Dezvoltarea industriei petroliere în Rusia țaristă nu a fost stimulată de guvern. Acest lucru este văzut în mod clar din atitudinea oficialilor țaristi la propunerile fraților Dubinin. După moartea lui Petru I, care a prevăzut un rol major în dezvoltarea sectorului petrolier al țării, toți regii și miniștrii lor ulterioare se pare că nu au înțeles valoarea la starea de dezvoltare a producției de petrol și de rafinare. Raportul guvernului țarist în secolul al XIX-lea la dezvoltarea industriei de petrol Baku-a demonstrat incapacitatea sa de a finaliza organizarea acestui sector important al economiei.
Dacă înainte de 1808, producția de petrol în Peninsula Absheron a fost efectuat în mai mult sau mai puțin liber, apoi mai târziu a fost introdus sistemul de leasing așa-numitul, al cărui scop a fost pe transpunerea industriași în întregime de interes pentru dezvoltarea producției de petrol, și în viitor, și de prelucrare a acestuia. După ce a primit "plătit" de la acest sau acel industriaș, trezoreria nu mai interferează în activitățile sale. Fermierul a primit, în același timp, un monopol pentru extracția, vânzarea și prelucrarea țițeiului și ar putea folosi aproape în mod incontrolabil subsolul. Potrivit termenilor achiziției, "nimeni, cu excepția fermierului, nu are dreptul să vândă petrol în provincia Baku nici secret, nici explicit. „Mila de a provoca daune imense pentru țară, ca și întârzierea dezvoltării oricărui ulei nu numai la Baku, dar și în alte zone în care uleiul a fost cunoscut.
Mendeleev în nota sa la Ministerul de Finanțe al industriei petroliere de stat a subliniat că payoff pe termen scurt conduce la faptul că locatarul este interesat doar de faptul că cât mai mult posibil pentru a câștiga investind cât mai puțin posibil în domeniul echipamentelor de ulei.
Într-o analiză de la Paris Mondiale Expoziție Mendeleev am scris că pentru dezvoltarea producției și rafinarea petrolului în Rusia „este necesară în primul rând doar pentru răscumpărare au fost distruse, iar zonele de petrol ar fi o piață în mâini private, prin vânzare publică. "
În 1872, guvernul țarist sub presiunea burgheziei ruse curs de formare a abolit „mila“, care trece de „cabane de stat“ petrolifere cu întreprinderile comerciale. Comparativ cu răscumpărarea, acesta a fost un pas înainte în utilizarea resurselor petroliere.