I Prima etapă a sistematizării.
Lucrarea de codificare a fost încredințată lui Rosenkampf, dar în 1808 a intrat în comisie și tovarășul ministrului justiției, M.M.Speransky. A început cu transformarea comisiei, care a fost împărțită într-un consiliu, un consiliu și un grup de consilieri juridici. MM Speransky a devenit secretar al consiliului. Din 1810, a devenit director al comisiei.
În baza reformei structurii de stat și a guvernului MM.
Speransky a propus introducerea principiului tradițional de separare a puterilor.
Prima etapă a sistematizării greoaie conform planului lui Speransky era să fie o "Colecție completă de legi". Tehnica juridică pentru elaborarea „Codului“ pe baza următoarei proceduri: a) articolul „Codul“, bazat pe unul din decretul, pentru a exprima aceleași cuvinte conținute în text și fără modificări; b) articolele bazate pe mai multe decrete, să precizeze în cuvinte ale decretului principal cu completări și explicații din alte decrete; c) sub fiecare articol, să facă trimiteri la decretele care au intrat; d) să scurteze textele multilingvistice ale legilor textele legilor; e) din legile contradictorii pentru a alege cel mai bun sau mai târziu.
Drept rezultat, încă de la începutul anului 1830, au fost create 45 de volume mari cu aproximativ 42 mii de articole. "Codul de legi" avea să fie alcătuit din opt secțiuni:
1) legile de bază ale statului;
2) instituțiile: a) centrale; b) local; c) statutul serviciului public;
3) legile forțelor guvernamentale: a) statutul îndatoririlor; b) statutul privind impozitele și taxele; c) reglementările vamale; d) reglementările monetare, miniere și de sare; e) hărțile pădurii, articolele oboctorale și numărarea;
4) legi cu privire la state;
4) drept civil și drept funciar;
5) îmbunătățirea statutului de stat: a) statutul Cultelor credintelor externe, de credit, comerciale, industriale; b) statutul Căi ferate, poștale, telegrafice, construcții, furnizarea de asigurare contra incendiilor reciprocă, pe agricultură, cu privire la angajarea de muncă din mediul rural a instituțiilor taverna, privind îmbunătățirea în satele de cazaci, colonii de străini pe teritoriul imperiului;
7) Statutul Protopopiatului: a) statute privind alimentația oamenilor, caritate publică, medicală; b) statutul privind pașapoartele, fugarii, cenzura, prevenirea și suprimarea infracțiunilor, asupra deținuților, asupra exilaților;
8) legile penale.
II Efectuarea lucrărilor de codificare.
Activitatea de codificare a fost efectuată după cum urmează:
În general, această încercare de a codifica legea rusă poate fi considerată de succes, în multe privințe meritul celui mai mare reformator rus, M.M. Speransky.