Acum patru ani, reforma sectorului energetic din țară a fost finalizată. RAO "UES-ul Rusiei" a încetat să existe, iar în locul său au apărut 28 de companii independente.
În starea actuală și problemele din sectorul energetic din Rusia și perspectivele sale de viitor, spune Serghei Mironosetsky, CEO al uneia dintre cele mai mari companii energetice din Rusia - „Siberian Compania Generarea“ (GCS), care unește Enisei teritorială Generare companie (TGC-13) și Kuzbassenergo.
Serghei Nikolaevich, cum a fost formată industria energetică a țării?
Serghei Mironosetsky: Bazele sale au fost formate într-o perioadă de electrificare mare, planul GOELRO în anii 30 ai secolului trecut. Prin urmare, caracteristicile sale: un control unificat de dispecerizare, funcționarea în paralel a tuturor stațiilor și centralizarea producției de energie electrică la stațiile majore, situate în plasarea de întreprinderi industriale mari, și se formează în jurul acestor orașe, precum și dezvoltarea rețelei electrice. Adăugați o extindere geografică colosală, prezența unor zone climatice severe într-o mare parte a țării.
Și de ce energia a devenit una privată între toate industriile?
Și ceea ce în final este industria de azi?
Serghei Mironosetsky: Să spunem pur și simplu, adică, generarea, rețelele FGC și IDC, organizarea marketingului și a infrastructurii pieței.
Generația este producția de energie în sine. În funcție de structura capacității instalate, partea principală - aproape 70% - reprezintă centrale termice; circa 20% - hidrocentrale; aproximativ 10% - atomic; foarte puțin - geotermală.
În consecință, companiile de rețea sunt implicate în transportul și distribuția energiei, companiile de vânzare le vând consumatorului final. Infrastructura organizează funcționarea industriei și reglementează "piețele" - în citate.
Și de ce "comercializează" în citate?
Serghei Mironosetsky: În multe privințe, criza economică globală a afectat cursul reformelor de piață din industrie. În ultimii ani, ca unul dintre răspunsurile la problemele cauzate de criză, statul a urmărit o politică de susținere a economiei printr-un control strict asupra costului energiei electrice.
În timpul crizei, probabil, a fost justificată. Dar astăzi, multe "măsuri de urgență" pentru a reduce prețurile la un cost sau la un nivel inferior arată ca un dezechilibru lipsit de sens în reglementare. Și ele interferează cu dezvoltarea pieței din industrie și, în viitorul apropiat, pot duce la probleme sistemice.
Și care sunt aceste distorsiuni?
Serghei Mironosetsky: De exemplu, în domeniul energiei termice există două segmente condiționate. Una este o capacitate nouă sau modernizată în conformitate cu DPM (acordurile de furnizare a energiei electrice) încheiate cu consumatorii. PDM este un mecanism foarte clar pentru noi și pentru consumatori: construim noi sau modernizăm stațiile existente în schimbul unei garanții a rentabilității investițiilor, consumatorii primesc o garanție a aprovizionării cu energie. În același timp, proiectarea DPM presupune normalizarea costurilor de construcție, disponibilitatea unor sancțiuni severe pentru încălcarea obligațiilor, stabilește un randament minim acceptabil. Acest lucru a creat stimulente economice pentru punerea în aplicare a PDM - înțelegem la ce cheltuim banii și cum se vor plăti. În consecință, investițiile pe scară largă în volumul a peste 1 trilion de ruble au fost acordate industriei termice în termeni de DPM.
Dar dincolo de PDM există mai mult de 80% din capacitățile pentru care legile logicii economice nu funcționează efectiv. Într-o situație deosebit de ciudată, în Siberia existau stații, cele mai multe fiind centrale de cogenerare care funcționau pe cărbune siberian.
Ce se întâmplă: CHP produce în mod eficient atât căldură, cât și energie electrică în același timp. Factorul de utilizare a combustibilului pentru CHP este de aproximativ 80%, în timp ce pentru GRES, care generează numai energie electrică, aproximativ 40%. Pe piața energiei electrice, centralele de cogenerare concurează cu GRES, iar pe piața de furnizare a energiei termice - cu cazane. Pentru a produce aceeași cantitate de produse separat pentru GRES (electricitate) și cazan (căldură), trebuie să cheltuiți un sfert de cărbune sau gaz decât pe CHP. Bunul simț impune ca un participant mai eficient pe piață să fie mai profitabil.
Nu este așa?
De asemenea, pe piața energiei, există cerințe ciudate pentru CHP pentru depunerea de cereri cu prețuri zero (oferte de primire) pentru volume foarte mari de producție. Evident, energia electrică este în valoare de bani, nu este din aer se dovedește. Pentru combustibilul care a fost ars pentru a produce energie, trebuie să plătim destul de bani specifici. În ciuda acestui fapt, autoritatea de reglementare impune ca volumul de energia pe care sunt expuse la piață fără preț, și ar trebui să fie vândută la un preț scăzut în mod arbitrar, până la zero, și nu avem nici un drept să refuze o vânzare. Din punctul de vedere al bunului simț, aceasta este o neînțelegere evidentă.
În același timp, metodologia de reglementare a generatoarelor scumpe nu ia în considerare nevoia de profit de către proprietar. Nu este posibil să se plătească dividendele și metodologia de determinare a prețului reglementat pentru energia termică produsă. În plus, tarifele la capacitatea stațiilor forțate și costisitoare sunt reduse cu valoarea profitului obținut pe piața energiei electrice. Astfel, a existat o revenire la reglementarea de stat. Prețul energiei electrice din centralele termice din Siberia sa dovedit a fi cel mai mic din Rusia și unul dintre cele mai ieftine din lume, dar - din cauza pierderilor generatoarelor. Stațiile care reprezintă aproximativ 30% din capacitatea totală a sistemului energetic siberian sunt forțate să lucreze în pierdere!
Dar toate acestea sunt pline?
Serghei Mironosetsky: Managementul "manual" al prețurilor, menținându-l la sau sub costul plantelor de cărbune, nu creează stimulente pentru înlocuirea și modernizarea capacităților de îmbătrânire.
Acum, să vedem din punctul de vedere al consumatorilor. Comparând cu mașina: ceea ce este mai ieftin în cazul uzurii, să zicem - cutia de viteze. Cumpărați o mașină nouă sau reparați cutia de viteze? Deci se va întâmpla aici. Dacă nimic nu se schimbă, în viitorul apropiat stațiile nerentabile vor fi pur și simplu închise. Apropo, un astfel de proces este deja în curs de desfășurare. În cel mai bun caz, în loc de aceste stații, se vor construi noi capacități în cadrul unor programe precum DPM, rentabilitatea investiției fiind garantată. Și aceasta înseamnă o creștere a ratei mult mai rapidă în orizontul următorului deceniu. Consecințele pentru industrie și pentru consumatori pot fi tristă. Tarifele se pot ridica din când în când!
generație termică, la fel ca orice alte sectoare de piață ale economiei, trebuie să li se ofere posibilitatea de a câștiga pe cont propriu de modernizare în locațiile cele mai de sunet punct de vedere economic (stații în apropierea miniere de cărbune, sau în cazul în care există un deficit de energie electrică, și există o cerere crescută). Și astfel de locuri sunt cel mai bine determinate de piață.
Cum se poate remedia situația?
Serghei Mironosetsky: În primul rând, trebuie să asigurăm condiții de piață egale pentru toți participanții la piață. Ridicați nivelul limită al prețurilor pentru energie electrică și căldură în conformitate cu realitatea economică actuală. Să înceteze să se retragă sub diverse pretexte prin piața de capacitate care profitul nesemnificativ pe care îl câștigăm pe piața energiei. La urma urmei, acest fapt anulează de facto liberalizarea pentru o mare parte a generației. Ca urmare, a existat o lipsă de resurse pentru actualizarea fondurilor.
Este necesar să se reducă în mod semnificativ volumul sau să se anuleze complet cerința de a prezenta cereri obligatorii de stabilire a prețurilor pentru producerea termică.
Trebuie să dezvoltăm mecanisme care să încurajeze consumatorii și furnizorii să încheie contracte gratuite, în special pe termen lung.
Este necesară revizuirea sistemului de stabilire a prețurilor la căldură, care astăzi nu ne motivează să facem investiții și, în plus, creează stimulente inverse, Toate economiile primite ca urmare a investițiilor de către autoritatea de reglementare sunt retrase în anul următor prin reducerea tarifului la căldură. O soluție eficientă la această problemă este trecerea la un tarif din două părți pentru încălzire prin stabilirea unui tarif pe termen lung pentru producția de căldură.
O altă relicvă a trecutului, cu care trebuie să vă luați la revedere cât mai curând posibil: sistemul existent de împărțire a zonelor libere (ZSP). ZSP este un teritoriu în limitele căruia se formează prețul cu ridicata al unei piețe angro. Ele au fost create într-o perioadă de criză, dar astăzi configurația lor este depășită fără speranță și inhibă concurența.
FAS a ridicat deja această problemă.
Serghei Mironosetsky: Da, și susținem poziția FAS. Este necesar să se consolideze zonele, astfel încât în fiecare zonă s-au implicat mai mulți generatori în stabilirea prețurilor, a existat o concurență. Generatoarele, și, desigur, consumatorii vor beneficia de acest lucru. Dacă nu se întâmplă acest lucru, din cauza caracterului neprofitabil al vânzărilor limitate ale unei zone de stație, acestea pot fi închise - nu vor avea nimic de plătit nici pentru resurse, nici pentru salarii și taxe. Din nou - o eventuală catastrofă poate fi ușor împiedicată.
Se pare că multe probleme depind de documentele de reglementare învechite?
Serghei Mironosetsky: Așa este. În același timp, este destul de ușor să remediem situația de astăzi. Dar dacă nu, problemele vor crește ca un bulgăre de zăpadă.
Dar problemele enumerate mai sus nu sunt singurele. De exemplu, dezvoltarea industriei este îngreunată în mare măsură de lipsa împrumuturilor disponibile. Ciclul de recuperare pentru proiectele energetice este de 10-15 ani. Propunerea de finanțare a împrumuturilor pentru o astfel de perioadă în Rusia este extrem de limitată. De fapt, banii îndelungi pot fi acum obținuți doar de la băncile mari de stat. În același timp, la rate de 11% sau mai mult. Dacă construcția necesită 10 miliarde de ruble, costul finanțării sale, suma dobânzii timp de 10 ani - este un alt 10 miliarde de ruble. După aceea, nu este surprinzător faptul că puterea din China, cu finanțarea sa ieftină, aproape gratuită, este mai ieftină decât în Rusia. Da, de fapt, în Europa, Statele Unite și alte țări cu o piață financiară dezvoltată, costul finanțării infrastructurii este mult mai mic decât în Rusia.
Este logic faptul că în cadrul politicii actuale de descurajare artificială a prețurilor și a ratelor dobânzilor la împrumuturi care doresc să investească în reînnoirea și modernizarea capacităților de generare naturale (nu DPM). Poate că statul ar trebui să se gândească la mecanismele de sprijin: este nevoie fie de un program special, fie de un fond, care va împrumuta proiecte energetice la rate rezonabile. Apropo, un ajutor foarte important ar fi furnizarea de garanții guvernamentale pentru împrumuturi și obligațiuni. Din păcate, procedura actuală de obținere a acestor garanții este foarte complicată.
Industria energetică rusă are un viitor atât de neoptimist?
Serghei Mironosetsky: Problemele care sunt în industria de azi sunt rezolvate. Dacă le eliminăm astăzi, sectorul energetic al țării va rămâne fiabil și va răspunde în mod adecvat la creșterea economiei și a nevoilor societății.
Sunt convins că viitorul industriei energetice a țării se află în spatele generării cărbunelui. Are multe virtuți. Construiți uneori mai repede, mai ieftin și mai ușor decât stațiile hidroelectrice. Proiectele din industria energiei nucleare sunt, de asemenea, mai scumpe. Cu siguranță, gazul este mai profitabil să exporte, mai ales, având în vedere ieftina transportului prin conducte. Uleiul de combustibil este mult mai scump decât cărbunele.
Rezervele de cărbune din Rusia sunt colosale, situate convenabil din punctul de vedere al logisticii transportului, există o prețuri rezonabile și o piață competitivă a cărbunelui. Principalul argument împotriva cărbunelui - impactul asupra mediului nu este, de asemenea, relevant. Tehnologiile s-au mutat până acum încât în lume există stații cu emisii zero, iar în Rusia se utilizează și tehnologii moderne cu reduceri semnificative ale emisiilor. De exemplu, unitatea SGK recent comandată de la Krasnoyarsk CHP-3 operează utilizând această tehnologie.
Producția de cărbune are toate premisele necesare pentru asigurarea fiabilității sistemului energetic timp de mai multe decenii. Trebuie doar să creăm condiții pentru dezvoltarea sa naturală, iar astăzi este timpul.