Proiecte de reformă ale lui Alexander I și M. M. Speransky
Intrând pe tron, Alexander nu risca o politică directă de absolutism. Primele sale evenimente interne au fost asociate cu corectarea ordinelor cele mai odioase de Paul I, care a provocat indignare nu numai în St. Petersburg aristocrație, dar, de asemenea, publicul larg rus. El sa opus despotismul și tirania tatălui său, a promis să urmeze politici „în conformitate cu legile și inima“ bunica lui Ecaterina a II. Aceasta a combinat atât opiniile sale liberale, cât și dorința de a câștiga popularitate în societate. Alexander Paul restaurat anulat „Carta“ nobilimea și orașe, a declarat o amnistie largă pentru persoanele care au fost persecutați sub Pavel. A fost din nou permis de intrare liberă și de călătorie în străinătate, importul de cărți străine, eliminate restricțiile privind comerțul cu Marea Britanie și reglementarea oamenilor enervant în viața de zi cu zi, odeezhde, comportament social, și așa mai departe .. Aceste măsuri au creat o glorie Alexander liberal.
Reformele administrației publice.
În 1802, colegiile de actualitate, care au fost principalele organe executive de la vremea Petrinilor, au fost înlocuite de ministere. Această măsură a finalizat procesul de distincție a funcțiilor guvernului. Aceasta a condus la aprobarea sistemului de management sectorial, schimbarea colegialității față de managementul unic, responsabilitatea directă a miniștrilor față de împărat, consolidarea centralizării și consolidarea autocrației. În Rusia, un nivel de birocrație, dependent în totalitate de mila regelui și primit pentru salarii, a început să se formeze repede. Primele opt ministere au fost înființate: forțele militare-terestre, forțele navale, afacerile externe, justiția, afacerile interne, finanțele, comerțul și educația publică. În perioada 1810-1811 gg. când ministerele au fost reorganizate, numărul lor a crescut, iar funcțiile au fost și mai clar delimitate. Pentru o discuție comună a miniștrilor cu privire la unele chestiuni, a fost înființat un Comitet de Miniștri (în 1857 a fost reorganizat în Consiliul de Miniștri, care a existat până în 1917).
În 1802, Senatul a fost reformat, care a devenit cel mai înalt organism judiciar și de supraveghere în sistemul administrației de stat. Participarea sa la activitatea legislativă a fost exprimată prin faptul că i sa acordat dreptul de a face "împuterniciri" împăratului cu privire la legile învechite.
Introducerea principiului conducerii omului a afectat și conducerea Bisericii Ortodoxe, care era încă subordonată statului. Sfântul Sinod, ale cărui membri au fost numiți de împărat, a fost responsabil de afacerile spirituale. În fruntea Sinodului a fost Procurorul șef, un om care, de regulă, era foarte apropiat de țar de oficiali militari sau civili. Rolul și autoritatea lui au crescut din ce în ce mai mult. Sub Alexandru I, postul de procuror șef a fost realizat în 1803-1824 de către prințul A. N. Golitsyn, care a fost și ministru al educației din 1816.
Alexandru am sperat, odată cu introducerea sistemului ministerial al administrației centrale, de a restabili ordinea și de a întări statul. Dar nu a existat o victorie decisivă cu abuzuri. Vechile ministere s-au stabilit în noile ministere. În creștere, s-au ridicat la etajele superioare ale puterii de stat. Alexandru era cunoscut pentru senatori care au luat mită. Dorința de a le expune sa luptat în el cu teama de a renunța la prestigiul Senatului. A devenit evident că doar prin permutarea într-o mașină birocratică poate fi rezolvată sarcina de a crea un astfel de sistem de putere de stat, care să contribuie activ la dezvoltarea forțelor productive ale țării, dar nu să-și devoreze resursele. O abordare fundamentală nouă a soluționării problemei a fost necesară.
Dezamăgire în mediul apropiat la determinat să caute sprijin la om, el nobilimea personal angajat și non-impunătoare. El aduce la primul său Arakcheev AA și mai târziu Mihail B. Barclay de Tolly, care a devenit ministru de război în 1810, și MMSperanskii (1772-1839), pe care Alexandru a ordonat dezvoltarea unui nou proiect de reformă a statului.
Speransky a venit din familia unui preot din sat. Abilități și diligență remarcabile i-au pus în posturi guvernamentale importante. În 1807, Alexandru la adus mai aproape de el însuși, apoi a luat-o împreună cu el, mergând la Erfurt pentru a se întâlni cu Napoleon. Împăratul francez a apreciat repede secretarul de stat modest, aparent fără remarcă în cadrul delegației ruse. - Nu-ți place, stăpâne, îl întreba pe Alexandra în glumă, ca să-mi schimb acest om pentru un regat?
Speransky se distinge prin lățimea orizonturilor și prin sistemul strict de gândire. El nu putea tolera haosul și confuzia. Orice întrebare cea mai confuză din prezentarea sa a obținut o armonie ordonată. În 1809, în numele lui Alexander, el a elaborat un proiect radical de transformare.
Implementarea proiectului lui M. Speransky ar putea contribui la începutul procesului constituțional în Rusia. Baza sistemului de stat Speransky a pus principiul separării puterilor - legislativ, executiv și judiciar. Fiecare dintre ele, începând cu cele mai joase legături, trebuia să funcționeze în cadrul strict definit al legii. Au fost înființați reprezentanți ai mai multor nivele, conduse de Duma de Stat - organismul reprezentativ tot rus. Duma trebuia să emită avize cu privire la proiectele de legi supuse examinării sale și să audă rapoartele miniștrilor.
Toate autoritățile - legislative, executive și judiciare - au fost unite în Consiliul de Stat, ale cărui membri au fost numiți de către țar. Avizul Consiliului de Stat, aprobat de către țar, a devenit lege. Dacă un dezacord a apărut în Consiliul de Stat, regele ales de el a aprobat opinia majorității sau a minorității. Nici o lege nu putea intra fără convingere în Duma de Stat și în Consiliul de Stat.
Puterea legislativă reală sub proiectul lui Speransky a rămas în mâinile țarului. Dar Speransky a subliniat că judecățile Duma trebuie să fie libere, trebuie să exprime "opinia populară". Aceasta este abordarea lui fundamental nouă: dorea să pună acțiunile autorităților în centru și pe teren sub controlul opiniei publice. Pentru natura mute a poporului deschide calea către iresponsabilitatea autorităților.
În conformitate cu proiectul de drepturi electorale Speransky de care se bucură toți cetățenii Rusiei, care dețin terenuri sau capital, inclusiv țăranii de stat. Maestrul, servitorii casnici și iobagii nu au participat la alegeri, dar s-au bucurat de cele mai importante drepturi civile. Principalii dintre ei Speransky formulat după cum urmează: "Nimeni nu poate fi pedepsit fără o sentință judecătorească." Asta a fost de a limita puterea proprietarilor asupra iobagilor.
Proiectul a început în 1810, când a fost înființat Consiliul de Stat. În perioada 1810-11, Consiliul de Stat a discutat planurile propuse de Speransky pentru reformele financiare, ministeriale și ale Senatului. Punerea în aplicare a primului dintre ele a condus la o reducere a deficitului bugetar, până în vara anului 1811 a fost finalizată transformarea ministerelor.
Reformele din 1802-1812 nu a schimbat natura autocratică a sistemului politic al Rusiei. Acestea au consolidat centralizarea și birocratizarea aparatului de stat. Ca și înainte, împăratul avea putere legislativă supremă.
În anii următori, reformator Alexandru I reflectat în introducerea constituției în Regatul Poloniei (1815), menținerea unui regim alimentar și aranjamentele constituționale din Finlanda, anexată la Rusia în 1809 și crearea NN Novosil'tsev în numele regelui, „Carta Imperiului Rus „(1819-1820). Proiectul prevede separarea puterilor, introducerea unor organe reprezentative, egalitatea tuturor cetățenilor în fața legii și principiul guvernului federal. Cu toate acestea, toate aceste propuneri au rămas pe hârtie.