- Serghei Anatolievici, înainte de a vorbi despre finanțare, probabil, ar trebui să fie definit cu noțiunea de "organizație internațională"?
"O propunere foarte rezonabilă." În activitatea noastră, acest termen este utilizat de organizații non-profit care operează în mai multe țări și care sunt stabilite prin acorduri interguvernamentale. Conceptul este extins și la ramuri specializate ale unor astfel de organizații.
- Cum poate Comisia Europeană să finanțeze activitatea organizațiilor internaționale?
- Activitățile organizațiilor internaționale Comisia Europeană poate finanța în două moduri: utilizarea unei scheme de gestionare comună sau prin acordarea de granturi. Ce schemă specifică se va aplica depinde de o serie de factori.
- Care este diferența dintre aceste metode de finanțare?
- Gestiunea în comun implică faptul că Comisia Europeană deleagă organizației internaționale soluția anumitor sarcini și alocă bani pentru aceasta. În acest caz, fondurile sunt transferate direct. Schema de granturi se aplică atunci când organizația internațională inițiază activități. În acest caz, Comisia Europeană trebuie să efectueze o cerere de propuneri sau, în cazuri excepționale, să justifice acordarea. Pentru gestionarea în comun, este suficientă numai decizia funcționarului relevant.
În plus, prin gestionarea în comun, organizația are dreptul de a utiliza propriile sale rapoarte de cheltuieli, cerințele pentru astfel de rapoarte sunt mult mai ușoare decât atunci când se finanțează prin subvenții - în acest caz ar trebui să se utilizeze formularul specificat în cererea de finanțare.
În cele din urmă, în cazul gestionării în comun, nu există restricții privind alocarea de către o organizație internațională a resurselor financiare terților.
- Cerințele pentru organizațiile care pot primi finanțare în cadrul schemei de gestionare în comun diferă de cele pentru cei care se așteaptă să primească subvenții?
- Pentru a primi finanțare în cadrul sistemului de management comun, organizația internațională trebuie să îndeplinească mai întâi definiția "Regulamentului financiar" și să aplice în activitățile sale standarde care să îndeplinească criterii recunoscute pe plan internațional.
În același timp, în soluționarea sarcinii pentru care sunt alocate fonduri, doi donatori ar trebui să participe, unificând fondurile fără a specifica anumite cheltuieli (unul dintre donatori poate fi organizația internațională însăși). În mod alternativ, un astfel de proiect ar trebui să fie pus în aplicare împreună cu o organizație internațională sau în cadrul unui acord-cadru pe termen lung încheiat cu acesta.
În ceea ce privește acordarea de subvenții, în cazuri excepționale prevăzute la articolul 168 din "procedura de punere în aplicare", cum ar fi activitățile umanitare, gestionarea crizelor, situațiile de urgență, subvenția se acordă fără organizarea unei cereri de propuneri. De asemenea, o organizație internațională poate primi un grant în afara concursului, dacă este un monopolist în domeniul căruia îi revine sarcina. În același timp, funcționarul care a luat decizia de a acorda subvenția trebuie să o justifice, conform procedurii stabilite. Trebuie remarcat faptul că organizațiile care se bazează pe acordarea subvenției pe motivele prevăzute la articolul 168 privind statutul nu se deosebesc de niciun alt beneficiar de subvenții. Astfel, pentru a determina poziția de monopol a unei organizații internaționale, reprezentanții Comisiei Europene trebuie să fie convinși de absența altor organizații, atât publice, cât și private, capabile să rezolve această sarcină.
Dacă sarcina poate fi gestionată în cadrul finanțării în cadrul schemei de gestiune în comun, atunci nu se recomandă acordarea unei decizii.
- Serghei Anatolievici, puteți dezvălui sensul termenului "management comun"? Ce înseamnă în acest caz?
- După cum am spus mai devreme, gestionarea în comun este o metodă specială de finanțare a activităților organizațiilor internaționale, în cadrul cărora Comisia Europeană deleagă anumite sarcini acestor organizații.
Gestiunea comună nu înseamnă deloc că Comisia Europeană participă la soluționarea problemei în mod egal cu o organizație internațională. De fapt, aceasta exercită numai controlul și verificarea în conformitate cu "Regulamentul financiar". Toate celelalte aspecte pe care organizația internațională le hotărăște în mod independent.
"Coexistența" este că Comisia Europeană este inițiatorul soluționării problemei și controlul final asupra rezultatelor, iar organizația internațională este responsabilă față de aceasta.
- Ați spus că o organizație internațională care dorește să primească fonduri în cadrul unui management comun trebuie să respecte criterii recunoscute pe plan internațional. Puteți explica modul în care Comisia Europeană evaluează respectarea acestor criterii?
În cazul în care Comisia Europeană are deja o experiență pozitivă în ceea ce privește cooperarea pe termen lung cu o organizație internațională, această organizație este menționată ca fiind cea care a trecut auditul.
- Și dacă rezultatele auditului în patru domenii au fost nesatisfăcătoare - este posibil să se lucreze în cadrul schemei de management comun?
- Din păcate, doar un rezultat satisfăcător al auditului poate servi ca o garanție a conformității organizației auditate cu criterii recunoscute pe plan internațional, iar respectiva conformitate este una dintre principalele cerințe pentru activitatea desfășurată în cadrul sistemului de management comun.
- Cum poate o organizație internațională să primească un grant?
- Decizia de acordare a unei subvenții se face pe baza rezultatelor cererii de propuneri. În cazuri excepționale, pe care le-am menționat mai devreme, concursul nu este ținut.
- Organizația internațională are dreptul de a acorda granturi subordonate terților din fondurile primite de la Comisia Europeană în cadrul uneia dintre schemele de finanțare discutate?
- În ceea ce privește schema de gestionare comună, așa cum am spus, unul dintre avantajele sale este absența restricțiilor privind transferul de fonduri primite către terți. Există o astfel de oportunitate și cu finanțare prin granturi. Dar, în primul rând, problema subvențiilor subordonate nu ar trebui să fie obiectivul principal al obținerii unei subvenții. În al doilea rând, suma maximă pe care o organizație internațională o poate transfera terților este de 100.000 EUR, cu o sumă maximă de 10.000 EUR per beneficiar individual.
- Multe mulțumiri pentru consultare!
