notițe
° În 1973, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (Marea Britanie) a aderat la UE împreună cu Insulele Canalului. Insula Man și Gibraltar [1]
Principalele evenimente din istoria aprofundării integrării UE
- Regatul Unit și Irlanda au semnat Acordul Schengen privind condițiile de aderare limitată. De asemenea, Marea Britanie nu a considerat că este necesar să se alăture zonei euro.
- Danemarca și Suedia, în cursul referendumurilor, au decis, de asemenea, să-și păstreze monedele naționale.
- Norvegia. Islanda și Elveția nu sunt membre ale UE, ci fac parte din zona Schengen.
- Muntenegru și Kosovo nu sunt membre ale UE și nu participă la acordul Schengen, dar euro este mijlocul oficial de plată în aceste țări.
Structura organizatorică a UE
Structura templului din UE
Structura templului, ca modalitate de a prezenta vizual caracterul specific al delimitării competențelor UE și ale statelor membre, a apărut în Tratatul de la Maastricht privind instituirea Uniunii Europene. Structura templului este "susținută" de trei "stâlpi":
În prezent, aderarea la Uniunea Europeană, EuroComunitatea și Euratom este unificată, toate statele care aderă la Uniune devin membre ale Comunităților.
Instituțiile europene
În continuare este prezentată o descriere a principalelor organe sau instituții ale UE. Trebuie avut în vedere că divizarea tradițională a statelor în puteri executive. legislative și juridice pentru UE nu este tipic. Dacă Curtea de Justiție a UE poate fi în mod sigur considerată un organism judiciar, funcțiile legislative aparțin simultan Consiliului și Comisiei Europene și Parlamentului European, iar funcțiile executive sunt adresate Comisiei și Consiliului.
Consiliul European
Cel mai înalt organism politic al UE, format din șefii de stat și de guvern din țările membre și deputații lor - miniștri de externe. Un membru al Consiliului European este, de asemenea, președintele Comisiei Europene. Crearea Consiliului European sa bazat pe ideea președintelui francez Charles de Gaulle de a organiza summit-uri informale ale liderilor statelor Uniunii Europene, menită să prevină reducerea rolului statelor naționale în cadrul educației integrative. Summiturile informale au avut loc din 1961 în 1974 la un summit de la Paris, această practică fiind formalizată la sugestia lui Valerie Giscard d'Estaing. care la acel moment era președintele Franței.
Consiliul definește principalele direcții strategice pentru dezvoltarea UE. Dezvoltarea unei linii generale de integrare politică este misiunea principală a Consiliului European. Împreună cu Consiliul de Miniștri, Consiliul European este înzestrat cu o funcție politică, constând în schimbarea acordurilor fundamentale de integrare europeană. Reuniunile sale se desfășoară cel puțin de două ori pe an - fie la Bruxelles, fie la președinție sub președinția reprezentantului statului membru, care conduce în prezent Consiliul Uniunii Europene. Ședințele durează două zile.
Deciziile Consiliului sunt obligatorii pentru statele care le-au sprijinit.
Consiliul European ar trebui distins de Consiliul Uniunii Europene și de Consiliul Europei. Consiliul European nu face parte oficial din structura instituțiilor Uniunii Europene. În cadrul său, așa-numita conducere "ceremonială" se desfășoară, atunci când prezența politicienilor de la cel mai înalt nivel dă deciziei adoptate simultan atât semnificația, cât și legitimitatea înaltă.
Comisia Europeană
Comisia Europeană este organul executiv suprem al Uniunii Europene. Se compune din 27 de membri, câte unul din fiecare stat membru. În exercitarea atribuțiilor lor, ele sunt independente, funcționează numai în interesul UE, nu au dreptul să se angajeze în nicio altă activitate. Statele membre nu au dreptul de a influența membrii Comisiei Europene.
Comisia Europeană este formată din cinci în cinci ani după cum urmează. Consiliul UE la nivelul șefilor de stat și / sau de guverne oferă candidatura președintelui Comisiei Europene, care este aprobată de Parlamentul European. În plus, Consiliul UE împreună cu candidatul la președinția Comisiei formează componența așteptată a Comisiei Europene, luând în considerare dorințele statelor membre. Componența cabinetului ar trebui aprobată de Parlamentul European și aprobată în final de Consiliul Uniunii Europene. Fiecare membru al Comisiei este responsabil pentru un domeniu specific al politicii UE și conduce unitatea relevantă (așa-numita Direcție Generală).
Comisia joacă un rol major în asigurarea activităților zilnice ale UE care vizează punerea în aplicare a tratatelor fundamentale. Acționează cu inițiative legislative, iar după aprobare controlează implementarea acestora. În caz de încălcare a legislației UE, Comisia are dreptul de a recurge la sancțiuni, inclusiv la Curtea Europeană. Comisia are drepturi autonome semnificative în diferite domenii politice, inclusiv agrare, comerț, concurență, transporturi, regionale etc. Comisia are un aparat executiv și gestionează, de asemenea, bugetul și diversele fonduri și programe ale Uniunii Europene (cum ar fi programul Tacis) .
Principalele limbi de lucru ale Comisiei sunt engleza. Franceză și germană. Sediul Comisiei Europene se află la Bruxelles.
Consiliul Uniunii Europene. sau, neoficial, "Consiliul de Miniștri", este înzestrat cu o serie de funcții atât ale ramurii executive, cât și celei legislative și, prin urmare, este adesea văzut ca o instituție-cheie în procesul de luare a deciziilor la nivelul Uniunii Europene.
A fost creat în 1952 și a fost chemat să echilibreze Comisia Europeană. Cu toate acestea, competența acestor organisme este clar împărțită. În cazul în care Comisia Europeană joacă un rol mai important, Consiliul de Miniștri al UE desfășoară o conducere politică. Consiliul joacă un rol-cheie în acele domenii ale integrării europene, în care procesul decizional are loc la nivel interguvernamental. În terminologia structurii temple a Tratatului de la Maastricht, se poate spune că Consiliul este cel mai competent în chestiuni care pot fi atribuite celui de-al doilea și celui de-al treilea pilon al integrării europene (politicile externe și de securitate comune și cooperarea în probleme interne). În același timp, Consiliul UE face parte din corpul instituțiilor legislative ale Uniunii Europene. Unii cercetători (S. Hicks) văd Consiliul de Miniștri ca fiind casa superioară a sistemului politic al Uniunii Europene. De fapt, orice act juridic al Uniunii Europene ar trebui aprobat de Consiliu, dar o serie de acte juridice, precum și bugetul Uniunii Europene fac obiectul unei decizii comune a Consiliului și a Parlamentului European.
Consiliul include miniștrii afacerilor externe ai statelor membre ale Uniunii Europene. Cu toate acestea, a fost elaborată practica convocării Consiliului în componența altor miniștri sectoriali. economie și finanțe, justiție și afaceri interne, agricultură etc. Deciziile Consiliului sunt la fel de valide, indiferent de compoziția specifică care a luat decizia. Președinția Consiliului de Miniștri este desfășurată de către statele membre ale UE într-o manieră decisă în unanimitate de către Consiliu (de obicei, rotația se face pe principii mari - un stat mic, fondatorul este un nou membru etc.). Rotația are loc la fiecare șase luni.
În primele etape ale Comunității Europene, majoritatea deciziilor Consiliului au solicitat o decizie unanimă. Treptat, metoda de luare a deciziilor cu majoritate calificată devine din ce în ce mai populară. În același timp, fiecare stat are un anumit număr de voturi, în funcție de populația și potențialul său economic.
Sub egida Consiliului, există numeroase grupuri de lucru pe probleme specifice. Sarcina lor este de a pregăti deciziile Consiliului și de a monitoriza Comisia Europeană în cazul în care delegă anumite competențe ale Consiliului.
De la Tratatul de la Paris, există o tendință de delegare selectivă a competențelor din statele naționale (direct sau prin intermediul Consiliului de Miniștri) către Comisia Europeană. Semnarea unor noi acorduri "pachet" a adus noi competențe Uniunii Europene, ceea ce a dus la delegarea de competențe executive mari ale Comisiei Europene. Cu toate acestea, Comisia Europeană nu este liberă să pună în aplicare politici, în anumite domenii, guvernele naționale dispun de instrumente de control asupra activităților sale. O altă tendință este consolidarea rolului Parlamentului European. Trebuie remarcat faptul că, în ciuda evoluției Parlamentului European dintr-un organism pur consultativ al unei instituții care a primit dreptul de a soluționa și chiar de a aproba în comun, competențele Parlamentului European rămân foarte limitate. Prin urmare, echilibrul de putere în sistemul instituțiilor UE este în continuare în favoarea Consiliului de Miniștri.
Delegarea autorității din cadrul Consiliului European este extrem de selectivă și nu pune în pericol importanța Consiliului de Miniștri.
Parlamentul European
În Parlamentul European
Parlamentul European este o reuniune a 785 de deputați, aleși direct de cetățenii statelor membre ale UE, pentru o perioadă de cinci ani. Președintele Parlamentului European este ales pentru doi ani și jumătate. Membrii Parlamentului European sunt uniți nu în funcție de naționalitate, ci de orientarea politică.
Rolul principal al Parlamentului European este aprobarea bugetului UE. În plus, practic orice decizie a Consiliului UE necesită fie aprobarea Parlamentului, fie cel puțin solicitarea avizului acestuia. Parlamentul controlează activitatea Comisiei și are dreptul să o dizolve (ceea ce, incidental, nu a folosit-o niciodată).
Aprobarea Parlamentului este necesară, de asemenea, la admiterea în Uniune a noilor membri, precum și la încheierea acordurilor privind calitatea de asociat și a acordurilor comerciale cu țări terțe.
Curtea Europeană de Justiție
Curtea Europeană (numită în mod oficial Curtea de Justiție a Comunităților Europene) se întrunește în Luxemburg și este organul judiciar al UE cu cea mai înaltă instanță.
Curtea reglementează dezacordurile dintre statele membre; între statele membre și Uniunea Europeană; între instituțiile UE; între UE și persoane fizice sau juridice, inclusiv angajații organelor sale (un tribunal pentru serviciul public a fost creat recent pentru această funcție). Curtea emite avize cu privire la acordurile internaționale; De asemenea, el ia decizii preliminare (prejudiciabile) la cererea instanțelor naționale privind interpretarea tratatelor constitutive și a regulamentelor UE. Deciziile Curții de Justiție a UE sunt obligatorii pe teritoriul UE. Ca regulă generală, competența Curții de Justiție se extinde asupra sferelor de competență ale UE.
În conformitate cu Tratatul de la Maastricht, Curtea are dreptul să impună amenzi statelor membre care nu respectă ordinele sale.
Instanța este compusă din 27 de judecători (câte unul din fiecare stat membru) și opt avocați generali. Aceștia sunt numiți pentru un mandat de șase ani, care poate fi prelungit. La fiecare trei ani jumătate dintre judecători sunt actualizați.
Instanța a jucat un rol imens în formarea și dezvoltarea dreptului UE. Multe, chiar și principiile de bază ale statului de drept ale Uniunii nu se bazează pe tratate internaționale. ci pe jurisprudența Curții.
Camera Auditorilor
Curtea de Conturi a fost înființată în 1975 pentru a verifica bugetul UE și al instituțiilor sale. Compoziție. Camera este formată din reprezentanți ai statelor membre (unul din fiecare stat membru). Aceștia sunt numiți de Consiliu printr-o decizie unanimă pentru un mandat de șase ani și sunt complet independenți în îndeplinirea atribuțiilor lor.
- verifică rapoartele privind veniturile și cheltuielile UE și toate instituțiile și autoritățile acesteia care au acces la fonduri UE;
- monitorizează calitatea managementului financiar;
- după încheierea fiecărui an fiscal, să întocmească un raport privind activitatea sa și să prezinte Parlamentului European și Consiliului concluzii sau observații cu privire la anumite chestiuni;
- ajută Parlamentul European să monitorizeze execuția bugetului UE.
Banca Centrală Europeană
În conformitate cu art. 8 din Tratatul de instituire a Comunității Europene a fost fondat de Sistemul European al Băncilor Centrale - o autoritate de reglementare financiară supranațional, care reunește Banca Centrală Europeană (BCE) și băncile centrale naționale ale tuturor celor 27 de țări membre ale UE. SEBC este administrat de organele de conducere ale BCE.
Banca Europeană de Investiții
Creat în temeiul tratatului, pe baza capitalului oferit de țările membre. BEI este dotată cu funcțiile unei bănci comerciale, operează pe piețele financiare internaționale, împrumută structurile guvernamentale ale țărilor membre.
(Comitetul Economic și Social) - un organism consultativ al UE. Formată în conformitate cu Tratatul de la Roma.
Compoziție. Se compune din 344 de membri, numiți consilieri.
Membrii Comitetului sunt numiți de Consiliu printr-o decizie unanimă pe o perioadă de 4 ani. Comitetul alege dintre membrii săi un președinte pentru o perioadă de 2 ani. După admiterea în UE a noilor state, numărul Comitetului nu va depăși 350 de persoane (a se vedea tabelul 2).
Locul întâlnirilor. Comitetul se reunește o dată pe lună la Bruxelles.
Comitetul Regiunilor
(Comitetul Regiunilor).
Funcția. Recomandă Consiliului și Comisiei și emite avize cu privire la toate aspectele care afectează interesele regiunilor.
Locul sesiunilor. Ședințele plenare se desfășoară la Bruxelles de 5 ori pe an.
Institutul Ombudsmanului European
Institutul Ombudsmanului European se ocupă de plângerile cetățenilor cu privire la administrarea precară a unei instituții sau a unui organism UE. Deciziile acestui organism nu sunt obligatorii, dar au o influență socială și politică semnificativă.
15 agenții și organisme specializate
Observatorul European pentru Combaterea Racismului și Xenofobiei, Europol, Eurojust.
O caracteristică specială a UE, care o diferențiază de alte organizații internaționale, este propria sa lege, care reglementează în mod direct relațiile nu numai statele membre, ci și resortisanții acestora și persoane juridice.
Legislația UE este constituită din așa-numitele clase primare, secundare și terțiare (deciziile Curții de Justiție a Comunităților Europene). Dreptul primar este tratatele constitutive ale UE; contracte care introduc modificări în acestea (acorduri de audit); acorduri privind aderarea noilor state membre. Dreptul secundar - acte emise de organismele UE. Deciziile Curții de Justiție a UE și ale altor organe judiciare ale Uniunii sunt utilizate pe scară largă ca jurisprudență.
Legislația UE are un efect direct asupra teritoriului țărilor UE și o prioritate în raport cu legislația națională a statelor.
Legislația UE este împărțită în legea instituțională (normele care guvernează înființarea și funcționarea instituțiilor și organismelor UE) și legea substanțială (regulile care reglementează procesul de realizare a obiectivelor UE și UE). drept venituri din UE, precum și dreptul țărilor individuale pot fi împărțite în dreptul sectoare :. vamale ale UE, legislația UE în domeniul mediului, transport legislația UE, taxa de legislația UE, etc. C, ținând cont de structura UE ( „trei piloni“) ale legislației UE este împărțită în ceea ce privește dreptul european comunitățile, legea Schengen etc.
Limbile Uniunii Europene
La nivel de lucru, în general, se folosesc limbile engleză și franceză.
Urmăriți ce înseamnă "Euro-Uniunea" în alte dicționare:
Uniunea Creștinilor Baptiști Evanghelici din Azerbaidjan - (SEHBA) este o organizație creștină protestantă din Azerbaidjan, aderând la dogma baptistă. În Azerbaijan, există 25 de comunități locale ale BCH, care sunt membre ale SEHBA și unesc 3100 de credincioși care mărturisesc în mod conștiincios și consistent și ... ... Wikipedia
Euro - Despre trimestrul roman de euro vezi Trimestrul Expoziției Mondiale. Euro (rusă) Euro (germană, est, italiană, finlandeză, spaniolă, spaniolă, spaniolă, spaniolă, ... Wikipedia
Parteneriatul euro-mediteranean - țările participante la Parteneriatul euro-mediteraneean; albastru denotat de membrii Uniunii Europene, țara galbenă, nu în ...