Comparația birocrației și dominația legitimă cu toate tipurile existente anterior - patriarhală, clasă, carismatică - convinge avantajul fără îndoială al celor dintâi. Birocrația este cel mai complex și rațional dispozitiv inventat vreodată de omenire. Weber a fost convins de acest lucru, dar în același timp a înțeles perfect că, în forma sa pură, birocrația rațională - organizarea ierarhică a experților cu înaltă calificare - nu există cu adevărat. El a avertizat că descrie doar tipul ei ideal. Dacă vă amintiți imaginea de gestionare incorectă și iraționalitate, descrisă de Emerson, devine clar că chiar o țară așa de avansată ca SUA, cel puțin la începutul secolului al XX-lea, era departe de perfecțiune. Chiar și mai departe, Rusia era atât țaristă, cât și sovietică. Birocrația occidentală nu a fost practic niciodată aici. În schimb, a existat un anumit paliativ, o sinteză a managementului rațional-formal cu patriarhia și averea feudală. O confuzie similară, după cum știți, aduce mai mult rău decât bine.
Birocrația și socialismul
În astfel de condiții, birocrația de la Institutul de Management rațional, un instrument tehnic de conducere eficientă, se transformă într-o forță dominantă - o "birocrație monocratică".
Întrebări pentru capitol
1. Comparați abordările cu privire la managementul Taylor și Weber. În ce mod sunt ele similare și cum sunt acestea diferite?
2. Dați argumentele "pentru" și "împotriva" îndepărtării lucrătorilor de la participarea la conducere.
3. Construiți un tabel comparativ pentru birocrația rațională și irațională. Notați caracteristicile lor.
4. După citirea literaturii suplimentare, comparați tipurile de birocrație socialiste și capitaliste. Deci diferă?
5. Urmărirea evoluției istorice a caracterului, tehnicilor, stilului și metodelor de funcționare a birocrației din Egiptul Antic în America postindustrială. Evidențiați reperele-cheie.
Studiu de caz 1. Birocrația egipteană
În ciuda multor posturi, nu a existat o delimitare precisă a funcțiilor. Prin urmare, litigiile și ostilitatea dintre departamentele individuale. O caracteristică caracteristică a birocrației egiptene este compatibilitatea largă și existența paralelă a sistemului de drepturi și sistem de ranguri. Provinciile au fost guvernate de nomarchii, care au combinat sistemul judiciar și colecția în funcție de date. Ei au fost numiți "comandanți ai comisiilor". În fruntea aristocrației birocratice se afla vizierul, care unește puterea judiciară, administrativă și polițienească. Avea "capul întregului stat" sau "contemplând secretele cerului". El a fost încredințat datoria de a legifera, de a ridica în ordine, de a stabili pietre de graniță și de a rezolva conflictele dintre birocrați. El a fost responsabil de arhivele de stat și de șase camere judiciare.
Un important domn era, de asemenea, deținătorul de sigilii sau trezorierul. Titlul său este "managerul a tot ce este și ce nu este". Sub supravegherea sa au fost îngrijitori ai "doi grajduri", cărturari obișnuiți, "șefi de ținuturi regale", șefii viei regale, ministru al lucrărilor publice (șef de serviciu), miniștri militari și navali. Pe lângă ei, au existat comandanți de cetăți, șefi de caravane, șefi de castele, districte și sate, șefi de preoți.
Reprezentanții nobilimii purtau titlul "în picioare peste oameni", care denota că aparțineau clasei superioare. Partea superioară a nobilimii - prinți - au titluri în afară de judecată, „prieten al regelui“, „unul“, „singura“. Coroana carierei unui funcționar este tratamentul demnității lui Imaha, subiectul regelui. Avea dreptul să construiască un mormânt în timpul vieții sale. Convențională coș-recompensarea subiecților loiali au fost sarcofagul carierele de stat, consiliul de sacrificiu, fațadă sicriul la cultul funerar de la Nisa, o bucată de teren. Orașele întregi s-au plâns de merite speciale. În autobiografia postumă-TION său, înscris pe pereții mormintelor nobililor necesar enumerate ca propriile lor merite, și mila regelui. Autobiografia supraviețuitor nobilii Ptamepsesa spune că el a fost adus în palat, împreună cu prinții, sa căsătorit cu cel mai mare printesa, a devenit Marele Preot al Memfis-atât de sus încât „Majestatea Sa ia permis să-i sărute picioarele ei și nu ar lăsa să-l sărute pe podea.“
Funcționarii, atât civili, cât și spirituali, ar putea beneficia de privilegii speciale - scutirea de taxe (care transportă încărcături grele, execută instrucțiuni), hrănirea vitelor, munca pe teren și îngrijirea constantă. Pentru aceasta, ei nu numai că și-au îndeplinit sarcinile, ci și pentru a monitoriza bunăstarea subiecților lor. În autobiografiile Nomarhilor, ei erau mândri nu numai de faptul că erau iubiți de faraon, ci și de faptul că îi îngrijeau pe locuitorii orașelor încredințate paternal. Ca semn de recunoștință, subiecții îi numea pe copiii lor numele conducătorilor lor iubiți.
Nomarhii vorbeau cu bucurie despre fapte bune. Unul dintre ei, numit Amenya, a asigurat: "Nu era o fiică a unui sărac pe care aș fi jignit, nu era văduvă pe care aș putea să o asupresc. nu mi-a fost foame în timpul meu. " Grijă pentru subiecți nu a trecut neobservat de Faraon. El a răsplătit generos oficiali, amintindu-și că o autoritate centrală puternică, un stil paternalist de management, a împiedicat dezvoltarea forțelor centrifuge și a aspirațiilor separatiste.
Promovarea a fost însoțită nu numai de privilegii suplimentare (personalul oficial și subiecții săi), ci și de creșterea emoțională, de o motivație ridicată. Nobilul Sirenpovet sa ridicat până la punctul în care a devenit "al doilea dintre cei doi și al treilea din trei pe acest pământ". "M-am plecat foarte mult până când gâtul mi-a pierdut respirația. M-am bucurat când am fost ridicat la cer. Plaja este ca și planetele. Orașul meu sa bucurat, trupele mele s-au bucurat. bătrânii împreună cu copiii erau în bucurie. "
Sursa: Turaev BA Istoria vechiului East.T.I. L., 1936. - С. 198-203,218,221.