ADRESA
BB Dyakonov,
Președintele Comisiei Electorale a Teritoriului Stavropol
Dragi colegi, Pentru a asigura participarea partidelor politice la alegerile municipale, Comisia Electorală a Teritoriului Stavropol funcționează în două direcții. Considerăm că este important ca orice partid politic să obțină rezultatul pe care se bazează în alegerile locale relevante. Fără muncă în aceste două domenii, este imposibil să ținem seama în mod serios de realizarea unui rezultat în alegeri.
Prima direcție este, desigur, nominalizarea de către partidul politic a candidaților sau a listelor de candidați la alegerile municipale.
A doua direcție, nu mai puțin importantă decât prima, este participarea activă a partidului politic la asigurarea transparenței procesului electoral.
Voi începe cu a doua direcție. Legislația permite partidelor politice, în special partidelor care au creat fracțiuni în parlamentul federal, să participe activ la lucrările comisiilor electorale de toate nivelurile. Atât în organizarea comisiilor electorale, cât și în comisiile electorale superioare și, mai ales, să spunem, pe teren, în activitatea comisiilor electorale din secțiile de votare.
În acest sens, există multe deficiențe în activitatea partidelor politice, inclusiv în Teritoriul nostru Stavropol. Toate partidele politice, fără excepție, au făcut o mulțime de activități pregătitoare pentru a se asigura că componența comisiilor electorale de circumscripție a lucrat într-adevăr oameni care înțeleg că acest proces electoral și într-adevăr știu ce ar trebui să facă. Și toate acestea sunt necesare pentru a asigura că fiecare partid politic are încredere în rezultatele alegerilor atât în general, cât și la o anumită secție de votare.
Această lucrare, iar votul membrilor comisiei, precum și membri ai comisiei cu un vot consultativ, observatori și, nu în ultimul rând, este de lucru în grupul de control pentru introducerea informațiilor în „Alegeri“ GAS.
Suntem gata să asigurăm interesele partidelor politice, astfel încât reprezentanții lor să fie reprezentați în astfel de grupuri, astfel încât acestea să funcționeze într-adevăr pe deplin, astfel încât partidele să aibă încredere în rezultatele oficiale ale alegerilor. Pe de o parte, acest lucru va asigura transparența alegerilor, pe de altă parte - realitatea rezultatului, pe care partidul le contează în alegeri.
Revenind la prima direcție, pot spune că, pe exemplul Teritoriului Stavropol, am văzut cu ochii noștri cum un sistem proporțional mobilizează un partid politic pentru o activitate activă în cursul alegerilor municipale.
Orașul Stavropol din Duma a fost ales în întregime printr-un sistem proporțional, în care listele de candidați au fost nominalizate de partide politice și asociații obștești. Pot spune că rezultatele alegerilor, toate partidele politice, pentru a crea o facțiune în Parlamentul Federal sunt reprezentate în Stavropol orașului Duma. În ciuda faptului că reprezentanții unor partide politice pus sub semnul întrebării validitatea rezultatelor, care au fost obținute cu utilizarea de prelucrare complexă a buletinelor de vot, cu toate acestea, cred că este aplicarea acestor complexe și aplicarea unui sistem proporțional pentru a asigura participarea partidelor politice, ca parte a Stavropol orașului Duma.
Legiuitorul regional are dreptul de a determina tipurile de sisteme electorale pentru respectivele tipuri de formațiuni municipale. În același timp, legiuitorul regional are dreptul de a-și determina propriile caracteristici, în funcție de tipul de formare municipală, de numărul de alegători din municipiu și de alți factori pe care le consideră necesari legiuitorul. În acest caz, legislația Teritoriului Stavropol a stabilit că pentru o entitate municipală, care este centrul administrativ al Teritoriului Stavropol, se poate aplica unul sau alt sistem proporțional cu caracteristici diferite.
Dar este posibil ca legea Federației Ruse determină tipul specific al sistemului electoral pentru municipalități, și în sine este un municipiu în carta sa specifică un sistem electoral diferit și nu are ca rezultat statutele sale, în conformitate cu legislația locală.
La noi o astfel de situație se petrecea într-un oraș din Stavropol. În carta orașului, de vreme ce funcționa de ceva timp, a fost determinat un sistem electoral majoritar, legea regiunii - proporțională. Pentru a ieși din această situație, le-am oferit legislatorului marginea versiunii sale, a folosit-o, iar Curtea Supremă de Justiție a Rusiei a confirmat cazul nostru. Ne-am propus să se utilizeze ca un norme discreționare care definesc forma specifică a sistemului electoral al alternativelor stabilite de lege regională care ar fi aplicabilă în cazuri excepționale, în cazul în care statutul municipiului este contrar legii regiunii.
Din păcate, legea federală însăși nu conține o normă directă, care să permită ieșirea dintr-o posibilă situație de conflict. Considerăm că acesta este un decalaj în articolul 23 din Legea federală nr. 131-FZ. Curtea Supremă a Rusiei ne-a susținut, crezând că norma dispozitivă este, în general, în conformitate cu spiritul legii, conform principiului potrivit căruia legea federală și legea regională prevalează asupra statutului municipalității. Astfel, această situație a fost rezolvată.
Următorul punct important, care activează activitatea partidelor politice, este eliminarea depunerii electorale în toate tipurile de alegeri. Comisiile electorale vor organiza o sarcină suplimentară pentru comisiile electorale care organizează alegeri. Pentru partidele politice federale, nu există probleme aici, deoarece acestea au un privilegiu federal și nu ar trebui să colecteze semnături, pentru alte partide politice, asociații obștești, colectarea semnăturilor este obligatorie. În acest caz, este foarte important să se stabilească ordinea de verificare și să se orienteze din nou partidele politice la ordinea colectării semnăturilor și pentru a preveni încălcarea legii.
Vă recomandăm să acorde o atenție la Legea federală „Cu privire la alegerile Președintelui Federației Ruse“, „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale“, pentru că nu este reglementată în detaliu procedura de verificare a listelor de subscripție și semnături. Se poate recomanda legiuitorilor regionali ca acest ordin să fie inclus în legile regionale relevante. În plus, Legea federală nr. 67-FZ nu detaliază procedura de verificare a listelor de abonamente.
LG IVLEV: Colegii, există vreo întrebare? Pe de o parte, când alegerile au început să treacă printr-un sistem proporțional, au apărut indulgențe. Acum nu există comisii raionale, știți cât de multe reclamații au fost adresate comisiilor raionale. Da, situația a devenit puțin mai ușoară. În ceea ce privește anularea angajamentului, mi se pare că acest lucru va duce la o povară suplimentară. Nu îți promit o viață ușoară. În pregătirea acestui proiect de lege a fost considerată o astfel de poziție: pe de o parte - reducerea numărului de semnături în alegerile pentru Duma de Stat, cu 200,000 la 140,000 în etape, chiar și până la 120 de mii, pe de altă parte - a primit oferte de a semna verificarea continuă supuse. Adică să nu fie un eșantion de acum, ci un control continuu. În consecință, toate acestea se vor răspândi apoi la legislația subiecților Federației Ruse. Dar acest lucru nu este încă un proiect de lege. Deși există o discuție, sunt exprimate diferite puncte de vedere. În orice caz, munca este suficientă.