pentru 3000 la fel de dăunătoare sănătății. Principalul lucru - care este procentul de alcool.
- De ce este așa de activ autoritățile se luptă exact cu alcoolul ilegal? Bineînțeles, este rău faptul că nu se plătesc impozitele, dar, în fond, este produsă în aceleași fabrici ca și cele legale și, prin urmare, este cel mai probabil să nu fie otrăvit.
- Într-adevăr, o mare parte din alcool ilegal nu este mai periculos decât alcoolul legal, și fabricate în aceleași fabrici, dar ele operează într-un „al treilea“ schimbare în buzunarul producătorului, astfel încât, de altfel, „Singe“ cumpără consumatori vodcă ca activ. Cu toate acestea, această vodca - foarte ieftine, și, astfel, - eforturile superaccessible și guvernamentale pentru a dealcoholization țară va fi în zadar.
- Având în vedere toate rezervele de mai sus, cum puteți evalua eficiența modificărilor adoptate?
- În general, sunt foarte norocoși. Avem aproape tot ce vrem. Programator modificări au fost luate în considerare recomandările Ligii Natiunilor Sanatate, Biserica Consiliului public pentru protecția amenințării, alcool publică, așa cum aproape fiecare om în stradă se întreba de ce un astfel de domeniu atât de important ca reglementarea de alcool, așa că au prevalat liberalismul.
În unele puncte, poziția principală a președintelui Rusiei a ajutat foarte mult, mai ales atunci când deputații au ezitat să ia decizii privind vânzarea de alcool în tarabe, deoarece sunt foarte mulți bani. Dar lobby-ul de "bere" din organele legislative a reușit să reducă.
- Preocuparea pentru dezvoltarea afacerilor nu este un motiv pentru creșterea ratei mortalității în țară. Cât despre tarabe, potrivit cercetărilor recente, productivitatea celor care lucrează acolo, comparativ cu cei care lucrează în magazinele de rețea, este mai mică de douăzeci de ori. Această muncă necalificată cu o productivitate scăzută este unul dintre factorii de întârziere economică a Rusiei. Dispăruți de locuri de muncă în tarabe, dar vor exista noi locuri de muncă în magazine. Aceasta înseamnă că piața forței de muncă va fi reconstruită, însă nu se va schimba prea mult.
Apropo, cumpărătorii sensibili au încercat de mult să ocolească partea de trunchiuri. Ei cumpără în principal alcool și tutun. Desigur, vom lupta, astfel încât vânzarea de tutun în standuri de mers pe jos de distanta va fi limitată în timp, dar până în prezent interdicția de alcool este o mare victorie.
- Și nu vor bea mai mulți surogați?
- În general, legea limitează, în principiu, utilizarea pe scară largă a alcoolului - obținerea de alcool noaptea, inclusiv ilegală, va fi în mod obiectiv mai dificilă.
Desigur, un alcoolic cu experiență va găsi unde să cumpere o doză, dar cetățeanul mediu, în special un minor, care nu are încă o dependență puternică, dacă alcoolul nu este "vparivat" la fiecare pas, este probabil să îl folosească mai puțin.
Măsurile introduse de lege au fost mult timp aprobate. În regiunile în care a fost interzisă vânzarea de alcool pe timp de noapte, rata criminalității a scăzut considerabil. La Moscova, de exemplu, 23%.
- Au fost oricare dintre măsurile propuse de dvs. care nu au fost puse în aplicare în lege?
- Aproape toate lucrurile principale au avut succes. Dar am insistat că vânzarea de alcool către minorii vânzătorului să fie refuzată de licențe - acest lucru nu se va întâmpla încă.
- În primul rând, măsurile de preț sunt eficiente aici. Principalul factor este că vodca este foarte ieftină. Costul unui mililitru de alcool în vodcă este cel mai ieftin, în bere este de 2,5 ori mai mare, în vin - la 4. Asta este, acum este doar profitabil să mă îmbătați cu vodca.
Acum, sarcina noastră este să ridicăm accizele pe vodcă. Accizele pe bere sunt deja ridicate, iar vinul în sine este costisitor în producție, iar aici nu este necesară creșterea prețurilor. Și producția de vodcă este un proces ieftin, este necesar să se compenseze acest lucru cu accize mai mari.
- Acest lucru este necesar pentru a face alcoolul puternic costisitor? Acest lucru nu va provoca un protest printre săraci?
- În Lituania, de exemplu, acum o sticlă de vodcă costă 170-180 ruble în ceea ce privește banii noștri. Nu este atât de costisitor să forțezi oamenii să conducă luncă sau să cumpere mâncare pentru familia lor mai puțin. Cu toate acestea, acest lucru - mai mare - prețul de vodca este afectat foarte imediat ratele de mortalitate de alcool și volumul vânzărilor de băuturi tari și moi, care sunt mai ieftine decât vodca. Acesta este un instrument eficient pentru schimbarea structurii consumului.
- Trebuie să discutăm despre introducerea modificărilor la Codul penal, Codul contravențiilor administrative. De asemenea, acum vom elabora modalități de a ne asigura că există mai puține puncte de lucru cu alcool puternic.
Momentul cheie este elaborarea unor măsuri dure de combatere a consumului de alcool ilegal, având în vedere perspectiva creșterii accizelor, precum și introducerea accizelor pentru produsele de parfumerie și medicamentele care conțin alcool medicinal. Este, de asemenea, necesar să studiem experiența altor țări în domeniul impozitării, astfel încât să ne luptăm și cu neplata accizelor.
În plus, este necesar să luptăm împotriva vânzării ilegale de alcool, deoarece băuturile sunt foarte periculoase. Acum ele sunt foarte comerț la scară largă și există multe persoane care mor din cauza asta, la fel ca și în cele mai subdezvoltate țări africane, unde există epidemii de SIDA și alte boli.
- Este posibil să cumpărați alcool legal într-o farmacie?
- Da, vânzarea de alcool în farmacii - este un medicament care nu este supus accizelor. Este o situație ciudată, dar este.