Cea mai importantă funcție a statului de la înființare este asigurarea ordinii vieții publice, crearea condițiilor necesare pentru funcționarea normală a organismului social. Întregul mecanism de stat este subordonat acestui scop. Cu toate acestea, există astfel de legături care sunt concepute în primul rând pentru a susține ordinea publică stabilită în stat. Una dintre aceste legături este poliția. Organismele care au exercitat funcții de poliție au apărut în Rusia din cele mai vechi timpuri.
Studiul documentelor și al altor surse arată că, în istoria Rusiei, două etape sunt clar discernebile în privința subiectului prezent. Prima acoperă perioada până la începutul secolului al XVIII-lea. Pentru el, este caracteristică prezența organelor care exercită funcții de poliție împreună cu alte funcții administrative și judiciare. În această etapă, este necesar să nu vorbim despre poliția regulată, ci despre organismele care au îndeplinit funcții de poliție.
O altă caracteristică a procesului istoric general de dezvoltare a poliției ruse este că pentru o lungă perioadă de timp destul de ei nu au fost unite organizație pe scara statului. De fapt, ei au fost o unitate descentralizată, nu constituie o singură unitate organizațională. Această situație a persistat până la începutul secolului al XIX-lea. Acest lucru sa schimbat odată cu înființarea în 1802 a Ministerului de Interne, care, ca urmare a reunit într-un singur sistem întreaga forță de poliție a țării. În totalitate sa întâmplat în 1880 cu formarea unei părți a Ministerului de Interne Departamentul de Poliție.
Odată cu întărirea statului și o nouă ordine socială, care este păzită de aparatul statului, crima a fost văzută în primul rând ca un act care încalcă interesele statului, legea și ordinea, stabilită de către stat. În consecință, rolul agențiilor guvernamentale în investigarea și rezolvarea crimelor în secolul al XV-lea începe să apară, iar în secolul al XVI-lea și secolul al XVII-lea a devenit principala formă de procedură - numit de căutare sau de investigare. Astfel, a fost indicată toată ancheta în cauză, care a fost efectuată de organele de stat. Ei au interogat acuzatul, dovezile colectate etc. În același timp, s-au folosit diferite metode, inclusiv o natură nerostită.
Valoarea principală în sistemul inchizitorial complăcut torturii și ca o consecință, recunoașterea persoanei care face obiectul anchetei realizate ca urmare a torturii, a fost considerată ca o dovadă a vinovăției sale, și a servit ca bază pentru pedeapsă.
XV - începutul secolului al XVI-lea - momentul apariției unui fel de agenții de investigații - așa-numitele „obyschikov speciale“, care au fost trimise de la Moscova, în cazul înmulțirii în orice jafuri din zonă și furturi. Cu toate acestea, eficiența acestei instituții a fost foarte mică și a provocat mai multe pierderi populației locale decât combaterea criminalității.
Plângerile din teren au determinat pe Ivan the Terrible să introducă un organism permanent de poliție din rândul aleșilor locali - bătrâni labial. Cerințele pentru candidatura la funcții au fost destul de ridicate:
- aparținând nobilimii;
Pentru a prelua mandatul, candidatul ales a fost obligat să depună jurământul în Ordinul Rogue. Pentru a ajuta pe bătrân, oamenii înșiși au ales un cap de labial. Labiristii și muncitorii încrucișați erau o colibă labioasă. A fost un guvern local din județ, care îndeplinea atât funcțiile polițienești, cât și cele judiciare.
Din guvern interne și externe Ivan teribilele evenimente au cauzat o perturbare a administrației și criza economică, care a stimulat creșterea criminalității, care a atins astfel de proporții, care necesită forță militară pentru a restabili legea și ordinea.
Acest lucru a dus la reluarea practicii de a trimite ofițeri de poliție din Moscova în câmp pentru a efectua o căutare.
Înainte de începerea căutării, ofițerii speciali și laboratoarele au fost obligați să efectueze o căutare generală, care constă într-un sondaj al tuturor oamenilor ("vyty per person").
Informații (probe) înregistrate grefieri labiale în „liste“, la care „venera“ mâinile persoanelor care au dat informația. Chemat la percheziții la domiciliu „bărbați spulberând“ aduse obyschiku sau căpeteniei sau măsuri labială sunt luate pentru capturarea lor.
Organizat în 1539. Jaf, acționând ca organ de poliție central și judiciar, a îndreptat activitatea organelor labiale. El a autorizat verdictele organelor labiale, a fost a doua instanță pentru examinarea cazurilor de jaf și furt (teroriști) pe teritoriul întregului stat (cu excepția Moscovei și a districtului Moscova). În 1682, ordinea a devenit cunoscută sub numele de Ordinul detectivilor de luptă, în 1683, - Ordinul detectiv. În 1687 - Ordinul de muncă de detectiv. În 1701 acest corp a fost lichidat.
La Moscova și regiunea Moscova, în secolul al XVI-lea ordinii efectuate ordine Zemski (în 1500g. - Sunt prima mențiune a Zemski Dyakov). În afară de funcțiile urmărirea hoților și a altor „oameni răi“ la autoritatea sa în cauză de a colecta taxe de la populație suburbană din Moscova, uitam de procedura și peisagistică în capitală.
Ordinea a avut un personal destul de mare de ofițeri de poliție.
Pentru a asigura siguranța locuitorilor hoților, partiționate cu bare de serviciu în apropierea lor „străjerii zăbrele“ pe timp de noapte pe străzi. Stăpânii aveau sarcina de a întârzia trecătorii întârziate.
Serviciul de pompieri a fost desemnat "capete rotunde", care, în anumite momente din timpul nopții, erau obligate să "călătorească și să stingă luminile".
Observarea ordinii pe străzi, pătrate, taverne și alte locuri publice a fost condusă de ofițeri de poliție inferiori - yarizhk.
Împreună cu fuziunea de la sfârșitul secolului al șaisprezecelea a ordinului Zemsky cu Streletsky, acesta din urmă a fost transferat și la implementarea funcțiilor poliției de la Moscova. Drept urmare, datoria de a "capta tatuaje, tâlhari și tâlhari" sa răspândit la arcași.
În 1669, institutul de bătrâni labial a fost desființat. Funcțiile lor au fost transferate voievozilor.
Până la mijlocul secolului al XVII-lea, crimele politice nu au fost separate de crimele comune. Prin urmare, conceptul și justificarea absenței unor instituții speciale, ale căror funcții ar include urmărirea penală a infracțiunilor pur politice.
Cu toate acestea, începutul secolului al șaptesprezecelea, cu ciocnirile sale politice, conduce la o creștere a atenției investigației politice. Dovada acestui lucru este alocarea de către guvern a cazurilor care implică infracțiuni politice unui grup deosebit de important, pentru care a fost folosită expresia specială "cuvântul și fapta țarului". În același timp, guvernul a cerut guvernatorului să efectueze rapid, cu atenție și în secret aceste investigații în aceste cazuri. Desfășurarea anchetei politice a fost monitorizată constant de către țar și de cele mai înalte autorități ale statului. Voevodam a trimis instrucțiuni detaliate din ordinele privind modul de desfășurare a anchetei, au trebuit să informeze imediat centrul de progresul său. Judecătorii Prikaznye, la rândul lor, au raportat constant progresul investigației în Duma Boieră și în țar. Uneori, Duma și țarul au făcut interogări și i-au condamnat.
Sobornoye Ulozhenie 1649g. Identifică infracțiunile politice ca un grup special, care subliniază pericolul lor deosebit. Chiar și ne-notificarea a fost pedepsită cu moartea.
În același timp, în această perioadă încep să se creeze organe speciale de investigație politică. La care ar trebui să i se atribuie Ordinul afacerilor secrete (Ordinul Secret - 1650-1676). Particularitatea ordinului secret în multifuncționalitatea sa, adică împreună cu investigația politică, ordinul a exercitat diferite funcții administrative și economice.
El a jucat un rol proeminent în istoria organelor de urmărire politică, din cauza cazurilor de crime politice și concentrate în curs de investigare într-un ordin secret ca un fel de autoritate de supraveghere, să se bucure de dreptul de a revizui și de noi soluții pentru afaceri.
Funcțiile de examinare a cazurilor politice au aparținut unor comisii de investigație special constituite, de fiecare dată în mod special. Comisiile au constat, de obicei, oameni apropiați de suveran - boier, okolnichy sau steward, un funcționar. De regulă, scopul creării unei comisii este o consecință și încercare a participanților la mișcările de masă.
Astfel, se creează toate premisele necesare (economice, politice, organizaționale, etc.) pentru elaborarea organelor de specialitate ale afacerilor interne din Rusia.