Natalia Sandalova,
Consultant principal al Lex-Consulting LLC
Grupul de consultanță "Lex"
Premisele legislative pentru reorganizarea întreprinderilor unitare municipale de servicii de locuințe și servicii comunale
Nu este un secret pentru nimeni că forma organizatorică și juridică predominantă a organizațiilor care activează în domeniul locuințelor și serviciilor comunale este încă MUP. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că de mulți ani furnizarea serviciilor de locuințe și comunale a reprezentat un monopol municipal, inclusiv pentru că serviciile de locuințe și comunale erau o industrie planificată și nerentabilă.
ETE nu pot fi considerate unități de afaceri cu drepturi depline datorită statutului lor juridic și, în special, regimului juridic al proprietății lor. Dăm dovada.
Particularitățile statutului juridic al Unităților Municipale:
Deci, MUP deși are dreptul de a face un profit ca organizație comercială, dar, de fapt, nu este un instrument de a face afaceri, ca scop este strâns legată de statutul proprietarului - administrația locală, care este adesea interesată în rezolvarea problemelor locale, mai degrabă decât la primirea profiturile întreprinderilor lor. Prin urmare, CBM-urile sunt utilizate în principal în zone neprofitabile și / sau necompetitive.
Caracteristicile regimului juridic al proprietății întreprinderilor unitare municipale:
Corolarul este primul. Proprietatea, care poate fi în proprietate municipală, ar putea fi în dreptul de administrare economică a Întreprinderii Unității Municipale.
În cazul municipiilor au dreptul de proprietate asupra bunurilor, care nu sunt acoperite de specii (în locuințe), proprietatea va fi re-profilare (schimbarea scopului proprietății) sau instrainari.
Astfel, restricțiile impuse asupra compoziției proprietății organelor autoguvernării locale creează în mod automat restricții pentru compoziția proprietății și a tipurilor de activități ale Unităților Municipale.
A doua consecință. Dreptul de gestiune economică permite MUP să-l refuze (din dreapta) în cazurile în care nu afectează implementarea tipurilor de activități prevăzute de statutul societății.
Acest lucru are un impact negativ asupra imaginii CBM în relațiile cu contrapartidele. În special, în caz de utilități faliment amenințare poate utiliza dreptul de a renunța la dreptul de gestionare economică a proprietății, privând astfel posibilitățile creditorilor de a obține datorii în întregime.
Astfel, UEM nu reprezintă participanți efectivi în relațiile de piață. De aceea, atunci când se creează relații competitive în industrie, rolul acestor întreprinderi va scădea semnificativ.
Proiectul de lege federală "Cu privire la reabilitarea financiară a întreprinderilor de locuințe și utilități" precizează condițiile de finanțare a organizațiilor de locuințe și servicii comunale. Principalul obiectiv este implementarea simultană a măsurilor organizatorice și juridice. economic și financiar.
Pe baza celor de mai sus, se poate presupune că MUP HCS se așteaptă la următoarele modificări:
- în furnizarea serviciilor de locuințe recunoscute ca fiind competitive, lichidarea sau privatizarea unităților municipale este de așteptat;
- în furnizarea de servicii municipale este posibilă păstrarea proprietății municipale în utilități, însă este de așteptat ca acestea din urmă să fie transferate către organizații private în baza unor acorduri de concesiune. Astfel, MUP neprofitabile vor fi lichidate, iar cele profitabile vor fi privatizate.
Trebuie spus că schimbarea este întotdeauna inevitabilă, iar rezistența la ele necesită multă energie, dând efectul opus. În același timp, în anticiparea unor astfel de modificări, este necesar să se analizeze posibilele strategii de restructurare ale întreprinderilor unitare municipale Utilități, selectarea cea mai bună opțiune în acest fel putem influența scenariul evenimentelor viitoare.