Prima acțiune din acest lanț este o inițiativă legislativă.
Este o introducere oficială a unui proiect de lege (proiect de lege) către o instituție legislativă în conformitate cu procedura stabilită și implică obligația legiuitorului în cauză de a lua în considerare acest proiect de lege în cadrul reuniunii sale. Dreptul de inițiativă legislativă aparține Președintelui Federației Ruse, Consiliul Federației, membri ai Consiliului Federației, deputați ai Dumei de Stat, Guvernul Federației Ruse, legislative (reprezentative) organisme ale subiecților RF. Dreptul de inițiativă legislativă este, de asemenea, Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă de Justiție și Curtea de Arbitraj Supremă a Federației Ruse cu privire la aspectele care țin de competența lor. Facturile sunt transmise Duma de Stat.
Proiectul de lege este un proiect de lege introdus de organisme sau persoane cu drept de inițiativă legislativă care trebuie luată în considerare de către organul de putere reprezentativ. Ca regulă generală, proiectele de legi sunt elaborate de cei care și-au folosit dreptul la inițiativă legislativă. Procesul de elaborare a proiectului de lege include: decizia privind pregătirea proiectului, elaborarea acestuia, discutarea și finalizarea proiectului inițial, aprobarea lui cu toate organele și organizațiile interesate. După finalizarea elaborării proiectului de lege, acesta este înaintat organismului legislativ pentru examinare prin inițiativă legislativă.
În conformitate cu conținutul facturilor sunt împărțite în următoarele tipuri: public, care stabilesc standarde generale de conduită; chestiuni financiare legate de chestiuni financiare (buget, impozite, împrumuturi etc.); Private, care se referă la orice persoane fizice sau juridice și care sunt natura actelor administrative (creanțe asupra proprietății împotriva guvernului, statutul corporațiilor etc.). În funcție de subiectul inițiativei legislative, facturile sunt împărțite în guvern, deputat etc.
Activitatea Dumei de Stat a Federației Ruse privind crearea de legi are o reglementare juridică clară. După elaborarea proiectului de lege, viitoarea lege trece prin mai multe etape
Numărul de etape poate varia în funcție de natura legii adoptate și de poziția pe care o are fiecare dintre camerele Adunării Federale și Președintele Federației Ruse. Deci, în procesul legislativ există etape suplimentare dacă legea adoptată de Duma de Stat este respinsă de Consiliul Federației sau Președintele Federației Ruse aplică dreptul de veto.
Legile federale sunt adoptate de către Duma de Stat a Federației Ruse cu o majoritate de voturi din numărul total al deputaților săi (dacă nu se prevede altfel în Constituția Federației Ruse).
Legile federale adoptate de Duma de Stat sunt prezentate Consiliului Federației în termen de 5 zile. Legea federală este considerată aprobată de Consiliul Federației, dacă mai mult de jumătate din numărul total al membrilor acestei Camere a votat sau dacă nu a fost luată în considerare de Consiliul Federației în termen de 14 zile.
Este mult mai dificil să se adopte o lege constituțională federală. Se consideră adoptată dacă este aprobată cu o majoritate de cel puțin trei pătrimi din voturile tuturor membrilor Consiliului Federației și cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat.
În cazul respingerii legii federale de către camerele de Consiliul Federației poate crea o comisie de conciliere pentru a soluționa diferențele, după care legea federală va fi reconsiderată de către Duma de Stat. În cazul în care Duma de Stat nu este de acord cu decizia Consiliului Federației al legii federale se consideră adoptată în cazul în al doilea tur de scrutin, votat de cel puțin două treimi din Duma de Stat.
Întrebări pentru autocontrol
1. Cum se implementează inițiativa legislativă și se creează proiectul de lege?
3. Care sunt acțiunile Consiliului Federației și ale Președintelui Federației Ruse în procesul de adoptare a legii?
Învățând să-ți protejezi drepturile. Informații pentru reflecție și acțiune
Luând numărul legii 122 privind înlocuirea prestațiilor în natură cu plăți în numerar pentru pensionari, Duma de Stat a fost bazat pe calcule ale experților din partea guvernului, potrivit căruia pensionarii astfel de înlocuire ar trebui să beneficieze în mod semnificativ. După ceva timp după ce legea a fost adoptată, a devenit clar faptul că unii pensionari (de obicei, în zonele rurale), o astfel de înlocuire beneficii „naturale“ de plăți în numerar îndeplinite, în timp ce altele (în principal locuitorilor din mediul urban) a luat o poziție de brusc negativă. Mitingurile de masă și demonstrațiile de protest au avut loc în multe orașe ale țării. Drept urmare, legea a fost ajustată astfel încât pensionarilor li sa acordat dreptul de a alege între prestații naturale și compensații monetare.
Teme pentru rezumate și discuții
1. Ce influențează adoptarea sau neaprobarea de legi în Duma de Stat?
2. De ce sunt uneori legi foarte nepopulare adoptate în masele largi ale poporului (de exemplu, legea privind înlocuirea beneficiilor prin plăți în numerar)?