Funcțiile de control al terenurilor sunt atribuite Serviciului Federal de Înregistrare de Stat, Cadastru și Cartografie și sunt extinse atât pentru utilizarea terenurilor, cât și pentru gestionarea terenurilor.
Obiectul controlului în acest caz sunt terenurile aflate în proprietatea (folosirea, posesia) cetățenilor, precum și relațiile juridice legate de furnizare, retragere și utilizare. Controlul este efectuat pentru a asigura ordinea stabilită a utilizării terenurilor și protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor - proprietari, proprietari, utilizatori și locatari de terenuri.
• solicită și primește gratuit de la cetățeni documente și informații privind starea, utilizarea și protecția terenurilor necesare pentru punerea în aplicare a controlului de stat asupra pământului, inclusiv:
- documente care atestă drepturile la terenurile și obiectele aflate pe ele;
- informații privind persoanele care utilizează terenuri pentru care se efectuează inspecții, în măsura în care se referă la subiectul verificării.
• să viziteze (la prezentarea certificatului de serviciu) și să inspecteze terenurile deținute, deținute, utilizate și închiriate în scopul controlului de stat;
• să acorde ordine obligatorii pentru proprietarii de locuințe, proprietari, utilizatori și locatari de terenuri în conformitate cu legislația funciară, precum și instrucțiuni privind eliminarea încălcărilor legislației funciare și consecințele acestora identificate în timpul inspecțiilor;
• întocmește protocoale privind încălcările administrative în conformitate cu procedura stabilită de legislația privind infracțiunile administrative și le trimite oficialilor relevanți să ia în considerare cazurile de încălcare a normelor administrative pentru ai aduce pe făptuitori în fața justiției;
• să ia în considerare, în limitele competenței lor, procedurile stabilite privind infracțiunile administrative și să impună amenzi administrative celor vinovați de comiterea lor;
• să emită avertismente cu privire la o infracțiune de teren;
• să se adreseze organelor afacerilor interne pentru asistență în prevenirea (suprimarea) acțiunilor care împiedică implementarea activităților legitime, precum și în identificarea celor vinovați de încălcarea legislației funciare;
• Dacă este necesar, trimiteți materiale autorităților competente în legătură cu încălcările legislației funciare în scopul abordării problemei de aducere a autorilor la justiție.
Principala formă de control este verificarea utilizării terenului. În cursul instalării:
• îndeplinirea de către cetățeni-proprietari, proprietari, utilizatori și locatari de terenuri a cerințelor legislației funciare:
- privind neadmiterea ocupării neautorizate a terenurilor;
- privind schimburile neautorizate de terenuri;
- cu privire la utilizarea parcelelor fără documente de titlu stabilite conform procedurii stabilite (fără documente care să permită desfășurarea activităților în conformitate cu destinația terenului);
• respectarea ordinii de atribuire a dreptului de folosință a terenului (dacă are loc o astfel de alocare);
• respectarea cerințelor legislației funciare privind îndeplinirea sarcinilor de a aduce terenul într-o stare adecvată pentru utilizare în scopul propus;
• respectarea cerințelor privind disponibilitatea și securitatea limitelor de referință ale parcelelor;
• procedura de informare privind starea terenului;
• Implementarea reglementărilor privind problematica respectării legislației funciare și eliminarea încălcărilor în domeniul relațiilor funciare, precum și îndeplinirea de către proprietarii de teren a altor cerințe privind legislația funciară privind folosirea și protecția terenurilor de către proprietarii de teren, proprietari, utilizatori și chiriași. În domeniul de activitate stabilit.
Inspecțiile pot fi planificate și neprogramate. Baza pentru o inspecție neprogramată poate servi reclamații și contestații ale persoanelor fizice și juridice pentru încălcarea legislației funciare, tratamentul autorităților publice (autoritățile locale) pentru încălcarea legislației funciare, rapoarte mass-media care conțin date care indică existența unor încălcări ale legislației funciare, precum și Acte ale sistemului judiciar care a intrat în vigoare. Pentru ca inspectorii să acționeze, se emite o comandă (instrucțiune) a șefului (adjunctul) al organului teritorial al Serviciului Federal de Înregistrare de Stat, Cadastru și Cartografie. Ordinea (eliminarea) specifică:
1) numărul și data publicării;
2) denumirea autorității teritoriale autorizate;
3) numele, prenumele, patronimul și poziția inspectorului autorizat să efectueze auditul;
4) numele, prenumele, patronimul cetățeanului, împotriva căruia se efectuează inspecția;
5) obiectivele, obiectivele și obiectul auditului;
6) temeiurile legale pentru efectuarea auditului, inclusiv actele normative, ale căror cerințe obligatorii fac obiectul verificării;
7) data începerii și sfârșitului inspecției;
8) numele postului, numele și inițialele funcționarului care a semnat ordinul (instrucțiunea).
Copia ordinului (instrucțiunii) privind inspecția efectuată prin amprenta sigiliului subdiviziunii structurale relevante va fi prezentată de către inspector cetățeanului înainte de începerea acestuia, simultan cu certificatul de serviciu.
În timpul inspecțiilor, funcționarii (inspectorii) organelor teritoriale ale Serviciului Federal de Înregistrare de Stat, Cadastru și Cartografie sunt obligați:
• Executarea competențelor acordate pentru prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor utilizării terenurilor;
• să respecte legislația, drepturile și interesele legitime ale cetățenilor - proprietari, proprietari, utilizatori și locatari de terenuri;
• efectuarea de inspecții pe baza și în strictă conformitate cu ordinele (ordinele);
• să viziteze obiecte (terenuri) ale cetățenilor în scopul efectuării inspecțiilor numai în timpul îndeplinirii sarcinilor oficiale la prezentarea certificatului de serviciu și a ordinului (ordinului) de inspecție;
• Nu interfera cu cetățenii - proprietari, proprietari, utilizatori și arendași de teren pentru a fi prezent la inspecția, în cazul în care este necesar - să le dea explicații cu privire la inspecția și să furnizeze informații cu privire la obiectul auditului;
• Să cunoască cetățenii (sau reprezentanții acestora) cu rezultatele inspecțiilor.
Actul de verificare a utilizării terenului indică:
1) data, ora și locul compilației;
2) denumirea organului teritorial care a efectuat inspecția;
3) data și numărul ordinului (instrucțiunii) pe baza căruia sa efectuat auditul;
4) numele, numele, patronimul și poziția persoanei care a efectuat auditul;
5) numele, prenumele, patronimul, datele pașaportului cetățeanului-proprietar (proprietar, utilizator, locatar al terenului);
6) numele, numele, patronimica persoanelor care au fost prezente in timpul inspectiei;
7) data, ora și locul inspecției;
8) informații privind rezultatele auditului, inclusiv, dacă este cazul, despre încălcările constatate, despre natura acestora, precum și despre persoanele responsabile pentru comiterea acestor încălcări;
9) informații privind cunoașterea sau refuzul de a se familiariza cu actul unui cetățean care a fost prezent în timpul inspecției, semnătura sau refuzul de a semna;
10) semnătura funcționarului care a efectuat inspecția.
Actul va fi însoțit de explicațiile persoanelor care sunt responsabile de comiterea încălcărilor și de alte documente (copii ale acestora) relevante pentru verificare.
Acest document reprezintă baza pentru inițierea procedurilor administrative și pentru aducerea vinovaților la răspundere administrativă. Un exemplar al actului, cu copii ale cererilor, este dat unui cetățean, împotriva căruia a fost efectuat un cec în schimbul unei chitanțe sau prin poștă, cu o notificare de livrare.
În cazul identificării încălcării legislației funciare în timpul auditului, cetățeanul împotriva căruia a fost efectuată inspecția primește, de asemenea, un ordin de eliminare simultană a încălcării, de exemplu:
• utilizarea unui teren fără documente eliberate în conformitate cu procedura stabilită care stabilește (certificând) dreptul la teren;
• utilizarea unei terenuri neconforme cu utilizarea permisă, stabilită în documentele de titlu;
• nerespectarea cerințelor privind securitatea limitelor de referință ale parcelei.
În termen de cincisprezece zile de la expirarea termenului limită de eliminare a încălcării legislației funciare stabilite prin ordin, se efectuează o verificare a eliminării încălcării relevante. Dacă nu se poate elimina încălcările de la data scadenței în cetățean avans o trimite ordinele oficiale, emise pentru a elimina încălcări ale legislației funciare, cererea de prelungire a termenului de eliminare a încălcării cu documentele care confirmă acceptarea măsurilor exhaustive delincvenți pentru a elimina încălcările de la data scadenței.
La eliminarea încălcărilor de către un funcționar al organului teritorial care a emis ordinul, se întocmește un act (cu atașamentul documentelor care confirmă eliminarea încălcării). În caz contrar, simultan cu actul că încălcarea nu a fost eliminată, se întocmește un protocol privind încălcarea administrativă. Protocolul poate fi întocmit și imediat după finalizarea auditului. Dar pentru aceasta trebuie să existe motive adecvate. Cu alte cuvinte, trebuie identificată o infracțiune administrativă. Dacă se întâmplă acest lucru, atunci, pe baza detectării acestui fapt, se întocmește imediat un protocol adecvat. Dacă este necesară o clarificare suplimentară a circumstanțelor cauzei sau date privind persoana fizică sau informații despre persoana juridică în legătură cu care a fost inițiată cauza de încălcare a dreptului administrativ, protocolul se întocmește în termen de două zile de la momentul depistării unei infracțiuni administrative.
Se stabilește un protocol privind o infracțiune administrativă în cazul în care se constată o infracțiune administrativă ca rezultat al unui audit, prevăzut:
1) Articolul 7.1 din Codul cu privire la contravențiile administrative din Federația Rusă (în continuare - Codul contravențiilor administrative) (ocuparea neautorizată a terenurilor sau utilizarea terenurilor fără prelucrate în ordinea documentelor titlu pentru teren, și dacă este necesar - fără documente care să permită punerea în aplicare a activității economice);
2) partea 1 a art. 7.2 din Codul administrativ al Federației Ruse (distrugerea limitelor de referință ale terenurilor);
3) articolul 7.10 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse (cu privire la cesiunea neautorizată a dreptului de folosință a terenului, precum și schimbul neautorizat al terenului);
4) Articolul 8.5 din Codul de contravenții administrative al Federației Ruse (privind ascunderea, denaturarea deliberată sau raportarea anticipată a informațiilor complete și fiabile privind starea terenului);
5) Articolul 8.7 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse (în ceea ce privește neîndeplinirea obligațiilor de a aduce terenuri într-un stat adecvat pentru utilizare în scopul propus);
6) Articolul 8.8 din Codul administrativ (în ceea ce privește utilizarea terenurilor nu este scopul propus, fără terenurile destinate agricol sau de locuințe sau alte clădiri, într-o anumită ordine în termenul stabilit prin lege federală);
7) partea 1 a art. 19.4 din Codul administrativ al Federației Ruse (nerespectarea ordinii legale sau cererii unui funcționar al unui organism care exercită controlul de stat, precum și obstrucționarea exercitării atribuțiilor oficiale de către acel funcționar);
8) partea 1 a art. 19.5 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse (nerespectarea ordinii juridice (decizie, depunere, decizie) a unui organism (funcționar) care efectuează supravegherea (controlul) de stat într-un termen prescris, privind eliminarea încălcărilor
legislație);
9) Articolul 19.6 din Codul administrativ (eșecul Regulamentului (reprezentare) a corpului (oficial), care a considerat cazul privind o infracțiune administrativă, măsuri pentru eliminarea cauzelor și condițiilor care au contribuit la comiterea unei infracțiuni administrative);
10) Articolul 19.7 din Codul administrativ (nedepunerea sau depunerea cu întârziere a unui organism de stat (oficiale) de date (informații), a căror prezentare este prevăzută de lege și care sunt necesare pentru punerea în aplicare a acestui organism (oficial) activitățile sale legale, precum și supunerea la un organism de stat (oficiale ) de date (informații) în incomplete sau denaturate);
11) partea 1 a art. 20.25 din Codul administrativ al Federației Ruse (neachitarea unei amenzi administrative în timp prevăzută de Codul de contravenții administrative a Federației Ruse).
Protocolul trebuie să includă următoarele elemente:
La redactarea protocolului, cetățeanul, împotriva căruia a fost inițiat cazul de încălcare a normelor administrative, precum și celorlalți participanți la proces, drepturile și obligațiile legale sunt explicate, care sunt consemnate în protocol.
Protocolul este semnat de un inspector și un cetățean, împotriva căruia a fost inițiat un caz de încălcare a normelor administrative. După cunoașterea protocolului, un cetățean are dreptul să prezinte (în scris) explicațiile și comentariile sale, care sunt anexate la protocol de către inspector.
Dacă cetățeanul refuză să semneze protocolul (nu apare pentru compilația acestuia), inspectorul face o înregistrare corespunzătoare în protocol. În acest caz, o copie a protocolului este trimisă cetățeanului prin scrisoare recomandată cu o notificare de livrare.
Protocolul privind încălcarea administrativă, împreună cu materialele obținute în timpul auditului, se formează în cazul administrativ. Aceasta va fi transmisă organismului teritorial al Serviciului Federal pentru Înregistrarea de Stat, Cadastru și Cartografie sau instanței judecătorești spre examinare în termen de trei zile de la data întocmirii protocolului în conformitate cu competența lor. Cazul unei infracțiuni administrative este considerat început de la momentul întocmirii protocolului sau din momentul în care procurorul emite o decizie de inițiere a unei cauze cu privire la o infracțiune administrativă. La identificarea semnelor unei infracțiuni, materialele care indică prezența sa sunt transmise agențiilor de aplicare a legii pentru decizia de inițiere a procedurii penale.
Decizia privind cazul unei infracțiuni administrative se declară imediat la încetarea examinării sale. Vom clarifica faptul că, pe baza rezultatelor examinării cazului unei infracțiuni administrative, se poate decide să se încheie procedura în acest caz sau să se impună o sancțiune administrativă. Rezoluția trebuie să includă:
Decizia privind cazul unei infracțiuni administrative se semnează de către inspectorul-șef al organismului teritorial autorizat și se certifică cu o amprentă a sigiliului. Concomitent cu decizia de impunere a pedepsei administrative se emite o ordonanță pentru eliminarea încălcării legislației funciare cu stabilirea unui termen pentru eliminarea încălcării.
O copie a hotărârii în cazul unei infracțiuni administrative și o prescripție este dat cetățeanului, pentru care este făcută, o confirmare de primire, sau să fie trimis la el în termen de trei zile de la data rezoluției. Recurs împotriva deciziei luate în modul prevăzut de capitolul 30 din Codul administrativ, în termen de zece zile de la data hotărârii, și care urmează să fie luate în considerare de către organismul autorizat în termen de zece zile de la data primirii (împreună cu materialele necesare pentru examinare).