Selectarea candidaților la rezerva de personal a avut loc, de obicei, în particular, în spatele ușilor închise, în spatele ușilor închise „“ ale unui număr mic de aleși, au o parte din orbita nomenclaturii. O atenție insuficientă a fost acordată direct lucrului cu "rezervii", pregătirea individuală a acestora luând în considerare perspectiva nominalizării. Ca urmare, eficacitatea utilizării practice a rezervei de personal a fost redusă. Deseori rezerva a existat numai pe hârtie.
Unul dintre cele mai grave deficiențe ale sistemului de nomenclator-partid de a lucra cu rezerva de personal a fost lipsa legislației, cadrul reglementar și legislativ care reglementează această activitate. Lucrul cu rezerva de personal a fost efectuat, de regulă, pe baza instrucțiunilor și directivelor partidului.
În acest sens, trebuie remarcat faptul că angajații de stat și municipali, deputații, activiștii partidelor și mișcărilor politice pot fi surse de formare a rezervelor de personal în structurile de serviciu public; absolvenți ai instituțiilor de învățământ, specialiști ai întreprinderilor de diferite forme de proprietate; persoane cu experiență în domeniul științific, didactic, informativ și de analiză; persoanele incluse în bănci cu date de personal ale ministerelor, departamentelor, subiecților din Federația Rusă, centre de ocupare a forței de muncă ale populației, centre de consultanță pentru selectarea specialiștilor; militari demobilizați, ofițeri de rezervă etc.
Angajații structurilor nestatale, antreprenoriale sunt incluse în rezervă cu consimțământul lor și sunt instruiți pe un plan individual.
În cadrul proiectului, ar fi nevoie de cel puțin 2 până la 3 ani pentru a crea un nou sistem de lucru cu o rezervă de personal. În primul an, sa planificat pregătirea a aproximativ 500 de persoane pentru ocuparea anumitor funcții publice. În selectarea candidaților pentru formare în rezervă, în plus față de informațiile de bază oferite pentru a determina ordinea recomandărilor, utilizați evaluarea specială a tehnologiei „centre de evaluare“ (inclusiv testare, interviuri profesionale, jocuri de afaceri, și așa mai departe. D.), pentru a dezvolta cerințele aproximative pentru candidați.
De asemenea, a fost vorba despre nevoia de a elabora curriculum și manuale, un program special de evaluare în fiecare stagiu de formare, identificarea instituțiilor de învățământ specifice pe baza cărora urma să se dezvolte pregătirea rezervei.
Proiectul Roskadri prevedea pregătirea unei rezerve de personal pentru nivelurile federale, regionale și municipale. Multe propuneri de la Roskadri, care au justificat necesitatea creării unui nou sistem de lucru cu rezerva de personal, din păcate nu au primit sprijin și nu au fost puse în aplicare.
Ținând cont de cerințele legislației, precum și pe baza principiilor generale de organizare a muncii cu personalul, formarea și lucrul cu rezerva de personal ar trebui să se desfășoare pe baza următoarelor principii:
- accesul egal al cetățenilor la serviciul public.
Accesul egal la serviciul public este definit în art. 32 din Constituția Federației Ruse. Punerea în aplicare a acestui principiu înseamnă că nici o discriminare pe orice motiv, în formarea rezervei de personal pe bază de concurs, precum și pentru a asigura transparența în desfășurarea concursului, în scopul de a crea o rezervă de personal pentru ocuparea funcțiilor publice vacante.
- asigurarea stabilității serviciului public.
Respectarea acestui principiu presupune validitatea formării rezervei de personal, ținând cont de nevoile actuale și de perspectivă ale organelor de stat. Obiectivul principal al formării rezervei de personal este furnizarea la timp a serviciului public de către specialiști cu înaltă calificare.
- obiectivitatea în selectarea candidaților pentru admiterea în rezerva de personal, ținând seama de nivelul lor profesional, pe baza aprecierii calităților profesionale și personale, respectării cerințelor de calificare.
Atunci când se desfășoară proceduri competitive pentru formarea rezervei de personal, trebuie aplicate metodele și formele de evaluare a candidaților care pot furniza informații obiective și fiabile privind conformitatea candidaților cu cerințele de calificare.
- profesionalismul și competența persoanelor incluse în rezerva personalului.
Principalul criteriu pentru evaluarea persoanelor care solicită înscrierea în rezerva de personal sau care constă în rezerva de personal ar trebui să fie profesionalismul și competența. Funcționarii publici din rezerva de personal trebuie să-și îmbunătățească abilitățile în mod regulat.
- asigurând egalitatea de șanse pentru persoanele incluse în rezerva de personal pentru funcțiile publice vacante.
Funcționarii publici (cetățeni) incluși în rezerva de personal ar trebui să aibă șanse egale de ocupare a funcțiilor publice vacante. În primul rând, aceasta înseamnă că serviciile de personal ale organelor de stat trebuie să funcționeze cu toate persoanele incluse în rezerva personalului, fără excepții.
- Utilizați abordarea sistemică pentru a lucra cu rezerva de personal.
sistematică de lucru cu rezerva de personal înseamnă că, în procesul de dezvoltare a funcționarilor publici incluși în managerii de rezervă de personal trebuie să fie implicați acești angajați, angajați ai departamentelor de personal, instituțiile de învățământ și alte organizații în care funcționarii publici primesc de formare sau de stagiu.
- managementul strategic al dezvoltării funcționarilor publici incluși în rezerva personalului, utilizând tehnologii educaționale inovatoare.
Acest principiu înseamnă că, atunci când se formează și se lucrează cu rezerva de personal, este necesar să se ia în considerare nu numai cerințele actuale pentru competențele funcționarilor publici, ci și cerințele pe termen lung, ținând seama de mediul extern aflat în continuă schimbare.
- monitorizarea periodică a rezervei de personal în scopul creșterii compoziției sale calitative.
Colaborarea cu rezerva de personal presupune, printre altele, o evaluare periodică a calităților profesionale ale funcționarilor publici incluși în rezerva de personal și adoptarea deciziilor manageriale pe baza rezultatelor acestei evaluări.