Corelarea imunității legale cu privilegii și privilegii conform legislației Ucrainei
Natalia Shelever,
Solicitant al Catedrei de Drept Constituțional și Drept Comparativ al Facultății de Drept a Universității Naționale Uzhgorod.
Consilier științific - Doctor în drept, profesor universitar
Rogach Alexander Yanovich.
Imunitatea este un remediu independent al statului, datorită căruia dreptul exclusiv este acordat persoanelor care ocupă o poziție specială în relațiile internaționale, de stat și de stat, de a nu adera la anumite legi generale.
Imunitatea este un privilegiu deosebit. Acordă persoanelor fizice un avantaj unic, dar destul de semnificativ - imunitate juridică.
Doctrina britanică privește imunitatea legală ca formă de privilegiu. Deci, așa cum M.I. Levin, "drepturile care aparțin membrilor parlamentului (sau ceea ce se numește" imunitate parlamentară "în limba modernă) au fost distinse drept" privilegii "și" libertăți "[2].
Cuvântul latin «Privi-legium» derivate din privus - unic, separat și Lex - legea, legea, ceea ce înseamnă, respectiv, „o lege specială pentru o persoană specială,“ dreptul exclusiv, avantajul acordat oricui [4].
- În primul rând, acestea creează un regim juridic special care facilitează actorii relevanți;
- În al doilea rând, aceștia sunt agenți de aplicare a legii care induc un anumit comportament și reprezintă o motivație juridică pozitivă;
- În al patrulea rând, acestea sunt excepții deosebite, excepții legale, stabilite în norme speciale;
- o informație specială și o componentă psihologică;
- orientare compensatorie, provenind de la stat;
- un scop funcțional, acela de a asigura îndeplinirea funcțiilor internaționale, de stat și publice, a obligațiilor oficiale oficiale;
- conturul strict al volumului de distribuție și al domeniului de aplicare, indicat prin acte normative [7].
Spre deosebire de beneficii, obiectivul principal al imunității legale este de a se asigura că actorii relevanți îndeplinesc funcții publice internaționale, de stat, publice, de îndatoriri oficiale. Acest semn reunește imunități juridice cu privilegii, care, după cum se menționează în literatură, "sunt orientate în principal spre elita politică, către funcționari și funcționari" [9].
În al doilea rând, un semn care caracterizează imunitățile legale este cercul persoanelor cărora li se răspunde imunitatea. Imunitățile prevăzute norme excepționale se aplică numai acelor persoane care sunt prevăzute în mod expres de dreptul internațional, Constituția și legile, și numai în măsura și limitele în care acestea sunt definite în legile internaționale sau interne.
Analiza legislației ucrainene arată că imunitatea juridică se bucură în Ucraina, Președintele Ucrainei, deputați ai poporului, judecătorii Curții Constituționale a Ucrainei și a instanțelor de jurisdicție generală. Cu toate acestea, cercul persoanelor care dețin imunități în temeiul legislației Ucrainei este mai larg, deși acest lucru nu este menționat explicit în Constituția Ucrainei. Constituția nu stabilește posibilitatea acordării imunității juridice a procurorilor și anchetatorilor, dar o astfel de posibilitate, în opinia noastră, în baza articolului 121 din Constituție, care prevede o dispoziție privind independența procurorilor, care nu aparțin uneia dintre ramurile de guvernare și constituie un singur sistem.
Titularii de beneficii și privilegii nu pot fi atât de specifici și clar identificați în legislație. Beneficiile sunt furnizate acestor interese specifice în cadrul unor norme comune nu pot primi sprijin și o protecție adecvată, deoarece aceste persoane sunt caracterizate prin caracteristici specifice (vârstă, starea de sănătate, sex, etc. ..) sau sunt în circumstanțe speciale (de exemplu, condiții de muncă precare) [ 10].
În al treilea rând, imunitatea se stabilește pe durata mandatului. De exemplu, imunitatea unui deputat al Radei Supreme a Ucrainei este stabilită pentru perioada de îndeplinire a atribuțiilor sale. După demisie, deputatul își pierde imunitatea. Același lucru este valabil și pentru judecători. În ceea ce privește fostul președinte al Ucrainei, considerăm că imunitatea legală ar trebui extinsă pentru perioada de îndeplinire a îndatoririlor președintelui Ucrainei și nu ar fi un privilegiu pe tot parcursul vieții. Este necesar să se adopte o lege care va reglementa statutul juridic al ex-președintelui, va indica faptul că principiile inviolabilității și non-răspunderii nu se aplică acțiunilor fostului președinte, comise de acesta după termenul de autoritate prezidențială. Acest lucru va face posibilă împiedicarea transformării imunității juridice într-un privilegiu de durată. Termenul de acordare a imunității juridice nu poate depăși termenul pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale. Dincolo de îndeplinirea unor importante funcții prezidențiale, se pierde sensul juridic al imunității.
În al patrulea rând, imunitatea juridică diferă de privilegiile și privilegiile funcțiilor. Dacă privilegiile și privilegiile îndeplinesc o funcție compensatorie, principala funcție a imunității legale este de a asigura o protecție sporită a gamei de persoane definite de lege din cauza exercitării sau a îndatoririlor publice.
În al cincilea rând, imunitatea legală are o legătură directă cu procesul de implementare a responsabilității legale. Imunitatea fie scutește complet de răspundere, fie creează garanții speciale pentru a-și asuma responsabilitatea și a îndeplini sarcinile corespunzătoare.
- interacționează funcțional la nivelul implementării funcțiilor de reglementare, protecție și de stimulare a legii;
- se completează reciproc în procesul de implementare a drepturilor subiective și a obligațiilor legale;
- crearea unui echilibru al mijloacelor legale la nivelul reglementării legale;
- pot intra în conflict unele cu altele, datorită faptului că legal și dreptul la imunitate și prezența „inevitabilitatea răspunderii pentru infracțiunea“ ca principiul răspunderii juridice sancționate de stat. [11]
În al șaselea rând, imunitatea juridică are un domeniu de aplicare destul de restrâns, deoarece acordă drepturi suplimentare sau scutiri de drepturi numai în sfera realizării responsabilității legale. La rândul său, sfera de aplicare a acestor mijloace de inegalitate juridică, cum ar fi beneficiile și privilegiile, este suficient de largă și acoperă multe sfere ale vieții publice.
AV Malko și S.Yu. Sumenkov propune să aloce o trăsătură distinctivă a imunității juridice ca negativitatea sa, esența care, în opinia lor, este că imunitatea, precum și beneficii și privilegii sunt excepțiile de la regulile generale, cu toate acestea, în cazul în care privilegiile sunt mai încorporate în beneficiile, așa-numitele beneficii pozitive, de imunitățile, dimpotrivă, apar sub forma unor stimulente negative (derogări de la anumite obligații - plata impozitelor, taxelor, scutirea de răspundere). [12]
Totalitatea acestor trăsături ne permite să delimităm imunitatea de privilegiile și privilegiile și, prin urmare, să determinăm locul imunității juridice în sistemul de inegalitate juridică, care indică natura juridică independentă a imunităților.
9. Dicționarul cuvintelor străine. - M. limba rusă; Ediția din 16. - 624 s; Dicționar de sinonime a limbii ruse / Ed. L. A. Cheshko. - ed. stereotip. - M. Rus. lang. 1986. - 600 s.
[4] A se vedea Dicționarul cuvintelor străine. - M. limba rusă; Ediția din 16. - P.399; Dicționar de sinonime a limbii ruse / Ed. L. A. Cheshko. - ed. stereotip. - M. Rus. lang. 1986. - P.411.