Până de curând, în special în Rusia, metodele de construcție a guvernării au fost caracterizate printr-un caracter excesiv de normativ, o diversitate insuficientă, ceea ce a dus la transferul automat al formelor organizaționale folosite în trecut în condiții noi. Adesea, aparatele de gestionare pe cele mai variate niveluri au repetat zilele și aceleași scheme. Din punct de vedere științific, factorii inițiali ai formării structurilor organizaționale au primit un tratament prea restrâns: numărul de personal a fost folosit în loc de obiectivele organizației; un set permanent de organe - în loc să-și schimbe compoziția și combinațiile în diferite condiții.
Principalul dezavantaj al metodelor utilizate a fost orientarea lor funcțională, reglementarea strictă a proceselor de management și nu rezultatele acestora. În acest sens, obiectivele și interdependențele diferitelor părți ale sistemului de management devin din ce în ce mai importante decât stabilirea strictă a specializării lor funcționale. Acest lucru este evident mai ales atunci când rezolvăm problemele legate de crearea de corporații, societăți pe acțiuni, grupuri financiare și industriale, comenzi și contracte la cererile consumatorilor, cu o soluție completă a problemelor legate de calitatea produselor.
Scopul principal al majorității întreprinderilor de producție din punct de vedere al societății este determinat de obiectivele de satisfacere a nevoilor pieței pentru produsele sau serviciile produse. În același timp, corespondența dintre structura organizatorică a managementului și între sistemul de obiective nu poate fi lipsită de ambiguitate.
Într-un sistem unificat, trebuie luate în considerare diferite metode pentru formarea sistemelor de management organizațional. Aceste metode au o natură diferită. Fiecare dintre ele separat nu permite rezolvarea tuturor problemelor practic importante și ar trebui să fie aplicată în combinație organică cu alții.
Eficacitatea construirii unui sistem organizațional nu poate fi estimată de nici un indicator. Ar trebui să se țină seama de măsura în care structura asigură că organizația realizează rezultate compatibile cu obiectivele sale de producție și economice. În plus, ar trebui luată în considerare și în ce măsură procesele sale interne de construcție și funcționare sunt adecvate cerințelor obiective față de conținutul, organizarea și proprietățile acestora.
Fig. 22. Trecerea de la obiectivele organizației la structura sa
Criteriul final al eficacității în compararea diferitelor variante ale sistemului organizațional este realizarea completă și durabilă a obiectivelor. Dar, pentru a aduce acest criteriu la indicatori simpli practic aplicabili, de regulă, este imposibil. În acest sens, este recomandabil să se utilizeze un set de caracteristici de reglementare ale aparatului de gestionare: productivitatea acestuia în procesarea informațiilor, eficiența luării deciziilor manageriale, fiabilitatea aparatului de management, adaptabilitatea și flexibilitatea. În cazul unor probleme, este necesar să se considere numărul de personal ca un criteriu al eficienței economice, conform căruia rezultatele ar trebui maximizate în raport cu costurile de gestionare. Numărul aparatului administrativ ar trebui să fie justificat în mod obiectiv, pentru a asigura soluționarea problemelor legate de plinătatea rezultată din obiectivele sistemului organizațional.