3.1. Proiectul de lege constă, de regulă, din titlu, preambul, prescripții normative, părți, capitole, secțiuni.
În legile mari sistematizate (de exemplu, codurile) pot fi alocate părți structurale speciale care conțin dispoziții generale care sunt decisive pentru conținutul întregii legi.
3.2. Legea federală are următoarele cerințe oficiale:
3.2.1. Titlul actului este: "Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse", "Legea constituțională federală", "Legea federală", "Codul Federației Ruse".
3.2.2. Titlul legii federale.
3.2.3. Data adoptării legii federale de către Duma de Stat.
3.2.4. Data aprobării legii federale de către Consiliul Federației.
3.2.5. Semnătura președintelui Federației Ruse.
3.2.6. Locul și data semnării legii federale.
3.2.7. Număr de înregistrare: "Nr. ФЗ".
3.3. Titlul legii ar trebui să ofere o idee generală asupra conținutului său și să reflecte cu acuratețe subiectul legii.
3.4. Prin normele legale incluse în lege, legiuitorul stabilește modelul dorit și cerut (regulă) de conduită legală.
3.4.1. Condițiile în care această regulă este valabilă.
3.4.2. Reguli de conduită (cerințe care se impun asupra comportamentului subiecților care intră în relații juridice).
3.4.3. Măsuri de constrângere de stat (sancțiuni), care pot fi aplicate contravenienților acestei reguli.
3.5.1. Obiectivele legii sunt pregătite.
3.5.2. Dispozițiile Constituției Federației Ruse, legile constituționale federale, precum și tratatele internaționale ratificate (aprobate) de Federația Rusă.
3.5.3. Principiile ramurii de drept relevante.
3.5.4. Recomandările științei juridice privind cea mai eficientă variantă a reglementării legale a tipului de relații publice corespunzătoare.
3.5.5. Metodele de reglementare juridică care pot asigura funcționarea eficientă a normei proiectate.
Sunt recomandate următoarele tipuri de dispoziții legale:
3.6.1. Principiul principiului - stabilește dispozițiile normative inițiale, orientative, de natură generală, relevante pentru o anumită industrie, subsector, instituție de drept sau drept în general.
3.6.3. Prescripție-definiție - conține definiția unui concept juridic, politic și de altă natură.
3.6.4. Rețeta de abilitare - stabilește drepturile subiective (dreptul de a acționa într-un anumit fel) cetățenilor și altor subiecți ai dreptului.
3.6.5. Regularea imperativă - stabilește o astfel de versiune a comportamentului cetățenilor și al altor subiecte de drept, la care trebuie să urmeze cu strictețe. Recomandările imperative includ:
3.6.5.1. Obligația de prescripție - stabilește obligația cetățenilor și a altor subiecți de drept de a acționa într-un anumit mod.
3.6.5.2. Ordin de interzicere - stabilește o interdicție privind comiterea oricărei acțiuni (acțiune activă sau inacțiune).
3.6.6. Dispoziția de prescripție - permite cetățenilor și altor subiecți de drept, la discreția lor, să determine drepturile și obligațiile într-un anumit raport juridic sau să-și exercite drepturile și obligațiile prevăzute de prezentul regulament.
3.6.7. Prescripția-stimulentă - conține stimulente materiale, morale și de altă natură care îi determină pe cetățeni și pe ceilalți subiecți să acționeze într-un anumit mod.
3.6.8. Regulamentul de prescripție - conține o trimitere la un alt act normativ care conține o reglementare detaliată a drepturilor și obligațiilor relevante; stabilește responsabilitatea pentru încălcarea oricăror reguli de conduită stabilite într-un alt act normativ.
3.6.9. Referință de referință - conține o trimitere la un alt act normativ care conține statul de drept relevant.
3.6.10. Furnizarea prescripției - stabilește decizia organismului de legiferare cu privire la recunoașterea actului ca invalid sau la modificarea și completarea acestuia.
3.7. La formularea unei prescripții normative, se recomandă evaluarea posibilelor consecințe ale aplicării acesteia, astfel încât să nu se elaboreze norme a căror funcționare poate conduce la rezultate negative care sunt nedorite pentru individ, societate și stat.
3.8. Drepturile și îndatoririle stabilite prin lege trebuie să fie reale, să corespundă nivelului actual de dezvoltare a relațiilor publice reglementate și să aibă un mecanism juridic fiabil pentru protecția și protecția acestora.
Dezvoltarea unui mecanism de implementare a normelor de drept este recomandată a fi considerată una dintre principalele sarcini de elaborare a unor norme eficiente de drept.
3.9. Este necesară o prezentare clară și ordonată a normelor legale, care este asigurată de succesiunea logică a prezentării și de trecerea de la prevederile generale la cele mai specifice. Nu ar trebui să i se permită să contrazică prevederile generale și specifice ale proiectului.
3.10.1. Domeniul de aplicare al legii.
3.10.2. Obiective și obiective.
3.10.3. Cerințe generale și specifice pentru comportamentul subiecților care intră în relații juridice.
3.10.4. Consecințe juridice.
3.10.5. Dispoziții finale și tranzitorii.
3.11. În primul rând, sunt formulate principii și prescripții care au un caracter general și apoi specifică prescripțiile acestora.
3.12. Prevederile generale definesc obiectivele legii, sfera relațiilor reglementate de aceasta (obiectul legii), precum și principiile ramurii legii, legislației sau unei instituții juridice separate.
Normele generale din lege sunt necesare pentru a înțelege mai bine natura și scopul reglementărilor specifice și conținutul acestora.
3.14. De regulă, sunt formulate mai întâi dispoziții de reglementare (autorizarea, autorizarea, obligarea sau interzicerea anumitor comportamente și apoi - ordinele de protecție care conțin sancțiuni, stabilirea unor modalități de protecție a drepturilor încălcate etc.).
În același timp, o etapă mai mare de divizare poate fi utilizată numai atunci când cel mai jos pas a fost deja utilizat. De exemplu, nu trebuie să utilizați titlul secțiunii dacă nu există capitole în lege.
Elementele, secțiunile, capitolele și articolele trebuie să aibă rubrici.
3.16. Structura legii trebuie să fie rațională. Părțile, secțiunile, capitolele și articolele sunt aranjate într-o secvență care asigură dezvoltarea logică a subiectului, trecerea de la prevederile generale la cele mai specifice.
3.17. În legile federale, regulamentele sunt prezentate sub formă de articole care au (în afară de titlu) un număr de serie.
Articolele sunt numerotate cu cifre arabe. Numerotarea articolelor în lege ar trebui să fie transversală pentru întregul act.
3.18. Articolele pot fi subdivizate în paragrafe, numite părți și având numere ordinale. Părțile articolelor pot fi împărțite în paragrafe și sub-paragrafe.
3.20. Dacă două sau mai multe prescripții legale normative sunt strâns legate și condiționate reciproc, este posibil să le punem într-un articol pentru a fi ușor de utilizat și de aplicat.
3.21. În cazurile în care este necesar să se explice obiectivele și motivele pentru adoptarea legii, ea include o parte introductivă - un preambul.
Recomandările normative nu sunt plasate în preambul.
3.22. Legile federale sunt stabilite în limba rusă - limba de stat a Federației Ruse.
3.24. Normele legii sunt formulate cât mai curând posibil în fraze, cuvinte clare și inteligibile. Nu este permis să folosim cuvinte și expresii depășite și polisemantice, comparații figurative, epitete, metafore.
Dacă este necesar, se utilizează termeni legali, economici, tehnici și alți speciali. Este recomandabil să se dea definiții termenilor puțin cunoscuți.
3.25. Termenii trebuie utilizați în proiect într-un singur sens, în conformitate cu terminologia general acceptată. Atunci când se utilizează concepte, ar trebui să se procedeze din definițiile general acceptate conținute în dicționare. Aceiași termeni ar trebui utilizați pentru a se referi la aceleași concepte.
Dacă termenii utilizați în proiect au mai multe semnificații sau semnificații diferite de cele obișnuite, textul proiectului trebuie să indice sensul termenului pentru a asigura o interpretare corectă a legii.
3.26. Este recomandabil să se definească termenii numai în legi de natură generală și în acea parte a legii în care termenul este folosit pentru prima dată.
Definițiile celor mai importanți termeni utilizați în lege și care sunt comune tuturor cerințelor sale, este recomandabil să se înscrie într-un singur articol, de obicei plasat la începutul textului.
Numărul de definiții care explică anumiți termeni din lege nu ar trebui să fie excesiv.
3.27. Este necesar să se identifice și să se formuleze corect referințele în legislație. Cu ajutorul lor, sunt furnizate legături sistemice între diverse norme și acte juridice.
Se recomandă utilizarea următoarelor tipuri de referințe:
3.27.1. Trimiterile la dispozițiile prezentei legi pentru a stabili o legătură între dispozițiile sale generale și cele speciale.
3.27.2. Trimiterea la actele juridice de reglementare a unei forțe juridice superioare, atunci când este necesară identificarea sursei legale a acestei legi.
3.27.3. Trimiterile la actele internaționale ratificate și aprobate care impun obligații asupra Rusiei și necesită adoptarea de acte interne pentru implementarea acestora.
3.27.4. Trimiterea la actele de valabilitate inferioară, atunci când este necesar să se asigure o "legătură juridică" funcțională și să se determine motivele pentru emiterea unei noi legi sau să se ceară adoptarea unei legi.
3.27.5. Prin obiectul său, se pot face referiri la o lege specifică, în întregime sau parțial, la o lege în sens larg, la legislație, care să se ocupe de actele de acŃiune acŃionare și de cele pretinse.
Nu sunt permise referiri la norme care, la rândul lor, se referă la o altă normă, precum și la legi care nu au fost încă adoptate sau alte acte normative legale.
3,28. Este recomandabil să evitați includerea de note în proiectul de lege federală.
3,29. Plasarea în proiecte de legi federale ale aplicațiilor, de regulă, nu este presupusă.
3.30. Așa cum ar trebui să fie furnizate o componentă esențială în legea federală mijloacele legale speciale pentru a asigura conformitatea acesteia cu (stimulente, de monitorizare, de soluționare a litigiilor, etc.), precum și modalitățile de protejare a drepturilor stabilite ale cetățenilor și a altor persoane.
Proiectul, care conține prevederi care se stabilesc sarcinile de organisme guvernamentale și publice, întreprinderi, organizații, funcționari și cetățeni, ar trebui să se stabilească sancțiuni pentru eșecul lor de a efectua astfel de sancțiuni în cazul în care nu sunt disponibile în legislația actuală. Dacă astfel de sancțiuni sunt deja prevăzute, atunci ar trebui să se facă trimitere la actualele acte legislative de reglementare care le stabilesc.
3.31. În conformitate cu regulamentul Duma de Stat, următoarele prevederi ar trebui să fie incluse direct în textul proiectului de lege prezentat Duma de Stat:
3.31.1. La data și procedura de intrare în vigoare a legii Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse, legea constituțională federală, legea federală sau unele dintre prevederile acestora.
3.31.2. Cu privire la recunoașterea ca nevalabilă și la suspendarea legilor adoptate anterior și a altor acte normative sau dispozițiile lor separate în legătură cu adoptarea acestei legi constituționale federale, legea federală.
3.31.3. Privind aducerea de către Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse a actelor lor juridice în conformitate cu legea constituțională federală adoptată sau cu legea federală.
3.33. Adăugări incluse în legea actuală, este potrivit să se facă sub forma unor noi articole din lege sau părți, paragrafe ale articolelor existente și să aibă, în funcție de logica prezentării materialului în act.
3.34. Proiectul de lege este înaintat Duma de Stat cu anexarea documentelor prevăzute de regulamentul Duma de Stat (articolele 105, 106).
Atunci când un proiect de lege este prezentat Duma de Stat, trebuie prezentate următoarele:
3.34.1. Textul proiectului de lege cu mențiunea pe pagina de titlu a subiectului dreptului de inițiativă legislativă, pe care îl introduce.
3.34.3. O referință privind statutul legislației în acest domeniu al reglementării legale.
Certificatul specifică acte normative specifice de reglementare care reglementează relațiile publice acoperite de proiectul de lege federală. Printre acestea se numără legile URSS și RSFSR, care acționează în parte, care nu contrazice Constituția rusă, decretele președintelui rus, hotarari ale guvernului rus, ordine și instrucțiuni ale organelor federale ale puterii executive. În certificat, în plus, se poate formula una sau alta concluzie, de exemplu, că adoptarea acestui proiect de lege va reduce volumul reglementărilor legale subordonate.
3.34.4. Lista legilor și a altor acte normative supuse recunoașterii ca nevalabile, suspendate, modificate sau completate în legătură cu adoptarea prezentei legi.
3.34.5. Propuneri privind elaborarea actelor legislative de reglementare, adoptarea cărora este necesară pentru implementarea legii federale.
Propunerile indică în care reglementările specifice ar trebui să fie modificată și completată în cazul adoptării legii federale, precum și - un pachet de acte juridice ar trebui să fie dezvoltate și puse în funcțiune pentru punerea în aplicare a legii federale.
3.34.6. Justificare financiară și economică (în cazul unui proiect de lege, a cărui punere în aplicare va necesita cheltuieli materiale sau alte costuri suplimentare).
3.34.7. Informații despre inițiatorii dezvoltării proiectului și despre persoanele care au participat la pregătirea acestuia.
Nota, în special, statele, pe a cărei inițiativă (asociații obștești, organizații, grupuri de cetățeni, etc.), dezvoltate de proiect sunt listate și organizațiile implicate în pregătirea proiectului de lege, și indică când și în cazul în care proiectul a fost legală, economică , expertiza de mediu și de altă natură (cu textul concluziilor).
3.34.8. Scrisoarea de intentie la Duma de Stat, a semnat sau obiectul inițiativei legislative, șeful sau organismul învestit cu dreptul de inițiativă legislativă, în care intenția exprimată de a introduce un proiect de lege ca inițiativă legislativă.
Dacă observați o eroare în text, selectați cuvântul și apăsați Shift + Enter