Învățând să-ți protejezi drepturile. Informații pentru reflecție și acțiune
Luând numărul legii 122 privind înlocuirea prestațiilor în natură cu plăți în numerar pentru pensionari, Duma de Stat a fost bazat pe calcule ale experților din partea guvernului, potrivit căruia pensionarii astfel de înlocuire ar trebui să beneficieze în mod semnificativ. După ceva timp după ce legea a fost adoptată, a devenit clar faptul că unii pensionari (de obicei, în zonele rurale), o astfel de înlocuire beneficii „naturale“ de plăți în numerar îndeplinite, în timp ce altele (în principal locuitorilor din mediul urban) a luat o poziție de brusc negativă. Mitingurile de masă și demonstrațiile de protest au avut loc în multe orașe ale țării. Drept urmare, legea a fost ajustată astfel încât pensionarilor li sa acordat dreptul de a alege între prestațiile naturale și compensațiile bănești.
Teme pentru rezumate și discuții
1. Ce influențează adoptarea sau neaprobarea de legi în Duma de Stat?
2. De ce sunt uneori legi foarte nepopulare adoptate în masele largi ale poporului (de exemplu, legea privind înlocuirea beneficiilor prin plăți în numerar)?
§ 25. Executivul și sistemul judiciar din Federația Rusă
Guvernul Federației Ruse este organul suprem federal care exercită puterea executivă. Guvernul Federației Ruse include președintele Guvernului Federației Ruse, deputații și miniștrii federali.
Procedura de formare a Guvernului Federației Ruse este următoarea. Președintele Federației Ruse numește Președintele Guvernului Federației Ruse cu acordul Dumei de Stat. Dacă Duma de Stat respinge candidatul desemnat de Președinte de trei ori, Președintele are dreptul să dizolve Duma de Stat și să numească noi alegeri. Președintele Guvernului prezintă președintelui o listă a organelor executive și îi oferă candidați pentru posturile deputaților și miniștrilor federali.
• dezvoltă și supune Duma de Stat un buget și asigură implementarea acestuia;
• asigură desfășurarea unei politici financiare unice, de creditare și monetare în Rusia, precum și o politică unificată în domeniul culturii, educației și sănătății;
• Gestionează proprietatea federală;
• ia măsuri pentru a asigura apărarea țării, securitatea statului, implementarea politicii externe a Federației Ruse;
• desfășoară măsuri pentru a asigura statul de drept, drepturile omului.
În cazul în care Guvernul Federației Ruse nu își îndeplinește în mod satisfăcător atribuțiile, puterile sale pot fi reziliate. Conform Constituției Federației Ruse, Guvernul poate demisiona, care este acceptat sau respins de Președintele Federației Ruse. De asemenea, președintele poate decide demisia guvernului. Duma de Stat, la rândul său, poate să exprime, cu majoritate de vot, o lipsă de încredere în Guvern. În acest caz, președintele decide fie asupra demisiei guvernului, fie nu este de acord cu opinia Duma de Stat. După ce Duma de Stat își reiterează votul de neîncredere în Guvern, Președintele decide fie demisia, fie dizolvă Duma de Stat.
Justiția în Rusia se desfășoară numai de către instanță. Majoritatea covârșitoare a cazurilor sunt luate în considerare de către instanțele regionale, municipale și regionale. Crearea de instanțe extraordinare nu este permisă. Judecătorii sunt inviolabi, independenți și supuși numai legii. Examinarea cauzelor în toate instanțele este deschisă. Procedurile judiciare se bazează pe principiile competitivității (cu participarea sfatului și a procurorului) și pe egalitatea părților. Constituția Federației Ruse a restabilit posibilitatea participării juriului la proces în cazurile prevăzute de legea federală. Jurorii participă, de exemplu, la cercetarea cazurilor de infracțiuni grave.
Puterea judecătorească este exercitată prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale. Dispozițiile Constituției Federației Ruse privind sistemul instanțelor judecătorești sunt elaborate și specificate în Legea constituțională federală "Despre Sistemul Judiciar al Federației Ruse".
În Federația Rusă există instanțe federale, curți constituționale (statutare) și magistrați ai entităților constitutive ale Federației Ruse, care constituie sistemul judiciar al Federației Ruse.
Din Legea constituțională federală "Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse"
Instanțele federale sunt:
• Curtea Constituțională a Federației Ruse;
• Curtea Supremă a Federației Ruse, instanțele supreme ale republici, instanțele teritoriale și regionale, curțile orașelor de importanță federală, instanțele din regiunea autonomă și zone autonome, judecătorii, militare și tribunale specializate care alcătuiesc sistemul de instanțe federale de jurisdicție generală;
• Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, tribunalele arbitrale federale ale raioanelor, tribunalele de arbitraj ale subiecților Federației Ruse, care constituie sistemul instanțelor federale de arbitraj.
Instanțele subiecților din Federația Rusă includ:
• instanțele constituționale (statutare) ale subiecților RF;
• Justiții de pace, care sunt judecători de jurisdicție generală a subiecților Federației Ruse.
Curtea Constituțională RF (compusă din 19 judecători) decide cu privire la cazurile în conformitate cu Constituția Federației Ruse: legile federale și actele normative ale Președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației, Dumei de Stat, Guvernul RF; constituțiile republicilor, statute ale altor subiecte ale Federației; nu a intrat în vigoare tratatele internaționale ale Federației Ruse și alte acte. Curtea Constituțională soluționează conflicte de competență între autoritățile federale ale Federației Ruse între autoritățile publice și autoritățile publice ale subiecților RF, între organele supreme ale statului de subiecți ai Federației Ruse; verifică constituționalitatea legii aplicate într-un anumit caz; oferă o interpretare a Constituției Federației Ruse și îndeplinește alte atribuții prevăzute de Constituție.
Ca cel mai înalt organ judiciar pentru cauze civile, penale, administrative și de altă natură, Curtea Supremă a Federației Ruse desfășoară în conformitate cu forme procedurale federale de supraveghere judiciară asupra activității instanțelor de jurisdicție generală (militară civilă și) și să furnizeze explicații cu privire la aspecte ale procedurilor judiciare.
Arbitraj Curtea Supremă a Federației Ruse este cel mai mare organ judiciar de soluționare a litigiilor economice și alte cazuri considerate de către instanțele de arbitraj, efectuează în conformitate cu forme procedurale federale de supraveghere judiciară asupra activităților lor și să ofere explicații cu privire la aspecte ale procedurilor judiciare.
Judecătoria raională (oraș) examinează cauzele ca instanță de primă instanță și cea de-a doua (în legătură cu magistrații). Este direct superioară instanței de judecată în ceea ce privește magistrații care acționează pe teritoriul autorității judiciare competente. Magistratul examinează cauzele civile, administrative și penale ca instanță de primă instanță. Se presupune că, în timp, cele mai multe cauze civile, administrative și penale vor fi audiate de magistrați (cazuri mai puțin complexe) și de tribunale districtuale (cazuri mai complexe).
Judecătorii Curții Constituționale, Curții Supreme, Curtea Supremă de Arbitraj sunt numiți de Consiliul Federației la propunerea Președintelui Federației Ruse. Judecătorii altor instanțe federale sunt numiți de președinte în modul stabilit de legea federală.
Procuratura Federației Ruse nu face parte din sistemul judiciar. Este dincolo de puterile legislative, executive și judiciare. Procuratura constituie un sistem centralizat unificat independent, subordonat procurorilor de nivel inferior la rangul superior și Procurorului General al Federației Ruse. Acesta din urmă este numit și demis de Consiliul Federației la propunerea Președintelui Federației Ruse. Procurorii subiecților Federației sunt numiți de procurorul general al Federației Ruse în consultare cu subiecții săi. Alte procurori sunt numiți de către Procurorul General al Federației Ruse.
Ca un organ important al statului de drept și de aplicare a legii, procuratura efectuează în numele supravegherii Federației Ruse asupra punerii în aplicare a legilor existente pe teritoriul său, a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, coordonează activitățile agențiilor de aplicare a legii de combatere a criminalității, implicată în activități legislative. Comitetul de anchetă, înființat în cadrul Procuraturii Generale, efectuează investigații prompte, în conformitate cu autoritatea stabilită prin lege rus, Parchetul este independent de autoritățile federale, autoritățile de stat ale autorităților Federației, autonomiei locale.
Întrebări pentru autocontrol
1. Care este cea mai înaltă autoritate executivă din Federația Rusă?
2. Care este componența Guvernului Federației Ruse? Cum se formează?
3. Cum se desfășoară justiția în Rusia?
4. Care instanțe fac parte din sistemul judiciar al Federației Ruse?
5. Care este competența Curții Constituționale a Federației Ruse?
6. Care este competența Curții Supreme a Federației Ruse?
7. Care este sfera de aplicare a Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse?
8. Care sunt funcțiile Procuraturii Rusiei, Comitetului de Investigații?