Cu privire la formarea, furnizarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse
GUVERNUL FEDERAȚIEI RUSIEI
Cu privire la formarea, furnizarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse
Guvernul Federației Ruse
1. să aprobe regulile anexate pentru formarea, acordarea și distribuirea subvențiilor din bugetul federal pentru bugetele subiecților Federației Ruse;
3. Ministerul Construcțiilor și Locuinței și serviciile comunale ale Federației Ruse în termen de o lună pentru a aproba forma de program de evenimente de construcție (sau) proiectarea și (reconstrucție, inclusiv elementele de restaurare, modernizare tehnică) de construcție de capital și (sau) achiziționarea de bunuri imobiliare .
4. Recunoaște ca nevalabile deciziile Guvernului Federației Ruse pe lista în conformitate cu anexa.
Președinte al Guvernului
Federația Rusă
Medvedev
Reguli pentru formarea, acordarea și distribuirea subvențiilor din bugetul federal pentru bugetele subiecților din Federația Rusă
1. Aceste regulamente prevăd procedura de determinare în scopul furnizării de subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse de la bugetul federal (denumite în continuare - subvențiile), disponibilitatea subvențiilor și a principiilor de distribuție a acestora între Federația Rusă.
Obiectivele și condițiile de acordare și de cheltuieli a subvențiilor, criteriile de selecție a Federației Ruse pentru furnizarea de subvenții și distribuția acestora între subiecții Federației Ruse sunt stabilite prin legi federale și (sau) acceptate în conformitate cu aceste reglementări ale Federației Ruse.
Programele de stat din Federația Rusă (programele de stat ale Federației Ruse) pot prevedea acordarea de subvenții la bugetele Federației Ruse (bugetul local) pentru a atinge obiectivele programului. Normele de acordare a acestor subvenții sunt stabilite prin programul corespunzător.
În cazul în care programul federal oferă granturi bugetele subiecților Federației Ruse cu privire la punerea în aplicare a activităților finanțate din bugetul Federației Ruse, regulile de subvențiile stabilite prin programul federal corespunzător.
4. Normele de acordare a subvențiilor ar trebui să conțină următoarele dispoziții:
b) condițiile de acordare și de cheltuire a subvențiilor;
c) criteriile pentru selectarea subiecților din Federația Rusă pentru acordarea de subvenții;
e) calendarul și procedura de raportare a îndeplinirii condițiilor de acordare a subvențiilor;
g) motivele și procedura de aplicare a Federației Ruse a măsurilor de responsabilitate financiară atunci când nerespectarea termenii acordului, inclusiv ordinea și valoarea maximă a reducerii și redistribuirea subvențiilor în cazul non-subiecți ai Federației Ruse, condițiile de acordare a subvențiilor și a obligațiilor care decurg din utilizarea direcționată și eficientă a subvențiilor prevăzute la punctele „b "și" c "din clauza 10 din aceste Reguli;
5. Scopul subvențiilor este determinat de normele de acordare a subvențiilor și acordurilor pe baza obligațiilor de cheltuieli ale subiecților Federației Ruse, al căror cofinanțare oferă subvenții.
Scopul subvențiilor acordate în cadrul programelor de stat Federația Rusă (programul țintă federal) pentru a cofinanța activitățile desfășurate în detrimentul bugetelor Federației Ruse (bugetul local), determinată pe baza obiectivelor programului de guvernare Federația Rusă (programul țintă federal), puse în aplicare în detrimentul mijloace ale bugetului federal.
fără de care este imposibilă punerea în funcțiune și (sau) exploatarea obiectelor de construcție capitală a proprietății de stat a Federației Ruse;
nevoia de construcție (reconstrucție, inclusiv elemente de restaurare, reutilizare tehnică) sau a cărei achiziție derivă din obligațiile internaționale ale Federației Ruse;
construcție (reconstrucție, inclusiv elemente de restaurare, modernizare) sau a căror achiziție este prevăzută în conformitate cu reglementările, ordine și instrucțiuni ale Președintelui Federației Ruse, Guvernul Federal, instrucțiunile Președintelui Federației Ruse;
costul estimat sau costul estimat (marginal) din care sau a cărui cost de achiziție (calculat în prețurile anilor respectivi) depășește 1,5 miliarde de ruble.
8. Ca condiții pentru acordarea și cheltuirea subvențiilor, regulile de acordare a subvențiilor prevăd:
b) cerința bugetului obiectul alocărilor bugetare ale Federației Ruse pentru executarea obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse, care co-finanțarea de la bugetul federal, precum și procedura de determinare a volumului acestor credite, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin acte ale Președintelui Federației Ruse sau Federația Rusă;
9. Acordarea de granturi se efectuează pe baza acordului.
10. Acordul încheiat în conformitate cu normele de subvenționare aprobate de Guvernul Federației Ruse trebuie să conțină:
a) mărimea subvențiilor acordate de procedură, termenii și condițiile de transfer către bugetul Federației Ruse, precum și volumul bugetului alocațiilor bugetare Federația Rusă și (sau) bugetele municipale pentru punerea în aplicare a angajamentelor privind cheltuielile aferente;
c) o listă de construcție de capital și (sau) bunuri imobile și obligații ale Federației Ruse de a se conforma cu programul de evenimente de construcție (sau) (reconstrucție) sau achiziționarea acestor obiecte de proiectare și în costul stabilit de construcție (reconstrucție) sau costul de achiziție a obiectelor - în ceea ce privește subvențiile acordate pentru cofinanțarea construcțiilor (reconstrucția, inclusiv cele cu elemente de restaurare, refacere tehnică) a instalațiilor construcția de capital și (sau) achiziționarea de bunuri imobile;
g) obligațiile subiectului Federației Ruse pentru formarea și menținerea plății dividendului este registrul beneficiar - în ceea ce privește subvențiile acordate cofinanțeze obligațiile publice normative ale Federației Ruse;
e) din Federația Rusă cu privire la punerea în aplicare a obligațiilor cerințele stabilite pentru calitatea și accesibilitatea statului și (sau) servicii municipale - în ceea ce privește subvențiile acordate pentru cofinanțarea angajamentelor de cheltuieli către stat și (sau) servicii municipale;
g) detalii cu privire la actele juridice ale Federației Ruse, de stabilire a angajamentelor de cheltuieli ale Federației Ruse, la care cofinanțarea subvenția este acordată;
h) termenele și procedura de raportare cu privire la punerea în aplicare a cheltuielilor bugetare regionale ale Federației Ruse, sursa de sprijin financiar, care este o subvenție, precum și cu privire la atingerea valorilor indicatorilor de performanță subvenții grafice de performanță de utilizare și cu privire la punerea în aplicare a măsurilor de construcție (sau) proiectarea și (reconstrucție, inclusiv cu elemente de restaurare, retehnologizare tehnică) a instalațiilor de construcție de capital și (sau) achiziționarea de bunuri imobile;
i) procedura de monitorizare a îndeplinirii, de către subiectul Federației Ruse, a obligațiilor prevăzute în acord;
j) consecințele în lipsa unui subiect al Federației Ruse a stabilit valorile indicatorilor de performanță de utilizare a subvențiilor și nerespectarea punerii în aplicare a măsurilor de construcție (sau) proiectarea și (reconstrucție, inclusiv elementele de restaurare, modernizare tehnică) de construcție de capital și (sau) achiziționarea de bunuri imobile;
10_1. În cazul în care acordul prevede acordarea de subvenții pentru termenul de punere în aplicare a măsurilor de cofinanțare, care oferă subvenții, un astfel de acord ar trebui să includă informații cu privire la suma alocațiilor bugetare din bugetul Federației Ruse și (sau) bugetele municipale pentru punerea în aplicare a angajamentelor de cheltuieli corespunzătoare și condițiile prevăzute la literele " b "-" m "din clauza 10 din prezentele norme, stabilite pentru întreaga perioadă de aplicare a măsurilor relevante, și să acționeze înainte de data execuției prevăzute de un astfel de acord.
15. Transferul de fonduri de subvenție la bugetul subiectului Federației Ruse se exercită pe baza cererii de cel mai înalt organ executiv al autorității de stat a Federației Ruse cu privire la transferul subvențiilor acordate administratorului șef al bugetului federal, în forma și condițiile stabilite de către administratorul șef al bugetului federal.
Acesta precizează fondurile necesare în cadrul angajamentelor de cheltuieli prevăzute de subvenție, pentru care se acordă ajutorul, și calendarul obligațiilor de numerar ale Federației Ruse, în scopul de a-și îndeplini obligațiile de consumabile aferente. Aceste informații sunt luate în considerare managerul principal al bugetului federal în formarea plăților de numerar previzionate pe cheltuielile bugetului federal necesare pentru pregătirea procedurii stabilite de executare a planului de numerar bugetului federal.
m - numărul de indicatori de performanță, utilizarea subvențiilor pentru care indicele, care reflectă nivelul de eșec al subvențiilor de utilizare a indicatorului de performanță i-lea este pozitiv;
n - numărul total de indicatori ai eficacității utilizării subvenției;
k - coeficientul de returnare a subvenției.
17. Coeficientul de rentabilitate al subvenției se calculează după formula:
- un indice care reflectă nivelul eșecului de a ajunge la cel de al treilea indicator al eficacității utilizării subvenției.
Atunci când se calculează rata de rentabilitate a subvenției, se utilizează numai valori pozitive ale indicelui, reflectând nivelul de nereușită a indicatorului de performanță i al subvenției.
18. Indicele care reflectă nivelul de eșec al atingerii celui de-al cincilea indicator al eficacității utilizării subvenției este determinat de:
a) pentru indicatorii eficacității utilizării subvenției, pentru care valoarea mai mare a valorii efectiv realizate reflectă eficiența sporită a utilizării subvenției, conform formulei:
- valoarea reală realizată a celui de-al i-lea indicator de performanță a utilizării subvenției la data raportării;
- valoarea planificată a indicatorului i de performanță al subvenției, stabilit prin acord;
b) pentru indicatorii eficienței utilizării subvenției, pentru care valoarea mai mare a valorii efectiv realizate reflectă utilizarea mai puțin eficientă a subvenției, conform formulei:
20. Baza pentru eliberarea Federației Ruse cu privire la aplicarea măsurilor de răspundere impuse prin punctele 16 și 19 din prezentul regulament, este documentată de forță majoră, împiedicând îndeplinirea obligațiilor relevante.
Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării Economice, în prezența în conformitate cu punctul de temelie a prezentului alineat, se prepară o concluzie consistentă despre motivele neîndeplinirii angajamentului, precum și fezabilitatea extinderii eliminarea încălcării obligațiilor și caracterul adecvat al măsurilor luate pentru a elimina astfel de încălcări.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse înaintează Guvernului Federației Ruse, până la data de 1 mai a anului următor anului de acordare a acestuia, propuneri:
privind eliberarea subiecților din Federația Rusă de aplicarea măsurilor de responsabilitate prevăzute la punctele 16 și 19 din prezentul regulament, cu anexa la proiectul de ordonanță corespunzător al Guvernului Federației Ruse și cu concluzia menționată;
privind realocarea fondurilor care urmează să fie returnate la bugetul federal, în conformitate cu punctele 16 și 19 din prezentul regulament pentru alte scopuri, în conformitate cu procedura stabilită de legislația bugetară a Federației Ruse, pe baza propunerilor făcute de administratorii principali ai bugetului federal al Federației Ruse, aplicarea proiectului de rezoluție corespunzătoare a Guvernului și a spus concluzie.
Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse și Ministerul Finanțelor al Federației Ruse înaintează Guvernului Federației Ruse propuneri până la data de 1 mai a acestui an:
să extindă eliminarea încălcării obligațiilor în temeiul acordului, în conformitate cu litera „C“ de la punctul 10 din prezentul regulament, cu Federația Rusă și încheierea cererii menționate a proiectului de rezoluție corespunzătoare a Guvernului;
privind realocarea fondurilor care urmează să fie returnate la bugetul federal, în conformitate cu punctul 19 din prezentul regulament pentru alte scopuri, în conformitate cu procedura stabilită de legislația bugetară a Federației Ruse, pe baza propunerilor făcute de administratorii principali ai bugetului federal cu aplicarea proiectului de rezoluție corespunzătoare a Federației Ruse și acordul menționat al Guvernului.
Dacă în perioada de ordine al Guvernului Federației Ruse, în conformitate cu paragraful al unsprezecelea din prezentul alineat prescris, o încălcare a obligațiilor în temeiul acordului nu sunt eliminate, fondurile de subvenționare în măsura prevăzută în clauza 19 din prezentul regulament, se restituie la bugetul federal, în termen de o lună după specificată perioadă.
În caz de încălcare a termenului Ministerul Finanțelor nu mai târziu de o lună de la expirarea acestei perioade, pe baza propunerilor făcute de administratorii principali ai bugetului federal care urmează să fie depuse la Ministerul Finanțelor, nu mai târziu de 15 zile de la expirarea termenului, contribuie la propunerile Guvernului pentru transferuri care urmează să fie returnate la bugetul federal, în conformitate cu punctul 19 din prezentul regulament pentru alte scopuri în modul prescris byud Legislația Federației-bugetare Ruse, pe baza propunerilor principalilor administratorii de fonduri bugetare federale cu aplicarea proiectului de rezoluție corespunzătoare a guvernului rus.
Administratorul șef al bugetului federal, pentru a administra veniturile bugetului federal din rambursarea soldurilor de subvenții, poate decide să confirme necesitatea pentru anul curent în balanța subvențiilor acordate în anul de raportare, sub rezerva depunerii semnat cel mai înalt oficial al Federației Ruse (șeful de cel mai înalt organ executiv al statului autoritatea unei entități constituente a Federației Ruse) sau care acționează ca oficial suprem al entității ruso-ruse lea Federația (șef de cel mai înalt organ executiv al autorității de stat al Federației Ruse), obligația de a rectifica încălcarea obligațiilor prevăzute la literele „b“ și „c“ de la punctul 10 din prezentul articol.
Decizia de suspendare a transferurilor (reducerea volumului) bugetul de subvenție al Federației Ruse nu vor fi acceptate în cazul în care condițiile de acordare nu au fost îndeplinite din cauza forță majoră.
alocări bugetare pentru subvențiile prevăzute de lege federală de modificare a legii federale privind bugetul federal pentru anul fiscal și perioada planificată de a nu distribui a spus legii federale, sub rezerva de distribuție (redistribuire) a Federației Guvernul rus nu mai târziu de 3 luni de la intrarea în vigoare a acestor modificări .