Statalitatea sovietică sa născut sub influența puternică a sentimentelor democratice, domnind în societate. La același Congres al II-lea al Sovietelor, VI. Lenin a afirmat că bolșevicii încearcă să construiască un stat în care "guvernul ar fi întotdeauna sub controlul opiniei publice din țara sa. În opinia noastră, "a spus el", statul este foarte conștient de mase. Este puternic atunci când masele știu totul, pot să judece totul și să meargă cu totul conștient ". O astfel de democrație difuzată urma să fie pusă în aplicare prin implicarea maselor în guvern.
Sistemul sovietic de guvernare sa născut într-un sistem multipartit. Conform estimărilor cercetătorilor, în Rusia au existat circa 300 de partide politice care pot fi împărțite în mod condițional în regiunile regionale, naționale și cele rusești. Ultimul a fost de aproximativ 60. Compoziția celui de-al doilea Congres al sovieticilor privind apartenența la partid a fost, după cum se știe în general, cea mai mare parte bolșevică. Au fost însă reprezentate și alte partide socialiste și liberale. Poziția bolșevici și mai întărit atunci când Congresul a părăsit reprezentanții dreapta socialiștii-revoluționari, menșevicilor și Bund. Ei au cerut suspendarea lucrărilor forumului, deoarece, în opinia lor, suporterii lui Lenin au uzurpat puterea. Mai mult de 400 de sovietici locali din cele mai mari centre industriale și politice din țară au fost reprezentate la congres.
Congresul a format autoritățile supreme și centrale. Trupul Suprem a proclamat Congresul rusesc al sovieticilor. Ar putea rezolva orice problemă a puterii de stat și a administrației. Congresul a fost creat de Comitetul Executiv Central al Întregii Rusii (VTsIK), care a servit drept autoritate supremă între congresele sovieticilor. Comitetul executiv central al tuturor rușilor a fost creat pe baza reprezentării proporționale a tuturor fracțiunilor de partid ale congresului. Dintre cei 101 de membri ai primei compoziții VTsIK 62 au fost bolsevici, 29 - stânga SR, 6 - internationalistilor menșevicii 3 - Ucraineană socialist și SR-1 maximalist. LB bolșevică a fost ales președinte al Comitetului Executiv Central al tuturor Ruselor. Kamenev. Autoritatea centrală a fost format prin decizia Congresului al II-lea al Sovietelor de guvernare - Consiliul Comisarilor Poporului (CPC, CNC). El a fost, de asemenea, condus de către bolșevica V.I. Lenin. Socialist-revoluționarii stângi și internaționaliștii menșevici au fost invitați să se alăture guvernului, dar au refuzat. O caracteristică distinctivă a noului guvern și a administrației a fost combinarea funcțiilor legislative și executive. Au putere de lege, nu numai decizia Congresului Sovietelor și Comitetul Executiv Central, dar, de asemenea, decretele CPC, și chiar actele de comisariatelor fiecărei persoane.
Astfel, cel de-al doilea Congres al sovieticilor a proclamat crearea unui nou stat, format organele puterii și guvernului. Congresul a formulat cele mai generale principii pentru organizarea statalității sovietice și a pus bazele creării unui nou sistem de administrare a statului.