Țara, urmată de Penza, a urmat un curs de mai mulți ani pentru a reduce numărul angajaților de stat și municipali. Aceasta nu a dus la nici o descoperire decisivă până acum. Ce se întâmplă greșit?
Nu toată lumea știe că cuvântul "birocrație" nu are întotdeauna o conotație negativă. Deci, remarcabilul sociolog german german Max Weber, acum un secol, a dezvoltat conceptul de "birocrație ideală". Prin acest termen a însemnat sistemul de guvernare, în care fiecare element, angajat, departamentul de performanțe la fel de eficient funcțiile lor din cauza puterilor de reglementare stricte, structura de guvernare, ordinea de posturi.
Strict vorbind, modelul modern al guvernelor de stat și municipale din Rusia corespunde în mod oficial ideilor lui Weber în multe puncte. Dar birocrația noastră nu este numită limbajul ideal. Și teoria managementului din ultimii o sută de ani a mers mult mai departe. A existat o școală de relații umane, concepte tehnocratice.
În general, există unde să crească. Cel mai bun indicator al eficacității autorităților municipale și regionale este nivelul de trai al populației și îmbunătățirea teritoriului, ceea ce înseamnă că suntem încă departe de a fi perfecți.
Jocuri cu numere
Există două moduri de dezvoltare: intense și extinse. Să presupunem că aveți 6 hectare de teren și creșteți cartofi pe ele. În noul sezon, ați vrut să vă măriți recolta. Dacă cumpărați cele 6 arii vecine și obțineți de două ori mai multă recoltă - acesta este un mod extins. Nu este asociat cu schimbări calitative în muncă. Dar dacă ați început să utilizați utilaje agricole moderne, ați cumpărat îngrășăminte de calitate și ați colectat o dublă recoltă din zona anterioară, atunci acest lucru este deja un mod intensiv. Corect.
Până la un anumit punct din țară și din regiune, oficialii de stat au avut tendința să crească. Apoi a devenit clar că în curând s-ar fi vărsat marginea, iar Președintele a început periodic să dea ordine pentru a reduce numărul funcționarilor publici. În regiunea Penza, în această privință, să nu crapați. Iată statisticile din ultimii ani:
Întrebare: Cadre scurtate, se pare că a făcut un fel de activitate de muncă? Ce a acoperit lacuna? Principiul dezvoltării intensive sugerează că soluția constă în traducerea în circulația documentelor electronice, în reducerea volumului de raportare, în programele de îmbunătățire a competențelor personalului. Din păcate, calea extinsă a fost mai atractivă pentru manageri. Prima consecință a reducerii a fost o creștere proporțională a sarcinii asupra personalului rămas. Dacă o glumă, unele structuri ale unui oraș și a unei zone de astăzi sunt completate greu de probabil pe a treia din normele anterioare.
Rosstat, printre altele, raportează că procentul de ofițeri de personal din regiunea noastră este de 94%. Îmi amintesc o afirmație contabilă veche: cel mai important lucru nu este cât am câștigat, dar cum l-am calculat.
Și ce în practică? În practică, dimpotrivă, vedem lacune tangibile în domeniile de responsabilitate ale funcționarilor. De multe ori, de exemplu, au existat propuneri pentru introducerea posturilor de inginer energetic șef al orașului și al regiunii (iar oficialul de nivel înalt este, în mod inevitabil, mai mult personal de asistenți în sarcină). Mulți dintre noi s-au confruntat cu o situație în care în următoarea problemă, eșec, accident, nimeni nu a fost vinovat. Multi dintre noi au asteptat saptamani pentru rezolvarea intrebarilor lor, atarse intre etajele si birourile departamentelor.
Există o contradicție. Cu funcții, aparatul său birocratic nu face destul de bine și statul tinde să se contracteze.
În opinia noastră, soluția la problemă se află în mai multe planuri.
1) Reducerea funcțiilor excesive ale aparatului de stat. Statul este mai liber, cu atât mai puțin se intră în viața cetățenilor. Activitățile de control și supraveghere nu pot fi un scop în sine, ci trebuie să existe doar pentru că este necesar. Dar aici. vă rugăm să buget-unul vizitat de audit celuilalt stat, în scopul de a detecta încălcarea în mod evident, cererile imposibile și să impună o amendă, ceea ce ar pune în pericol a doua lucrare, în principiu.
Reduce în mod semnificativ aria de responsabilitate poate fi în departamente, cum ar fi Rospotrebnadzor, Rosprirodnadzor - nu este un secret faptul că partea concretă a controalelor efectuate de către aceste organisme, pot fi descrise ca o „afacere coșmar“. Cu toate acestea, toate acestea sunt "federale".
Dar contrariul este de asemenea adevărat: duplicarea funcțiilor sau "murdărirea" lor între o multitudine de departamente. De exemplu, în domeniul serviciilor de locuințe și comunale, vom supraveghea utilitățile de gestionare a orașului Penza, managementul utilităților regiunea Penza, municipale institutie de stat „Departamentul de Locuințe și comunale Servicii orașul Penza,“ control de inspecție de stat în carcasă, zonele de construcție și supravegherea stării tehnice a mașinilor autopropulsate și alte tipuri de echipamente din regiunea Penza ... (toate organismele de subordonare regională și municipală). Ceva este foarte asemănător.
2) Optimizarea muncii interne. Aceasta este, în primul rând, ceea ce reprezintă cea mai mare parte a muncii angajatului. Despre rapoartele. Avem prea mult din acest lucru bun.
Același lucru este valabil pentru munca internă. Masa documentelor conține informații care nu sunt relevante nici pentru activitatea statistică sau administrativă. Mai mult, practica arată că multe rapoarte pot fi generate automat, în timp ce unele Mari-Ivanna le colectează, în cel mai bun caz, în Excel.
3) Automatizarea, care se poate referi atât la munca internă, cât și la interacțiunea cu publicul. Implementarea managementului documentelor electronice, aplicarea tehnologiilor de blocare. Multe dezvoltări promițătoare au fost deja puse în funcțiune, dar ele sunt adesea ignorate de oficialități. Noi, ca o recomandare, putem invita liderii orașelor și regiunilor să acorde atenție unor astfel de evoluții, cum ar fi conceptul de "oraș inteligent".
Există o sugestie că la acea dată arhitectura administrației municipale va deveni răspândită în țara noastră. Și ar fi util să le studiem puțin, fără a aștepta instrucțiuni directe, care suna în următorul mesaj prezidențial anual. Va fi plăcut și util.
Tag-uri: Cum să tăiați funcționarii cu competență. oficiale. Penza. birocrație. Max Weber. sistemul administrației publice. Rusia. putere. Regiunea Penza. Statistici. Rosstat. de stat. amenzi. Rospotrebnadzor. Rosprirodnadzor. de afaceri. Servicii casnice și comunale. locuințe și servicii comunale. bănci. credit ipotecar. de credit. populație. gestionarea documentelor electronice
