Compania de stat din Rusia de transport este împiedicată de corupție și de delapidarea în masă a fondurilor bugetare. În special, principala nerespectare a numeroaselor nereguli financiare în cadrul RZD este activitățile de achiziții publice, pe care operatorul feroviar, în majoritatea cazurilor, le efectuează pe bază neconcurențială.
Comenzile de miliarde de dolari ale întreprinderilor de stat se îndreaptă către aceleași contrapărți, parțial deținute de RZD, sau ascunzându-și beneficiarii în companiile offshore an după an. Cum funcționează schema de achiziții fără probleme în cea mai mare întreprindere de stat, au aflat jurnaliștii Radio Liberty.
Achiziționarea de echipamente Cai ferate, servicii personalizate și un contract de muncă pentru zeci de miliarde de ruble este reglementată de Legea federală № 223 „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări și servicii de anumite tipuri de entități juridice“, care necesită transparență în achiziționarea de informații, cheltuielile direcționate și o bază competitivă pentru alegerea furnizorului. Potrivit legii, este suficient să se organizeze o licitație pentru a alege un contractor sau un furnizor.
Cu toate acestea, sa dovedit că, în marea majoritate a cazurilor, concurența nu a avut loc.
Legea care arborează
Pentru a ocoli procedurile concurențiale pentru cei care se află în spatele achizițiilor Căilor Ferate Ruse, este posibil datorită lacunelor din legislația actuală. Competiția este permisă clientului într-o formă convenabilă pentru el. Acesta va fi reglementat de documentele de reglementare interne, în special, pe baza modelului "Regulamente privind achizițiile publice", care, în conformitate cu legea 223, este aprobat și semnat de conducerea societății de stat.
În cadrul "Dispozițiilor privind achizițiile publice" interne, RZD a adăugat un element care permite organizarea de concursuri și licitații în "cazuri excepționale". Și, la rândul lor, oferă organizației dreptul de a efectua achiziții prin rezolvarea unei liste lungi de directori RZD de diferite grade, de la președinte și vicepreședinți până la șefii de sucursale și divizii structurale ale Căilor Ferate Ruse.
Flori pentru o jumătate de milion
Liderul numărului de contracte necompetitive SA „RZD“ este cea mai mare filiala sa din „Direcția centrală a infrastructurii“ (CDR), care este responsabil pentru starea tehnică a căilor ferate rusești. Lista contractelor pentru servicii de achiziții publice și de contractare, precum și unele contracte de livrare a deținuților, fără nici o competiție cu CDR, ca un „cazuri excepționale“, prezentat diversitatea realizată pentru nevoile ferate de lucrări.
Vladimir Yakunin și Alexander Tselko
Pentru a optimiza tehnologiile de management ale direcției, CDI a decis în continuare să selecteze un contractor pe bază competitivă. Ei au devenit OAO Mosgiprotrans, care a primit 196,5 milioane ruble pentru aceste lucrări.
Lucrul sub acoperire
Majoritatea antreprenorilor neconcurenți ai firmelor-front ale RZD, o acoperire pentru retragerea unor sume uriașe din buget prin moduri de umbră, rezultă dintr-o investigație jurnalistică.
O sursă anonimă în structurile de conducere ale Căilor Ferate a spus că antreprenorii cu care sunt încheiate contracte, sunt adesea reprezentate doar de către directorul și contabilul-șef, și să lucreze pe contracte semnate sau nu sa efectuat deloc, sau sunt efectuate de către angajații Căilor Ferate cu utilizarea echipamentelor de stat și aproape întotdeauna supraestimate în mod semnificativ pret.
Din punctul de vedere al justificării documentare a contractelor încheiate, vulnerabilitățile sunt, dacă este posibil, acoperite. Deși procedura de întreținere și semnare a documentației a fost încălcată și este încă încălcată, aceasta se face în anumite scopuri.
Ordinul lui A. Tselko fără semnătură
Tradiție de la an la an pentru a da milioane de contracte acelorași companii de screening mitice până la un anumit punct era necesar să se justifice.
În conformitate cu "Regulamentul privind achizițiile publice", clientul trebuie să argumenteze preferința sa ca contrapartidă a furnizorului unic.
Iar formularea explicațiilor funcționarilor RZD, acolo unde există, nu diferă în mod convingător. În cele mai multe cazuri, "compania sa stabilit ca un interpret de conștiință". Un exemplu remarcabil în acest sens a fost compania producătoare Ametist, care de mai mulți ani a petrecut vacanțe și evenimente pentru personalul Direcției Centrale a Infrastructurii Rutiere din Rusia pentru zeci de milioane de ruble.
Cu ochiul liber se poate observa că fără o ofertă RZD s-au selectat în principal contractori din Moscova și din regiunea Moscovei. Sumele alocate pentru pregătirea documentației, elaborarea de metode sau acordarea de licențe sunt adesea mult mai mari decât bugetul pentru achiziționarea de uleiuri și lubrifianți sau piese de schimb pentru vagoane în unele regiuni mari.
În cele din urmă, chiar și o astfel de convenție neclarificată ca semnarea unui nou tratat, la momentul încheierii valabilității precedente, a fost desființată de conducerea CDI.
Executarea nu poate fi grațiată
Infracțiunile de masă în RZhD timp de mulți ani nu au putut rămâne neobservate de către agențiile de aplicare a legii. Poliția a fost în mod repetat interesată de faptele de supraestimare repetată a prețului anumitor opere în detrimentul societății de stat și de inconsecvența certificatelor de livrare și de acceptare a rezultatelor reale ale activității desfășurate.
Cu toate acestea, potrivit fostului șef al departamentului de muncă contractuală și juridică al CDI Alexander Margiev, RZhD a fost întotdeauna pregătit pentru o reacție standard la astfel de solicitări, prejudiciul fiind considerat nesemnificativ sau rambursat.
Contrapartidele la primul semnal de alarmă au returnat banii furați, astfel încât alte infracțiuni nu au fost divulgate, iar cazurile penale nu au fost instituite. În același timp, potrivit lui Margiev, faptul că banii societății de stat au fost plătiți pentru munca nerealizată, infracțiunea nu a fost recunoscută cu încălcarea art. 20 CCP.
Cu toate acestea, cel mai adesea lenjeria murdară nu a fost eliminată. Procedurile referitoare la cheltuielile excesive ale Căilor Ferate Ruse au fost efectuate de organismul de control intern "Zheldorcontrol" subordonat direct șefului companiei. Încălcările și furturile au dezvăluit multe, însă situațiile scandaloase au fost rezolvate uneori cu miliarde de daune surprinzător de amicale.
Când a devenit clar că actele incorecte a fost semnat de aproape 2 miliarde de ruble, iar mărfurile incomplete și non-comerciale livrate pe 302 de milioane de ruble pentru aceleași Căile Ferate au semnat facturi, auditul „Zheldorkontrolya“, ex-vice-președintele Vladimir Vorobyov a avut loc o întâlnire.
Problema daunelor nu a fost pusă în discuție, dar s-au făcut comentarii și mustrări responsabile pentru utilizarea ineficientă a fondurilor. O sursă la RZD a spus că în astfel de cazuri, înainte de concediere, cazul nu ajunge, de obicei. Autorul este deposedat temporar și transferat într-un alt departament, unde este repede promovat la rangul său anterior.
Este demn de remarcat că toate exemplele descrise mai sus nu sunt cazuri izolate. Aceasta este nerostită Ferata atitudinea la cheltuielile publice - o tradiție îndelungată, care a dezvoltat în deceniul de conducere „căilor ferate rusești“ predecesorul actualului președinte al Căilor Ferate Ruse Oleg Belozerova.
Timp de 10 ani la conducerea operatorului național de transport feroviar, președintele RZD a devenit un numitor comun pentru câțiva funcționari ruși de rang înalt care au reușit să elimine atât de eficient miliarde de subvenții din partea statului.
Dar, deși Yakunin nu la recomandat pe Krapivin ca șef al "fiicei" RZhD, prima companie de transport marfă (Freight One), omul de afaceri nu a avut o relație oficială cu RZD.
Dar contribuția sa la grandioasa, multi-nivel "tăiere" RZD a fost fundamental. Andrey Krapivin a creat o rețea vastă de companii în principal offshore, unde un număr mare de firme fictive au fost deghizate între antreprenorii reali.
Seniorul Krapivin nu era o persoană publică - el a preferat să participe la licitațiile Căilor Ferate Ruse prin intermediul companiilor tehnice, care dețin majoritatea activelor rusești prin intermediul companiilor offshore. Primirea prin familiarizarea cu Yakunin acces aproape direct la Căile Ferate bani, Krapivin curând atras de a lua parte la schema sa de „întreprinderi din umbra“ Valery Markelov și Boris Usherovicha.
După cum a scris publicația "Elephant". în special pentru licitațiile Căilor Ferate Ruse, au creat zeci, dacă nu chiar sute, companii care au primit contracte RZhD și le-au adus offshore. Banii au fost spălați, au fost depozitați sau incasați. Subcontractanții efectivi care au realizat lucrarea au căzut în biți.
O astfel de reprezentare vizuală a rețelei de companii contractorilor offshore RZD ediția Slon.ru
Markelov, potrivit surselor familiarizate cu schema Krapivin, sa axat în principal pe probleme de afaceri. Ușerovici, care era bine cunoscut cu liderii de la Solntsevskaya și Lipetskaya OPG, a fost, dimpotrivă, implicat într-o decizie legată de activități ilegale.
Potrivit Polit.ru. într-un timp scurt, dealeri trio a început să supravegheze toate filialele cheie ale Căilor Ferate Ruse, prin care au trecut sute de miliarde de ruble într-un rând (automotor „Transmashholding“, „Rusagrotrans“ operator de transport de cereale, transport international de marfa Freigh One, proiectul „Lengiprotrans“ PSA birou „Legiunea“, „Infotech Și alții.
Este demn de remarcat faptul că într-o altă ofertă importantă pentru 44 de miliarde de ruble a fost câștigată de un consorțiu condus de compania „Bamstroymekhanizatsia“ a schimbat proprietarii (anterior a fost fondatorul companiei Vasili Tarasenko) chiar înainte de oferta.
Proiectul de reconstrucție BAM este unul dintre cele mai mari proiecte de construcții ale căilor ferate ruse, inițiat de Vladimir Yakunin. În plus față de 562 de miliarde de ruble, care alocă să-l bugetul de stat, acesta include o serie de lucrări suplimentare privind modernizarea infrastructurii poligonului de Est, toate acestea va costa cel puțin 1 trilion de ruble. Bamstroymehanizatsiya este antreprenorul principal al proiectului de reconstrucție BAM.
Potrivit Forbes, controlat de Alexei Krapivin, Yuri Obodovskaya, Valery Markelov și Boris Usherovichu compania timp de 13 ani care lucrează în Căile Ferate Ruse, Vladimir Yakunin, a primit contracte de transportator federal pentru 334 de miliarde de ruble. Numărarea este aproximativă, iar suma este departe de a fi finală. Numărul exact create la momente diferite ale unui grup de antreprenori de firme care „zguduit“ și „piatră“, în prezent, prin caile ferate din Rusia bani publici, este puțin probabil să fie numit acum ei sunt ei înșiși.
Activitățile „cvartetului umbra“, chiar pe scara, care este cunoscut, nu a putut face fără o serioasă „capac“ pe liniile de autoritățile de investigare, FSB-ul și Ministerul de Interne. Timp de mulți ani, sistemul a lucrat în strânsă legătură cu forțele „lor“ de securitate care „de fațadă“ și jefuitori în fașă orice încercare de a suprima agențiile de aplicare a legii pentru a le aduce în fața justiției.
Și un rol-cheie în asigurarea securității grupului Krapivina-Markelov-Usherovicha, potrivit unei surse „Crime în Rusia,“ șeful Oficiului a jucat un „T“ GUEBiPK Ministerul de Interne rus, colonelul Dmitri Zakharchenko.
Aproape imediat a fost raportat că Zakharchenko transmis informații despre viitoarele oprire și de căutare persoanelor implicate în profil înalt, și cazuri aparent fără legătură CFO acuzat de delapidarea de 26 de miliarde de ruble deponenților „Nota-Bank“ Galina Marchukova, general al TFR Denis Nikandrov, prieten "pivotului" "Young Shakro" Fatima Misikov, din cauza care a avut loc de filmare pe strada Rochdelskaya, și intitulat "VimpelCom" Michael Slobodina. Ultimele două, de altfel, datorită prevenirea în timp util a scăpat în străinătate.
Operativi au informații care Zakharchenko a fost direct implicat în deturnarea masivă în căile ferate prin intermediul companiilor contractante Markelov-Usherovicha, protejându-le de posibile probleme cu legea.
Chuvilin, potrivit lui, timp de 9 ani, a plătit colonelului un "salariu" pentru "acoperirea" a zeci de scheme criminale, printre care cele mai multe au fost legate de banii Căilor Ferate Ruse. În special, a fost apelată suma de 150 de mii de euro pe lună.
Zakharchenko fostul coleg de pe data de 5 birourilor de investigație (ORB) și a fost responsabil pentru proiecte majore de construcții, a confirmat „Novaya Gazeta“ că în acei ani a început să lucreze cu un monopol contracte de construcții RZD.
Potrivit „Rosbalt“, Zakharchenko și l-au învățat toate schemele de „gri“ alte influente „reshalschik“ din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, colonelul Zabednov, acoperit sute de companii și bănci care au trecut printr-o Căilor Ferate înseamnă că sursa estimată la „zeci și sute de miliarde de ruble.“
"Sunt în străinătate cu prietenii, eu sunt obișnuit să răspund la orice apeluri, dar nu pot comunica acum", a explicat el.
Cele mai multe fapte despre monopolizarea contractelor RZD, corupție, nepotism și deturnare de fonduri aparțin epocii lui Vladimir Iakunin. Ca urmare a activității sale de zece ani în calitate de șef al RZhD, infrastructura feroviară a țării are mult timp să se lupte cu datoriile. Și pentru a finaliza construcția căilor ferate din țară, care, după cum sa dovedit, nu peste tot. De exemplu, în cele șase subiecte ale Federației Ruse (Republica Altai și Tuva, Nenets District Autonom, regiunea Magadan, Chukotka, regiunea Kamchatka) nu există încă nici o legătură feroviară, iar în zece subiecți este slab dezvoltată.
Și corupția nu este la fel de neclară cum ne-ar plăcea.
Andrei și Vladimir Yakunin
În fața monopolurilor contractelor de la Căile Ferate Ruse, tot fără modificări speciale. Mai degrabă, actorii s-ar putea schimba după o serie de publicații din presă, echipa Krapivin va fi dificil să-și mențină poziția și, în mod implicit, va continua să taie cele mai multe bucăți de grăsime din tortul RZD. Dar locul sfânt nu este niciodată gol, dar faptul că noul șef al statului Beloserov este un vechi prieten al lui Arkady și al lui Boris Rothenberg este un lucru bine-cunoscut.
Arkady și Boris Rothenberg
Prietenia lor a început în mijlocul ultimului deceniu, când actualul șef al Căilor Ferate Ruse supravegheate de Agenția Federală Road „Serviciul de drumuri“, și Rotenberg, coincidență, este implicat activ în proiecte pentru construirea autostrăzii federale M-4 „Don“ M-11 „Narva“ "Moscova-Sankt Petersburg" și M9 "Baltia". Predat proiect de reconstrucție Krapivin-Markelov-Usherovichu fraților BAM, prea mult timp în urmă pentru toată lumea. Astăzi, posibilitatea de a obține miliarde de dolari pentru contractele sale de punere în aplicare devin mai real decât oricând.
Toate companiile de stat lucrează în cadrul unor astfel de scheme. Dacă este cazul de a pune lucrurile în ordine, atunci aceasta va fi o dublă creștere a bugetului rusesc.
Tot ceea ce era profitabil în RZhD a fost distribuit rudelor și prietenilor lui Yakunin. Pe calea ferată, în general, au rămas doar șinele. În ceea ce privește reducerea financiară, sunt de acord cu Igor Gracev - în toate companiile de stat.