conducători Mari (rostovo-Suzdal, Vladimir-Suzdal, Moscova) a depasit întreaga ierarhie a domnesti si boieresti feudale relații care definesc contractual și acordă charter, seturi diferite grade de vasalitate.
Tratatele recunosc prinții fratelui mai Marele Duce“,«au promis să acționeze»zaodin„împotriva inamicilor (tatari, germani și altele.) Și detectate unele comenzi generale din cadrul principate (extrădarea de sclavi fugari, politici vamale). Multe hrisoave a subliniat integritatea teritorială a fiecăreia dintre părțile contractante.
Charters au fost emise Dukes marilor vasali ale căror terenuri au fost parte a Marelui Ducat (Dregătorii, nobili, mănăstiri), și determinate de imunitatea feudală, astfel. E. Dreptul acestor feudali pe terenurile lor, unele funcții guvernamentale (instanță sau de colectare a taxelor, uneori ambele), fără intervenția ația Marele ministru iad.
Ponderea mare în consiliul feudal avea oficialități ca o mie oară, okolnichiy și trezorier.
Poziția Tysyatsky în principatul Moscovei a devenit una ereditară; a fost uzurpat de anumite nume de boieri (Khvostovs, Veliaminovs-Vorontsovs și alții). Cunoscut tysyatskogo independenta, care a fost șef al milițiilor urbane responsabile de supravegherea judiciară și financiară, sa transformat în capul puterii de opoziție ascendentă boieresc a Marelui Duce - o relicvă de fragmentare feudale în managementul Moscovei.
În 1373, când mii-lea Vasile Protasiev "sa prezentat", acest post a fost desființat. Insultat de încălcarea drepturilor sale ereditare, fiul său Ivan a fugit la Tver; mai târziu el a fost executat de Dmitry Donskoy.
Pozițiile okolnichogo și trezorier au fost strâns legate de creșterea puterii și de domnia Marelui Duce al Moscovei.
Okolnichy a fost cel mai apropiat consilier și executor al misiunilor Marelui Duce, în special în domeniul administrării palatului.
Un loc aparte în guvernul principatului de la Moscova a început să ocupe trezorier - deținătorul Marelui trezorerie și arhivă (, ratificarea tratatului spiritual, etichete Khan și alte documente). Este cu trezorierul faptul că, aparent, chiar înainte de formarea unui stat centralizat, a fost formată prima instituție de stat - "trezorerie" (ulterior curtea Kazenny). Deja în 1450 menționat pentru prima dată trezorerie funcționar, cât și în 1467 funcționar oficial - funcționari responsabili de această instituție de stat simplu de redactare.
Ca șef al celor mai importante agenții ale altor existente anterior, Trezorier, în plus față de funcțiile sale de bază efectuate de alte sarcini naționale: responsabil de Yamskaya, locale, lacheii și afacerile Ambasadoriale; Lucrările la birou cu privire la aceste cazuri au fost, de asemenea, efectuate în curte.
Consiliul feudal împreună cu prințul exercita funcții legislative și administrație supremă, a fost instanța supremă. Economia personală a Marelui Duce nu era în competența consiliului feudal. Ramurile separate ale acestei economii - "căi" - au fost încredințate boierilor, care au primit numele de "boieri ai vrednicilor". În departamentul fiecărui "drum" existau terenuri, sate, sate. Fiecare boier inferior a fost subordonat funcționarilor inferiori (deținători de chei, coloniști). Persoana care conduce "calea" a primit dreptul de a administra și de a judeca populația teritoriului în această "cale"; în plus, în favoarea sa, o parte din încasările din onorariile acestei populații.
"Căile" ca începutul departamentelor individuale ale palatelor sub formă de instrucțiuni - "hrănirea" - au apărut destul de devreme. Deja în cartea contractuală a fiilor lui Ivan Kalita (anii 50 ai secolului al XIV-lea) s-au menționat Falconer, stabilman și vânător al "modului". Ulterior, există "căi metaforice" și "chashnici". "Pune boierii", care a condus aceste "căi", avea denumirile potrivite: falconer, stabilman, vânător, steward, chasnik.
Administrația locală a principatelor Vladimir-Suzdal și Moscova a fost inițial necomplicată. În orașe erau guvernatori, în zonele rurale ("volosturi") - voliști.
Odată cu creșterea teritoriului principatului Moscovei în XIV - prima jumătate a secolului al XV-lea. diviziunea administrativ-teritorială a devenit mai complicată. Principatul a fost împărțit în județe extinse. Fiecare județ era un cartier mare, alcătuit din oraș și din împrejurimi. Judetul a fost împărțit în volete și lagăre. Uneori acestea erau unități teritoriale echivalente, uneori volosturile erau împărțite în tabere.
Guvernatorul Marelui Duce al boierilor a condus orașul și tabăra suburbană, iar volosturile au fost trase de la domnitorii feudali mai mici. Volotelele deseori au jucat destul de independent, dar au avut mai puține drepturi în zona de judecată și masacru decât guvernatorii.
Administrarea locală a fost construită pe sistemul de "hrănire". Numirea pentru "hrănire" a fost un mijloc de a recompensa prinții, boierii și domnii feudali mai mici pentru serviciul lor către Marele Duce.
În perioada formării statului centralizat rus, puterea guvernatorilor numiți de Marele Duce de a "hrăni" guvernatorii și volotelorii a fost mai progresivă decât puterea domnilor apanaji; a contribuit la centralizarea statului.
Fiecare dintre guvernatori și volosteley pentru conducerea județului sau a parohiei „în loc de“ marele prinț (de aici termenul de „guvernator“) nu a primit un salariu și „hrană pentru animale“ în detrimentul populației. Ajuns la „hrănirea“ guvernatorul populației sunt „părăsesc alimente.“ Două sau trei ori pe an, de Crăciun, de Paște și Peter Ziua 18, populația a fost obligată să furnizeze guvernatorul principal de „mâncare“ în formă de diferite produse: pâine, carne, furaje pentru cai, etc. În cazul în care rezidenții uitați să plătească o „hrana pentru animale“, atunci .. guvernator direcționat pentru a colecta „feed-uri“, el însuși, care transportă-l în forma de un fel de polyudye. În favoarea guvernatorului a venit o anumită parte a diferitelor atribuții pe meserii și magazine (polovochnye, obiceiuri, juridic, căsătorie), o sursă importantă de venituri pentru guvernatori a fost un proces.
"Furajele" colectate de la populație au fost atât de mari încât au fost "hrănite" nu numai de guvernator sau de volotel cu familiile lor, ci și de numeroșii lor slujitori. Personalul administrativ al guvernatorului sa bazat pe o "hrană" specială. Acest personal a constat din tiunov, judecători, închizători (persoane care au făcut apel la instanță) și pravetchikov (executorii judecătorești). Toți acești oficiali au fost cel mai adesea slujitori de uz casnic ai guvernatorului sau volotelului.
Guvernatorii și volosteli au avut puteri foarte largi pentru a gestiona populației, „instanța de judecată și pedeapsa“, de ex., E. Au administrativ și poliție, judiciare și alte funcții, cu excepția cazului când indivizii au o cartă specială, să le scutească de la instanță namestnichego.
Deputații au fost responsabili de militari din orașe și de multe ori aveau funcții militare.
Sistemul de „hrănire“, originalul nu este restricționat. Hrănirea diploma, eliberat de guvernator, a fost destul de concis și conținea fraza stereotipă - un apel la oameni: „Și tu, toate parohie oameni Toe, să-l onoreze (adică, guvernatorul sau volostelya.- NE ..), Și ascultă, și te- el știe, și el judecă și merge la tine tot drumul a fost prezh acest lucru. "
Imunitatea feudală, sistemul de "hrănire" și "căi" au fost caracteristice sistemului de stat al tuturor principiilor n perioadei de fragmentare feudală.
De la mijlocul secolului al XV-lea. a început procesul de eradicare treptată a caracteristicilor sistemului de stat al perioadei de fragmentare feudală: drepturile de imunitate ale domnilor feudali erau timizi, funcțiile guvernatorilor erau limitate, iar drepturile și veniturile lor erau reglementate. Cu trezorierul, se formează o instituție de stat (o trezorerie, o instanță de stat cu aceleași funcții naționale ca și embrionul unei serii de ordine viitoare). Formarea sistemului instituțiilor de stat - aparatul de stat - se referă la perioada centralizată a statului rus.