Forme de participare a cetățenilor la protecția ordinii publice
Asistența organelor de drept intern (poliție) și a altor organe de drept (articolul 8 din lege). În cadrul acestei asistențe, cetățenii vor putea să raporteze despre încălcări și amenințări comise la adresa ordinii publice din cadrul agențiilor de aplicare a legii și, la invitația acestora, să participe la activități de protecție a ordinii publice. De asemenea, vor participa la protecția ordinii publice în desfășurarea evenimentelor sportive, culturale și de divertisment și a altor evenimente de masă - la invitația organizatorilor lor.
Participarea cetățenilor la căutarea persoanelor dispărute (articolul 9 din lege). În cazul în care și modul în care pentru a căuta persoanele dispărute, cetățenii se vor decide, ci în legea stabilită o cerință strictă - nu interferează cu acțiunile lor competențe de punere în aplicare pentru a căuta persoane de către ofițerii de poliție și alte agenții de aplicare a legii care lipsesc. În același timp, cetățenii sunt obligați să-i informeze pe cei din urmă despre toate faptele cunoscute care sunt relevante pentru căutarea celor dispăruți. În prezența unei pregătiri speciale, cetățenii trebuie, de asemenea, să acorde prim ajutor în caz de accidente, răniri, otrăviri și alte boli.
Participarea cetățenilor la activitățile asociațiilor obștești de orientare în domeniul aplicării legii (articolul 11 din lege). Deciziile privind înființarea unor astfel de asociații sunt luate de cetățeni în cadrul adunării generale. Acestea sunt create la locul de reședință, locația proprietății, munca sau studiul cetățenilor fără formarea unei persoane juridice - sub forma unui organism de inițiativă publică. Cu privire la crearea de asociere trebuie să fie raportate autorității administrației publice locale municipale respective (în orașele de importanță federală Moscova și Sankt Petersburg - în biroul guvernului subiectului corespunzător al Federației Ruse) și organul teritorial al Ministerului de Interne al Rusiei.
Pe lângă asistența agențiilor de aplicare a legii în protecția ordinii publice și participarea la prevenirea și combaterea infracțiunilor, participanții la astfel de asociații vor difuza cunoștințe juridice și vor explica normele de comportament în locurile publice. Fondatorii sau membrii unei asociații publice de orientare în domeniul aplicării legii pot fi cetățeni care îndeplinesc aceleași cerințe ca și cei implicați în cooperarea cu poliția - le vom discuta în detaliu mai jos.
Freelance de colaborare cu poliția
În plus față de metodele de mai sus, cetățenii vor putea să participe la protecția ordinii publice prin cooperare independent cu poliția (Art. 10 din lege). Persoanele care pot fi implicate într-o astfel de cooperare ar trebui să fie pe deplin operațional de către cetățenii Federației Ruse, nu suferă de tulburări psihice și nu toxicoman sau alcoolici. nu va fi capabil de a deveni persoane fizice autorizate se confruntă poliția în legătură cu care există dovezi ale implicării lor în activități extremiste sau teroriste sau intrat în decizie judecătorească forță juridică a stabilit că acțiunile lor conțin semne de activitate extremistă, precum și cu o condamnare anterioara în curs de investigare, condamnat anterior pentru infracțiuni intenționate, supuse în mod repetat pedepsei administrative în cursul anului înaintea zilei de implicare în cooperare.
Agenții de poliție independenți au dreptul, în special, să ceară cetățenilor și funcționarilor încetarea actelor ilegale (după prezentarea unui certificat special). Ei au de asemenea dreptul de a adopta măsuri pentru a proteja scena și pentru a asigura conservarea probelor, informațiile necesare pentru a participa la protejarea ordinii publice și de a oferi alte asistență poliției în îndeplinirea responsabilităților sale în acest domeniu. Rețineți că persoanele fizice autorizate sunt obligate să cunoască și să respecte legislația în domeniul ordinii publice, pentru a efectua nu contrar personalului de poliție ordinii de drept, respectarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, asociațiilor obștești și alte organizații. Aceștia trebuie, de asemenea, să acorde prim ajutor cetățenilor dacă au pregătirea corespunzătoare.
Refuzul de a îndeplini sarcinile atribuite legii de către persoanele care desfășoară activități independente poate fi furnizat atunci când există motive suficiente pentru a considera că viața și sănătatea lor pot fi în pericol. Trebuie avut în vedere faptul că, în unele cazuri, aceștia pot fi excluși de la numărul de polițiști independenți (partea 4, articolul 10 din lege).
O atenție deosebită este acordată consolidarea bazelor juridice Legea creării și activității echipelor naționale. Echipele naționale, potrivit documentului - se bazează pe calitatea de membru al unei asociații publice implicate în protecția ordinii publice, în cooperare cu organele afacerilor interne (poliție) și alte organe de drept, organismele guvernamentale și autoritățile locale (articolul 2 din Legea.). Se formează grupuri la inițiativa cetățenilor care doresc să participe la protecția ordinii publice. Crearea lor ar trebui să fie, de asemenea, raportate autorității municipale respective administrației publice locale (în orașele de importanță federală Moscova și Sankt Petersburg - în biroul guvernului subiectului corespunzător al Federației Ruse) și organul teritorial al Ministerului de Interne al Rusiei.
Vladimir Semyerda, șeful instituției de stat de trezorerie "Personalul orașului Moscova al Gărzilor Populare":
„De aplicare a legii, oricare ar fi forțele nu se realizează, este una dintre cele mai importante funcții de stat și ar trebui să fie efectuate sub supravegherea directă și controlul strict al guvernului, în special agențiile de aplicare a legii. În conformitate cu alin.“ E „din partea 1 din art. 114 din Constituție funcțiile RF asigură legalitatea, drepturile și libertăților cetățenilor, protejarea proprietății și a ordinii publice, combaterea criminalității sunt atribuite Guvernului rus și organele federale ale puterii executive, înainte în toate, Ministerul de Interne.
Cetățenii și asociațiile acestora, inclusiv echipele de oameni, pot oferi asistență doar organismelor de stat și organelor autoguvernării locale în acest domeniu. În același timp, autonomia excesivă, autogestionarea și activitatea independentă a formațiunilor publice sunt inacceptabile, altfel drepturile și interesele legitime ale altor cetățeni pot fi încălcate în mod semnificativ ".
gărzile populare pot desfășura aceleași activități ca punctul central al asociațiilor de aplicare a legii, precum și să participe la protecția ordinii publice, în caz de urgență (art. 6, art. 12 din Legea). Subliniem că începe vigilanți lor activități populare pot doar după introducerea miliției poporului într-un registru regional special. Planurile de lucru echipe, inclusiv echipele naționale dintre membrii societăților cazaci, locul și ora evenimentului privind protecția ordinii publice, suma atrase de a participa la menținerea răzbunători ordinii publice care urmează să fie convenite cu autoritățile locale și subdiviziunile teritoriale ale Ministerului de Interne rus.
Milițiile cetățeni ai Federației Ruse a adoptat în mod voluntar sub rezerva acelorași criterii ca selecția ofițerilor de poliție independenți și membri ai asociațiilor publice de interes de aplicare a legii. Totuși, spre deosebire de miliția acestor oameni ar trebui să fie instruiți în domenii-cheie ale echipelor naționale, să acționeze în condițiile asociate cu utilizarea forței fizice, primul ajutor (art. 15 din Legea).
Principala sarcină a luptătorilor - cunoscute în domeniul legislației ordinii publice și să ia măsuri de prevenire și combatere a criminalității, respectând în același timp drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și ONG-urilor. Rețineți că vigilenților li se permite să utilizeze forța fizică pentru a elimina pericolul, care îi amenință direct sau pe alții, în starea de apărare necesară sau necesitate extremă. Limitele aplicării sale sunt fixate în art. 19 din Legea - definită, în ce situație druzhinnik obligat să se prezinte, își exprimă intenția de a aplica forța de a infractorului și să-i ofere posibilitatea de a opri acțiunile lor. și când toate acestea nu sunt necesare. Cu toate acestea, unii cetățeni nu pot folosi forța în nici un caz, cu excepția cazurilor de atac armat sau de grup. Astfel de persoane sunt femei cu semne vizibile de sarcină, persoane cu semne evidente de invaliditate și minori a căror vârstă este evidentă sau cunoscută.
În timpul participării la protecția ordinii publice, vigilanții trebuie fie să fie în uniformă, fie să utilizeze simboluri distinctive și să poarte cu ei certificatul de identificare al vigilenților. Cum va arăta această formă, simbolism și identitate, va fi decisă la nivelul unei regiuni specifice - probele lor sunt stabilite prin legea subiectului relevant al Federației Ruse.
Sprijinul material și tehnic al activităților grupurilor populare va fi realizat prin donații voluntare și prin alte mijloace care nu sunt interzise prin lege. Se remarcă faptul că autoritățile regionale și organele autoguvernării locale pot aloca fonduri din bugetele respective grupurilor de oameni și le pot oferi orice mijloace materiale, de exemplu, spații.
Singurul privilegiu stabilit în mod necondiționat este acordarea unui concediu anual suplimentar de până la 10 zile pentru combatanții folk și liber profesioniști. Cu toate acestea, acest concediu va fi acordat fără plată.
Trebuie remarcat faptul că organizațiile care au stabilit asociațiile de concentrare de aplicare a legii cu privire la locul de muncă sau de cetățeni de studiu, în limitele competenței lor, pot oferi participanților acestor asociații beneficii și compensații cont propriu (art. 9 Art. 11 din Legea).
„Fără îndoială, consolidarea furnizării obligatorie a anumitor prestații ar crește numărul de cetățeni care doresc să participe la protecția ordinii publice. Cu toate acestea, în opinia mea, ar fi crescut și calitatea datelor cetățenilor. Practica arată că orice stimulente, în special legate de muncă periculoase și dar, în același timp, cetățenii care participă la protecția ordinii publice trebuie să înțeleagă că, în primul rând, această activitate se bazează pe voluntariat și gratuitate ".
Întoarceți-vă la trecutul sovietic sau ceva nou?
În timpul dezvoltării și adoptarea Legii comunității de experți de dezbateri aprinse, indiferent dacă statutul de a participa la protejarea ordinii publice, a cetățenilor cu statut similar ca membri ai echipelor naționale voluntare, instituție care a fost circulat pe scară largă în URSS 4. După cum sa dovedit, nu va fi - acesta din urmă are o gamă mai largă de competențe pentru a da mult mai multe beneficii. Deci, ei au fost nu numai în menținerea ordinii publice în locuri publice și menținerea ordinii in timpul evenimentelor de masă, dar, de asemenea, în asigurarea siguranței traficului și a pietonilor în prevenirea accidentelor rutiere. În plus, puteau ajuta trupele de frontieră. În plus față de dreptul de a cere din partea cetățenilor respectarea ordinii stabilite și pentru a opri infracțiunea, vigilanți populare ar putea elabora protocoale cu privire la încălcările administrative (în lipsa ofițerilor de poliție sau a altor persoane autorizate), pentru a oferi infractorilor la poliție sau la sediul polițiștilor de persoane voluntare, a confisca supărările arme , folosesc vehicule (altele decât vehiculele speciale și diplomatice) pentru livrarea către victimele spitalelor victime ale accidentelor ayev sau delincvență și care au nevoie de asistență medicală urgentă. În plus, aceștia puteau verifica permisele de conducere și ofereau celor mai apropiați conducători de poliție conducătorii auto care conduceau vehicule în stare de intoxicare sau fără documente de conducere.
Încurajați să participe activ la lupta împotriva infracțiunilor teroriști, în special, prin stocarea pe bord (în cartea) de onoare, un dar sau premiu in bani, precum și furnizarea de concediu plătit suplimentar de până la trei zile, cu preț redus bilete la stațiune, dreptul de preempțiune la locuințe. În cazul în care paza persoanelor temporare de invaliditate, a venit în legătură cu îndeplinirea sarcinilor de a proteja ordinea publică, contenție a plătit beneficii de invaliditate temporară - 100% din salariul lor, indiferent de vechime, iar în cazul unui handicap pe termen lung permanent sau pentru același motiv, i se atribuie o pensie de invaliditate .
Să vorbim despre cum se va schimba situația cu participarea cetățenilor la stabilirea ordinii cuvenite în locurile publice după intrarea în vigoare a Legii. E devreme. Experți nota: în ciuda faptului că documentul stabilește într-adevăr temeiul juridic pentru o serie de probleme nerezolvate în prealabil, și conține o serie de prevederi controversate, care, cu toate acestea, pot fi revizuite în viitor. Deci, de exemplu, se subliniază faptul că combatantului a legii conferă anumite drepturi și competențe numai pe durata datoriei sale, care nu îi va permite să ceară încetarea infracțiunii într-o situație în care el se confruntă cu o încălcare clară a ordinii publice dincolo. Este, de asemenea, remarcat faptul că necesitatea de a gândi despre incriminarea violenței la viața și sănătatea luptătorilor în cadrul exercitării funcțiilor lor. Pe de altă parte, pentru a evita opritoarele arbitrariu absolute, care ar putea încălca drepturile altor cetățeni, un număr de experți propune să schimbe forma juridică a echipelor naționale: să le creeze în formă de nu publice, și organizațiile publice-publice.
Vladimir Semyerda, șeful instituției de stat de trezorerie "Personalul orașului Moscova al Gărzilor Populare":
"Majoritatea covârșitoare a militiilor poporului actual din peste 70 de regiuni din Rusia trebuie să înceteze activitățile și să fie reorganizate în conformitate cu cerințele noii legi federale, deoarece acestea au fost stabilite de autorități publice sau de guvernele locale. <.>