Politica de ocupare a forței de muncă și reglementările sale legislative.
Una dintre funcțiile organelor executive de la toate nivelurile
(federali, subiecți ai Federației Ruse și locale
autoguvernarea) prevede reglementarea ocupării forței de muncă, căutarea de modalități de reducere a șomajului și de atenuare a consecințelor acestuia. Toate aceste funcții sunt implementate printr-o politică de ocupare a forței de muncă.
Politicile de ocupare a forței de muncă reprezintă o combinație directă și indirectă
depind într-o anumită măsură de nivelul de eficiență al legii
Regulament, cu privire la respectarea efectivă a normelor juridice care reglementează acest domeniu de relații, și a capacităților societății și a statului de a asigura dezvoltarea durabilă și reformelor economice din Rusia. Politica de ocupare a forței de muncă ar trebui să fie încorporată și coordonată în mod organic cu conceptul general de reformă economică, în conformitate cu principiile și strategia de implementare a acesteia.
Studiul cuprinzător și aplicarea cu îndemânare a experienței de combatere a șomajului în perioadele de recesiune economică din alte țări ale lumii vor contribui la formarea rapidă a mecanismului intern optim de reglementare statală a ocupării forței de muncă a populației din Federația Rusă. În această etapă, baza legislativă a pieței muncii din Federația Rusă este departe de a fi ideală.
În procesul perfecționării în continuare a sistemului de reglementare a ocupării forței de muncă de către stat, este necesar să se dezvolte un mecanism bazat pe cunoaștere științifică pentru evaluarea eficacității politicii de ocupare a forței de muncă, atât la nivel local, cât și la nivel regional și federal, precum și setul corespunzător de stimulente și sancțiuni.
Cetățenii din Federația Rusă are dreptul exclusiv de a dispune de abilitățile lor de a lucra productiv și creativ și să desfășoare orice activități care nu sunt interzise, inclusiv legislația și nu sunt asociate cu performanța muncii plătite (creșterea copiilor, menaj, învățarea unui loc de muncă, activități sociale, etc. etc).
Baza legală pentru reglementarea acestor relații sociale este asigurată de:
Constituția Federației Ruse;
Codul Muncii al Federației Ruse;
Legea federală "cu privire la modificările și completările la lege
Fiecare dintre aceste acte legislative se reglementează strict
În mod similar, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse
Politica statului de angajare a populației este un sistem de măsuri de influență directă și indirectă asupra sferei forței de muncă (piața forței de muncă) pentru a atinge obiectivele stabilite.
Politica de ocupare a forței de muncă de stat este un proces pe mai multe niveluri. nivel macro; regional; nivel local.
La nivel macro, organele cele mai înalte ale puterii legislative și executive de stat rezolvă sarcinile cardinale ale politicii de ocupare a forței de muncă:
Armonizarea sistemului de obiective și priorități ale politicii de ocupare a forței de muncă cu politicile financiare și de credit, structurale, investiționale, economice externe.
La nivel regional, se iau în considerare domeniile menționate mai sus. Cu toate acestea, puterile guvernelor regionale sunt puțin restrânse. De exemplu, politica demografică este pusă în aplicare de autoritățile federale.
La nivel regional, măsurile de susținere a agriculturii și a întreprinderilor mici sunt mai eficiente decât la nivel național.
Problemele de ocupare a forței de muncă la nivel regional sunt rezolvate după cum urmează:
dezvoltarea sistemului de formare și recalificare a populației (în primul rând șomeri temporari);
îmbunătățirea suportului informațional (inclusiv informatizarea);
Furnizare de centre de cazare și personal instruit pentru centrele de ocupare a forței de muncă;
ajutor orientat pentru locuri de muncă pentru a descuraja eliberarea lucrătorilor;
organizarea de lucrări publice și temporare.
La nivel local, se desfășoară toate activitățile practice privind ocuparea forței de muncă, plata beneficiilor, instruirea.
Politica statului de angajare a populației în Rusia
Guvernul oricărei țări încearcă să mențină un anumit nivel de ocupare a forței de muncă în economie. Desigur, măsurile luate depind de caracteristicile naționale ale fiecărui stat. Mai jos vom analiza politica de stat în domeniul ocupării forței de muncă pe exemplul Rusiei.
Constituția Federației Ruse stipulează că "fiecare are dreptul să lucreze în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă, la remunerarea pentru muncă fără nici o discriminare și nu sub salariul minim stabilit de legea federală și dreptul la protecție împotriva șomaj "(articolul 37 alineatul (3)).
Garanțiile de stat pentru șomeri includ:
formarea profesională gratuită și recalificarea profesională în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă;
compensarea cheltuielilor legate de trimiterea la locul de muncă într-o altă regiune la recomandarea serviciului de ocupare a forței de muncă;
plata prestațiilor de șomaj;
posibilitatea de a încheia contracte de muncă pentru participarea la lucrări publice etc.
Politica de stat în domeniul promovării ocupării forței de muncă vizează:
dezvoltarea resurselor de muncă;
crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltarea liberă a unei persoane;
sprijin ocuparea forței de muncă și a inițiativei antreprenoriale a cetățenilor, desfășurate în cadrul statului de drept, promovarea dezvoltării capacităților lor de muncă productive și creative;
coordonarea activității organelor de stat, sindicatele și alte organisme reprezentative ale lucrătorilor și angajatorilor în dezvoltarea și punerea în aplicare a măsurilor pentru a oferi locuri de muncă și controlul asupra acestora;
asigurarea ocupării forței de muncă în locurile de reședință a populațiilor indigene cu număr mic și a altor minorități naționale din Federația Rusă, ținând seama de tradițiile lor naționale și culturale, precum și de tipurile istorice de ocupare a forței de muncă;
cooperarea internațională în rezolvarea problemelor legate de ocuparea forței de muncă, inclusiv aspecte legate de munca cetățenilor Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse și cetățenii străini de pe teritoriul Federației Ruse, respectarea standardelor internaționale de muncă.
Tipuri de politică de ocupare a forței de muncă de stat.
Există două opțiuni principale pentru alegerea instrumentelor de politică a ocupării forței de muncă: active și pasive. Prin urmare, politicile de ocupare a forței de muncă active și pasive distincte ale statului.
Politica activă privind ocuparea forței de muncă (politica activă privind piața muncii) este:
un set de măsuri juridice, organizatorice și economice realizate de stat în vederea reducerii nivelului șomajului;
activitățile legate de prevenirea și prevenirea disponibilizării salariaților pentru salvarea locurilor de muncă;
formarea, reconversia și dezvoltarea competențelor pentru persoanele care caută un loc de muncă;
căutarea activă și selectarea locurilor de muncă;
finanțarea creării de noi locuri de muncă;
organizarea de noi locuri de muncă printr-un sistem de lucrări publice.
În cadrul acestei politici, se iau măsuri pentru a preveni disponibilizarea lucrătorilor, pentru a subvenționa crearea de noi locuri de muncă,
În exterior, ambele opțiuni sunt economice din punctul de vedere al curentului
cheltuielile publice. Cu toate acestea, tactica așteptărilor pasive de redresare economică se poate justifica numai prin flexibilitatea ridicată a pieței forței de muncă și a forței de muncă în ansamblul său, perspective economice pozitive, în care posibilitatea ocupării independente este ridicată. În caz contrar, autoritățile de reglementare restrictive ale politicilor pasive ale pieței forței de muncă vor fi slabe și pot doar să agraveze situația reală.
Efectuarea unei politici active a statului de angajare a populației
se desfășoară prin dezvoltarea și punerea în aplicare a programelor federale și regionale de ocupare a forței de muncă, care se formează pe baza situației de pe piața muncii și a previziunilor dezvoltării acesteia.