Partea întâi: teoretică, necesară pentru înțelegerea practică
Ce este planificarea urbană și planificarea participativă? În primul rând, despre planificarea urbană într-un mod ideal. Acesta reunește trei discipline. Primele studii urbane, inclusiv conceptele de geografie, geodezie, ecologie, economie, sociologie, psihologie. Al doilea - planificarea urbană, elaborarea documentației de urbanism, planul general, proiecte integrate de dezvoltare. Și a treia este arhitectura și designul. Se pare că acestea nu sunt lucruri înrudite. Și în realitatea rusă nu sunt într-adevăr legate. Separat, există o școală bună de cercetare în domeniul economiei urbane, sociologie. Există o școală de arhitectură, planificatorii urbani, dezvoltarea planurilor de masterat, regulile de utilizare a terenurilor și dezvoltarea orașelor rusești. Dar nu avem o singură disciplină interdependentă. Și pentru o conversație ulterioară, acest lucru va fi important.
Ce este planificarea partisării în această perspectivă? Pentru Gedes, acest lucru, desigur, este un studiu al peisajului și reprezentarea a ceea ce este puterea afacerii și a tipului de locuitori care există pe teritoriu. Această viziune este pozitivă și detașată - doar un om de știință observă o anumită realitate. Planificarea participativă implică și altceva - crearea unui anumit "spațiu de vorbire", a unei mese rotunde, pentru care puterea, afacerile și locuitorii se pot întâlni pentru a discuta proprietățile peisajului. Dar - problema politicii urbane în Rusia este faptul că nu există o astfel de masă de negociere. Ce este acolo? O relație strânsă între afaceri și guvern, în cadrul căreia sunt bine de acord reciproc, până la modificarea unor legi și desfășurarea unor audieri publice miticale. Apoi se formează peisajul, puterea îl transferă locuitorilor și - aici trăiești.
Locuitorii nu au nici o influență asupra puterii, dar există două spații de voință. Prima este o plângere. Puteți scrie o plângere serviciilor municipale, dacă nu vă place, de exemplu, îmbunătățirea curții dumneavoastră. Plângerea trebuie examinată într-o anumită perioadă. Subliniez - pot fi luate în considerare. Acțiunile ulterioare sunt complet opționale. A doua opțiune este audierile publice. Dar ele nu sunt un instrument perfect, pentru că ele nu implică discuții. Este imposibil să construiești o discuție atunci când de la tine, trebuie doar să spui "da" sau "nu". În plus, proiectele sunt descrise într-o limbă tehnică complexă, care nu este activă pentru majoritatea locuitorilor. De exemplu, se recomandă să fie de acord sau de dezacord cu proiectarea aspectului obiectului liniar. Ce este asta? Clarificarea, de regulă, nu.
Uneori afacerea decide că nu se va comporta imoral și va deveni interesată de opinia locuitorilor. Ceea ce uneori iese, ilustrez folosind exemplul companiei Moscova "Developer City City XXI". Unul dintre cipurile sale este vânzarea de comunități. Din cei care au cumpărat casele companiei, sunt create HOA, sunt introduse în autoritățile municipale, adjuncții, iar cursurile sunt predate pentru a administra casele. Povestea complexului Amber este instructivă. În plus față de spațiul public, care a fost gestionat de HOA, lângă complex a fost un pătrat. A aparținut orașului. Dar oamenii sunt obișnuiți să meargă acolo. Și într-un anumit moment, când guvernul de la Moscova a decis să construiască acest loc cu parcare, sa manifestat un fenomen numit autoprotecție de către locuitori. Oamenii erau indignați: cum este, pătratul nostru favorit, unde mergem cu copiii, va fi construit cu o parcare proastă. O discuție furtunoasă a început la forum. Și apoi sa întâmplat un lucru incredibil: locuitorii s-au împrăștiat, au cumpărat un rezervor și l-au instalat în parc. Și au început să se răcească indignat: ce goblin vor demola parcul în cinstea celei de-a 60-a aniversări a Victoriei? Desigur, oficialii nu au îndrăznit să acționeze cinic. Și oamenii au continuat să se întâlnească din nou, să petreacă timp împreună, să vină cu niște proiecte, să renunțe la îmbunătățirea teritoriului lor.
Toți rezidenții au dreptul la un oraș, indiferent de relația lor cu proprietatea. O astfel de ideologie a fost inventată în anii 1970 de Henri Lefern. Atitudinea față de proprietate este foarte importantă. Proprietarul spune: pământul meu, casa mea - ceea ce vreau, atunci eu fac. Dar orașul spune: un minut, da, aceasta este proprietatea voastră, dar orașul aparține tuturor cetățenilor prin drept. Și au dreptul - aproape la fel ca și proprietarul - să decidă ce ar trebui să se întâmple acolo. Acesta din urmă este inventat de către urmașul lui Lefern David Hagi. De acolo, tot felul de mișcări cu prefixul "ocupă", inclusiv radicalul stâng și complet radicalizând această idee. În cazul în care ideea este coarsening, atunci principiul este - cine a înviat înainte, unul și adidașii. Oricine schimba mediul, are dreptul să ocupe un loc, să-l considere propriu. Un drept extrem de liber la oraș, încurajând să ia în mâinile de baloane cu vopsea, altceva și să schimbe spațiul la discreția sa.
Dar există și o justificare juridică pentru planificarea participativă. care rezultă și din dreptul de proprietate. Da, proprietarul are dreptul să-și schimbe parcela, clădirea, așa cum îi place. De asemenea, să participe la negocieri cu privire la unele proiecte complexe complexe. Un exemplu este renumitul reproiectare a Parisului la sfârșitul secolului al XIX-lea, când a existat o extindere a prospectelor, demolarea caselor, schimbarea liniilor roșii. Etapa de coordonare cu proprietarii, reglementarea plăților compensatorii și ajustarea planului a durat aproximativ cincisprezece ani. Când recunoaștem dreptul de proprietate sacră indestructibilă, nu putem face altfel. Și sunt forțați să negocieze cu un număr mare de proprietari de mult timp.
Și aceasta conduce la probleme serioase cu proiecte mari de infrastructură. De exemplu, stabilim un oraș un fel de autostradă. Și trece prin țara unui cetățean. Designerii vin la el, îi oferă mită și spune: conduceți autostrada de oriunde, cu excepția faptului că nu este în curtea mea. Aceste situații conduc la existența unei anumite instituții de interacțiune cu locuitorii.
O sociologie de sondaj standard nu ne va ajuta să înțelegem ce se întâmplă în oraș. Un exemplu din viață. În Moscova există un departament de locuințe și servicii comunale și de realizare. Ei s-au gândit cât de departe erau de la popor și au început să efectueze un sondaj pentru a înțelege cum să-și adapteze activitatea în conformitate cu opinia locuitorilor. Ansamblul Moscovei a fost luat de la o mie două sute de persoane și a pus întrebări: cum apreciați calitatea amenajării peisajului verticale în cartierul dvs.? Calitatea peisajelor orizontale în zona dvs.? Cea mai urâtă întrebare este - aveți o curte destul de confortabilă? Aș întreba oficiali: ce veți face cu asta? Ei bine, veți afla că cincizeci de oameni din douăzeci de milioane de Moscova nu se simt confortabil cu curtea. Ce pot recomanda? Creșteți îmbunătățirea cu o sută treizeci de procente? Cercetarea ar trebui să fie foarte ascuțită. Chiar și în orașele mici, zonele pot diferi dramatic.
Partea a doua: practice și un pic de benzi desenate
Au existat momente interesante, care, mi se pare, se referă la toți locuitorii mega-instituțiilor. Prima este neîncrederea față de noi. Au apărut imediat suspiciuni: încercăm să vindem ceva, înrădăcindu-ne într-o sectă, suntem agitați să votăm pentru candidatul pentru deputat. Aproape toți au spus: Nu particip la sondaje. Al doilea punct este neîncrederea locuitorilor de putere. Mulți au refuzat să participe la sondaj pe motiv că "încă nu vor funcționa". Spunem - rezultatele sondajului vor constitui baza îmbunătățirii curții dumneavoastră. Ei au fluturat mâna: "Oh, haideți!" Aceasta este, pentru rezidenți posibilitatea de a participa la discuția despre soarta propriului lor spațiu nu este evident. Invitația la această discuție pare ciudată și neobișnuită. Aceasta este o problemă serioasă de comunicare, pentru că nu înseamnă că locuitorii sunt atât de iresponsabili. Pentru dialogul cu autoritățile, oamenii aleg, de regulă, pe cineva. Delegați acest drept. "Nu mă interogați, o femeie activă la etajul trei, ea știe totul". Sau: "Avem un președinte al HBC, du-te la el." Un alt detaliu extraordinar: peste tot ușa de fier și lipsa de apeluri. Și chiar faptul de a instala această ușă de fier este deja un act serios de neîncredere față de lumea exterioară. Surpriza omului că a fost în general întrebat în soarta curții sale, vorbește despre lipsa de transparență în luarea deciziilor
Deoarece imaginea binecuvântată a atras doar cincisprezece persoane, a fost efectuat un experiment. Cu ajutorul unui photoshop a făcut un alt afișe - "a pavat" întreaga curte cu mașini și a scris: asta e curtea ta în așteptare, dacă nu-ți pasă. Pentru că tu decizi pe alții și nu te mira de rezultatul. A doua întâlnire a avut loc deja într-o cutie de hochei, unde a venit un bărbat cu douăzeci și cinci de ani. Era o armată gata să preia axe și furcă. Oamenii erau indignați și nu erau atât de timizi în declarațiile publice. Și nu au refuzat să vorbească singuri. Deși trei au venit să susțină doar un astfel de proiect.
Cel mai interesant lucru a fost ceea ce au spus locuitorii mai târziu: "Ei bine, din nou, mulți bani au fost tăiați, dar nu ni sa cerut." Pentru a aduce ideea că totul sa întâmplat exact invers, nu sa întâmplat. Și nu pentru că toți sunt atât de indiferenți, fără a observa binele. Dar pentru toate pofigizme ei au o dorinta pentru o istorie a succesului de viata. Acestea aparțin cald curții - petrec timpul liber, merg împreună cu copiii, chiar sărbătoresc sărbătorile. Doar "nu întrebați și vedeți banii" - normal și așteptat. Și pentru a descuraja, poate fi altfel, este imposibil. Nu este clar cum să ajungă la oameni, cum să aflăm de la ei ceea ce doresc, dacă au usi de fier și nu au butoane de apel. Aceasta inspiră optimismul că există chiar și o cerere publică pentru ca oamenii să ceară o opinie.