Unul dintre scopurile principale ale autorităților de stat este acela de a asigura condițiile necesare pentru viața populației. Setul celor mai importante tipuri de nevoi ale cetățenilor oricărui stat, care se realizează în procesul activității lor vitale, practic nu depinde de specializarea teritoriului. Indiferent de ceea ce se produce la întreprinderi, acest set rămâne practic neschimbat și include nevoi precum alimentația, locuința, munca, dezvoltarea spirituală și fizică, educația și formarea copiilor, educația specială, protecția sănătății, facilitățile de comunicare pentru transfer și primire informații.
Din punctul de vedere al organelor de conducere, se impun o serie de cerințe obligatorii pentru acest set de necesități ale populației:
- caracterul complet, și anume acoperirea tuturor tipurilor de nevoi raționale;
- persistența reproducerii cu modificări calitative;
- complexitatea (adică satisfacerea nevoilor raționale trebuie să fie echilibrată, iar nivelul scăzut de satisfacție al unei nevoi nu poate fi compensat printr-un grad mai mare de satisfacere a celorlalți).
Dezvoltarea sistemului se realizează atât cantitativ cât și calitativ. Cu o dezvoltare cantitativă, reproducerea simplă a elementelor și obiectelor existente ale sistemului are loc, de exemplu, prin construirea aceluiași tip de chioșcuri comerciale. După o anumită acumulare de modificări cantitative în sistem, este nevoie de o dezvoltare calitativă în trecerea la un nou nivel. Deci, în cazul în care tarabele nu mai satisface nevoile populației, sau spațiu liber pentru construcția lor este la stânga, există o oprire în dezvoltarea așezării rețelei comerciale, sau începe construcția de puncte de vânzare mai mari, ceea ce va reprezenta o nouă etapă în dezvoltarea.
- prin stabilirea de obiective și funcții;
- prin stabilirea unor rezultate scontate;
- prin emiterea constrângerilor de resurse, elementul însuși alege acțiunile optime.
Între diferite niveluri ale sistemului, puterile, responsabilitățile și funcțiile sunt împărțite în verticala puterii. În cadrul competențelor care le sunt atribuite, elementele sistemului au dreptul de a lua decizii manageriale independente.
Orice nivel al managementului teritorial se caracterizează prin îndeplinirea unui anumit număr de tipuri specifice de activități manageriale, adică putem vorbi despre apartenența la fiecare nivel al structurii unui număr de funcții specifice. Agregatul funcțiilor specifice ale managementului teritorial este principala caracteristică a nivelului de management. Baza pentru alocarea lor sunt obiectivele și obiectivele fiecărui nivel specific de management teritorial. Fiecare nivel formează vectorul țintă, în concordanță cu vectorii de nivele superioare.
Printre sarcinile principale pot fi identificate 5:
- crearea și menținerea condițiilor favorabile pentru gestionarea normală pe teritoriu (infrastructura de producție, infrastructura de transport, comunicații);
- controlul asupra utilizării resurselor naturale și a stării mediului.
În plus, toate nivelurile de conducere ar trebui:
- să reglementeze utilizarea diferitelor mecanisme de gestionare;
-acționează ca întreprinderi publice publice, care îndeplinesc funcțiile de organizare și întreținere a întreprinderilor non-profit sau marginale profitabile, necesare populației (de exemplu, serviciile comunale);
- organele de conducere urmăresc o politică de dezvoltare a zonelor înapoiate ale teritoriului (construcția de întreprinderi industriale, crearea de noi locuri de muncă etc.);
- organizarea de intermediere, informare, implementare și alte servicii către diverși consumatori (întreprinderi etc.);
- realizarea măsurilor de protecție a naturii.
Autoritățile subiecților Federației ar trebui să coordoneze și să reglementeze activitățile autorităților municipale. Nu toate funcțiile de furnizare de servicii către public pot fi încredințate nivelului municipal de guvernare. Autoritățile locale nu pot ține seama de consecințele furnizării de servicii care provin din populația din alte zone. Prin urmare, nu este recomandabil să le transferăm funcția de prestare a serviciilor acolo unde aceasta poate avea consecințe pe scară largă. În plus, uneori există situații în care beneficiile pentru entitățile teritoriale învecinate din acțiunile uneia dintre municipalități sunt destul de mari, dar nu sunt luate în considerare. Ca urmare, autoritățile locale nu pot oferi acest serviciu într-o cantitate insuficientă. Prin urmare, construcția de drumuri principale, facilități mari de infrastructură ar trebui să fie realizate cu maximă atenție a intereselor regiunii, sau chiar a țării.