Parlamentul, caracteristicile sale, organizarea muncii și autoritatea
Parlamentul (de la președintele francez - să vorbească) este cel mai înalt reprezentant și organism legislativ al puterii de stat. Instituțiile reprezentative au existat deja în Grecia Antică și Roma. Erau în perioada Rusiei Kievan în republicile feudale din Novgorod și Pskov, în Marele Ducat al Lituaniei. În Anglia parlamentul a fost format în 1215. Cu toate acestea, ei au început să-și îndeplinească numirea după revoluțiile burgheze din secolele 17 și 18. când principiul separării puterilor a fost pus în baza structurii statului în mai multe țări. Din acel moment, funcțiile ramurii legislative, executive și judiciare au fost împărțite.
În diferite țări, cel mai înalt organism reprezentativ este chemat în moduri diferite. În Marea Britanie, Franța, Italia, se numește parlament. În SUA și America Latină - Congresul. În Rusia - Adunarea Federală, în Republica Belarus - de către Adunarea Națională.
Parlamentul este unicameral și are două secții. Parlamente unicameral în Suedia, Danemarca; două secții - în SUA, Germania, Marea Britanie, Franța, Rusia, Belarus. Camerele inferioare și parlamentele unicameral sunt întotdeauna formate prin alegeri directe. În topul diferitelor țări, în diferite moduri: fie numiți de către șeful statului (Canada, Iordania), fie alegerile (SUA, Franța, Italia). În Republica Belarus, opt membri ai Consiliului Republicii sunt aleși prin vot secret din fiecare zonă și din Minsk la reuniunile deputaților consiliilor locale ale deputaților la nivel de bază. Opt membri ai Consiliului Republicii sunt numiți de Președintele Republicii Belarus.
Camera inferioară, ca regulă, este responsabilă pentru abordarea problemelor de zi cu zi ale politicii interne și externe, de obicei are un termen mai scurt decât cel mai înalt. De exemplu, în SUA deputații din Camera Reprezentanților sunt aleși timp de doi ani, în timp ce senatorii sunt aleși timp de șase ani. În Franța, respectiv - timp de cinci și nouă ani. În republica noastră, ambele camere sunt alese timp de patru ani.
În multe țări, atunci când se formează camere, există limitări numerice. Se consideră optim dacă un milion de oameni din populație reprezintă 9-17 deputați. Avem 110 deputați în casa inferioară.
Întâlnirile camerelor cu forță maximă sunt foarte rare. Prin urmare, pentru ca deciziile lor să fie calificate, se stabilește un cvorum. Avem un cvorum de 2/3 din corpul adjunct.
Cea mai importantă condiție pentru activitatea calitativă a parlamentului este profesionalismul și competența deputaților. În majoritatea țărilor, cererile deputaților sunt foarte ridicate. De regulă, avocații, oamenii de știință politică, jurnaliștii, oamenii de afaceri devin deputați.
În plus, este important ca deputații să lucreze în mod profesionist, adică pe parcursul întregului mandat, deputații nu ar combina munca în parlament cu nicio altă activitate. Constituția noastră consolidează activitatea deputaților din Camera Reprezentanților în mod profesionist.
În multe țări, inclusiv în Republica Belarus, parlamentarii au privilegii parlamentare. Prima este imunitatea, adică inviolabilitatea parlamentară, ceea ce înseamnă că un deputat nu poate fi tras la răspundere și nu poate fi citat în instanță ca martor. Al doilea este indemnizația, adică deputatul nu este responsabil pentru a vorbi în parlament și pentru acele măsuri pe care le susține prin vot.
Principalele elemente ale organizării interne a camerelor parlamentului sunt fracțiunile de partid (deputați), comisiile parlamentare (comitete), organele de conducere ale camerelor.
De obicei, deputații din fiecare cameră sunt uniți cu interesele partidului, formând fracțiuni. Fracțiunea recunoscută are dreptul la sediile sale în clădirea Camerei, participarea la formarea organelor Camerei, la stabilirea agendei, la participarea la dezbateri etc.
Comisiile parlamentare (comisiile) joacă un rol important în organizarea lucrărilor Parlamentului. Sunt permanente și temporare. Președintele este șeful comisiei. Comisiile dezvoltă baza facturii.
Președintele (vorbitor) supraveghează activitatea parlamentului (camera). De obicei, el este ales pentru întregul mandat al Camerei. Funcționează ca ofițer prezidat, reprezintă Camera în relațiile sale cu alte autorități, monitorizează cheltuielile resurselor financiare ale Camerei și activitatea aparatului său administrativ.
Astfel, șeful camerei include președintele camerei, președinții comisiilor (comisii), liderii fracțiunilor (deputaților) de partid.
Cele mai importante puteri ale parlamentului sunt:
1 - puteri legislative (adoptarea legilor);
2 - aprobarea bugetului de stat și a raportului de implementare a acestuia;
3 - participarea la formarea guvernului, a altor organe de stat, controlul activităților lor;
4 - puteri politice externe.
Activitatea legislativă a Parlamentului se desfășoară în conformitate cu regulamentul Parlamentului. Prima etapă a procesului legislativ este introducerea proiectului de lege. Parlamentul are dreptul să ia în considerare numai acel proiect de lege pe care o persoană sau organism are dreptul la inițiativă legislativă. În Republica Belarus este președintele, Consiliul Republicii, guvernul, alegătorii (nu mai puțin de 50 de mii de persoane). A doua etapă a procesului legislativ este discutarea proiectului de lege în comisii și în sesiunea plenară a Camerei. De regulă, proiectul de lege este considerat inițial în comisiile relevante. Apoi, factura este considerată în casa inferioară, unde se fac modificări și completări. De regulă, proiectul de lege este luat în considerare în mai multe lecturi. După adoptarea proiectului de lege de către casa inferioară, el se duce spre casa superioară spre examinare. În majoritatea țărilor, inclusiv al nostru, casa superioară aprobă sau respinge proiectul de lege emis de casa inferioară.
A treia etapă a procesului legislativ este semnarea de către președinte a legii. În Republica Belarus, președintele poate lua următoarele măsuri cu privire la acest document. Pentru a semna în termen de două săptămâni, dacă în timpul acestui termen președintele nu semnează proiectul de lege, este considerat semnat.
Dacă nu este de acord cu textul legii, Președintele poate folosi dreptul de veto suspensiv, i. Reveniți legea în parlament cu obiecțiile dumneavoastră. Vetul președintelui poate fi depășit dacă ambele camere votează cel puțin două treimi din totalul membrilor. După ce a depășit dreptul de veto al președintelui, acesta este semnat de președinte în cinci zile. Legea intră în vigoare și în cazul în care nu va fi semnată de președinte în acel moment.
În unele țări, există o instituție specială a comisarilor parlamentari (ombedemani), al căror scop este să monitorizeze respectarea legilor de către funcționarii guvernamentali. În mai multe țări, parlamentul are o cameră contabilă care verifică performanța financiară a întreprinderilor de stat și utilizarea bugetului de stat