Teoria și practica bugetară pe tot parcursul dezvoltării și dezvoltării sale istorice au dezvoltat un număr semnificativ de termeni și concepte speciale care au intrat în practica actelor de comunicare și legislative. Ibid., P.13.
Problema definirii conceptului de "buget de stat" este discutabilă, în teorie și în practică există abordări diferite în ceea ce privește răspunsul la acesta.
Fiecare dintre definițiile bugetare are avantajele și dezavantajele sale. Definiția conținută în Codul bugetar al Rusiei este mai funcțională. Aceasta reflectă problemele rezolvate de sistemul bugetar și structura sa de mai multe niveluri, iar dualitatea structurii bugetului: pe de o parte, aceasta iese în evidență partea de venituri, care este o combinație de resurse financiare pentru punerea în aplicare a politicilor publice și, pe de altă parte - partea de cheltuieli, care arată domeniile specifice utilizarea fondurilor bugetare.
Scopul cheltuielilor bugetare este de a oferi sprijin financiar pentru activitățile statului în îndeplinirea funcțiilor sale economice - alocarea, redistribuirea și stabilizarea resurselor. Cheltuielile bugetare sunt îndreptate, în primul rând, către sectorul public al economiei pentru a finanța activitățile organelor administrației publice pentru producerea de bunuri publice, precum și sprijinul acordat întreprinderilor de stat. O parte din costuri sunt efectuate și în afara sectorului public: beneficiile sunt acordate cetățenilor cu venituri mici, se plătesc pensiile și bursele, se plătesc ordine de stat pentru implementarea firmelor private care au fost implicate. Cheltuielile bugetare, volumul și structura lor sunt supuse unor modificări mai frecvente decât veniturile.
Înțelegerea bugetului ca sistem de relații privind formarea și utilizarea unui fond bugetar are și o serie de avantaje. Acesta subliniază o caracteristică importantă a bugetului ca element al coerciției de stat.