Motivele discuției sunt: conform datelor oficiale, situația din complexul de construcție din țară este departe de a fi ideală. Potrivit lui Vyacheslav Zakharov, șef adjunct al Serviciului de Supraveghere a Construcțiilor de Stat și a Serviciului de Expertiză din Sankt-Petersburg, problema calității construcțiilor a venit pe primul loc în oraș. Și acesta este într-una din cele mai mari și mai importante megacities ale țării.
"Asta este, cu o scădere a numărului de obiecte controlate, numărul de defecte care afectează siguranța constructivă nu se schimbă. De asemenea, crește masa specifică a încălcărilor per obiect. În general, în conformitate cu articolul 9.4 (amenzi pentru încălcarea documentației de proiect și reglementările tehnice), se impune sancțiuni administrative de aproximativ 500 pe an“, - a declarat Vyacheslav Zaharov.
Ca și înainte, numărul infracțiunilor legate de construcția fără permisiune pe teritoriul St Petersburgului rămâne la un nivel ridicat. Anul trecut, acest indicator a fost de 43% din numărul total de încălcări detectate, în acest an, în funcție de rezultatele de 10 luni, 25%.
"Ca urmare a activităților noastre, au fost identificate companii care comit mai mult de 6-7 infracțiuni pe an. Și există companii care sunt aduse mai mult de 10 ori în fața justiției pentru infracțiuni omogene în domeniul construcțiilor ", a declarat oficialul.
Indicativ și statistici privind eliberarea autorizațiilor de construcție. Din cele acceptate de către Serviciu pentru examinare în acest an 650 de cereri de eliberare a autorizațiilor de construcție, în 25% din cazuri, dezvoltatorii au fost respinși. "Din acestea, 50% din cazuri au fost respinse deoarece dezvoltatorul nu a prezentat documentele prevăzute de legislația în vigoare. Practic vorbim despre lipsa actelor juridice pentru terenuri și lipsa proiectelor de amenajare a teritoriului sau a proiectelor de cercetare a terenurilor ", a declarat un reprezentant al Serviciului de Supraveghere a Construcțiilor de Stat și de Expertiză din St. Petersburg.
În ceea ce privește autorizațiile de punere în funcțiune, în 20% din cazuri, oficialii au aflat că instalația nu îndeplinește cerințele documentației de proiect și ale reglementărilor tehnice. Aceasta este o cifră foarte înaltă, notează în controlul construcției de stat.
Motivele care au condus la o astfel de situație sumbră a afacerilor pe piața construcțiilor din St. Petersburg, câteva. "Prima dintre acestea este monopolizarea pieței. Practic, în orașul nostru, și în Rusia în ansamblul său, domnesc monopolurile. O duzină de companii de construcții construiesc 85% din totalul locuințelor din oraș, primind 90% din profituri. Aceste companii sunt sisteme integrate pe verticală. Ei au totul, de la fabricile de cărămizi până la firmele care operează clădirile și structurile pe care le-au construit. Restul muncii pe care o oferă partenerilor, cu care au relații de afaceri de zeci de ani. Care este reducerea prețului pe metru pătrat, despre ce fel de calitate putem vorbi în astfel de condiții? - a cerut directorul Uniunii de societăți de construcții "Soyuzpetrostroy" Lev Kaplan. - Prin urmare, problemele industriei sunt clare astăzi. Aceasta este monopolizarea pieței construcțiilor de locuințe, precum și a industriei materialelor de construcție, pe de o parte, și ieșirea din afacerile sutelor de întreprinderi mici și mijlocii, pe de altă parte ".
Un alt motiv este funcțiile reduse ale organizațiilor care se auto-reglementează, care prin lege nu au nicio legătură cu calitatea construcției. "Potrivit Codului de urbanism, SRO-urile de astăzi sunt responsabile numai pentru siguranța construcției pentru anumite tipuri de muncă. De aceea, consider că este necesar să se modifice Codul de urbanism și alte texte legislative relevante pentru SROs ar putea fi responsabil pentru calitatea de proiectare și construcție „, - a spus Leon Kaplan.
"Organizațiile care se autoreglează nu lucrează de fapt", a declarat Irina Belinskaya, vicepreședintă a Comitetului pentru Calitate și Securitate în Construcții în cadrul Consiliului Coordonator al Plenipotențiarului pentru Districtul Federal Nord-Vest. - Acum, doar trei sau patru SRO-uri au elaborat funcțiile de control tehnic, a fost elaborat un plan de verificare a membrilor lor. Cred că organizațiile care se autoreglează trebuie să interacționeze mai activ cu Serviciul de Supraveghere a Construcțiilor de Stat și de Expertiză ".
Cu toate acestea, nu toate organizațiile care se autoreglează aderă la acest punct de vedere. Potrivit unui număr de lideri de parteneriat, care nu este prevăzut de lege, atunci - funcții excesive pentru SRO. Pentru a evalua calitatea, spun ei, numeroase birouri de experți privați și agenții guvernamentale.
Pe fondul acestei diversități de opinii, multe companii de construcții de astăzi nu așteaptă instrucțiuni fie de la SRO, fie de la oficiali. "Am elaborat propria noastră metodologie de evaluare a calității contractanților, instruirea angajaților noștri, sistemul de promovare a acestora. Considerăm că este avantajos pentru noi să avem o unitate proprie de evaluare și control al calității. Și metoda noastră dă rezultate - experții noștri în fiecare an primesc premii prestigioase la diferite concursuri, recunoscute ca cele mai bune zidarii, zidari, etc „- a declarat șeful de inspecție tehnică a Grupului de CJSC“ Building Trust „Victor Shinkevich.
Cu toate acestea, nu toate companiile urmează această cale și monitorizează independent calitatea produselor lor. „Marea majoritate a clienților au tendința de a salva, deoarece acestea sunt legate de mână sistemul existent de alocare a contractelor publice, în cazul în care câștigătorul licitației este cel care a oferit cel mai mic pret“, - spune directorul SRO NP „Complexul de construcție Baltică“, Vladimir Bykov.
Modalitatea de a ieși din situație poate fi adoptarea de către Duma de Stat a Federației Ruse a legii privind sistemul federal de contracte (FCC). Documentul trebuie să anuleze actul nr. 94-FZ "Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea serviciilor pentru nevoile de stat și municipale" și modificarea radicală a sistemului de plasare a ordinelor de stat.
Sistemul federal de contract, care au fost dezvoltate proiecte în paralel cu Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse și Serviciul Antimonopol Federal al Rusiei, ar trebui să ofere o nouă calitate a managementului ordinii publice. Cel mai important FCC Spre deosebire de legislația în vigoare privind achizițiile publice este faptul că FCC va monitoriza ordinea de stat din etapa de planificare a utilizării bunurilor sau serviciilor achiziționate, în timp ce este în prezent reglementată numai procedura de achiziții publice, în care factorul decisiv este prețul. Nu există nicio evaluare a calității produselor achiziționate, ceea ce creează oportunități de abuz.
O inovație semnificativă va fi planificarea pe termen lung a achizițiilor de stat și municipale. Proiectul de lege prevede schimbarea regulilor de determinare a prețului inițial al contractului de stat, regulile de evaluare a cererilor de participare la achizițiile publice, regulile de supraveghere a activităților clienților de stat și municipali.
Cu toate acestea, doar noua lege privind piața achizițiilor publice nu este suficientă, experții sunt siguri. Potrivit unui număr de șefi de organizații autoreglementatoare, ar trebui luate măsuri suplimentare pentru îmbunătățirea calității construcției. "Este necesar să se creeze un institut de experți independenți profesioniști și să se facă accesibile atât clienților, cât și contractanților. Deoarece antreprenorii de azi sunt practic lipsiți de putere de către client. Pentru a schimba acest lucru, este necesar să separăm funcția de plasare a ordinii de stat de funcția de control asupra execuției sale ", spune președintele Consiliului" Glavsoyuz "Alexei Pyshkin.
Salvați ca fișier PDF