Proiectul de lege, a fost elaborat de Ministerul Construcțiilor și Locuinței și serviciile comunale ale Federației Ruse și Ministerul Resurselor Naturale și Ecologie al Federației Ruse și are ca scop o îmbunătățire generală a reglementării juridice a relațiilor în domeniul deșeurilor de producție și de consum, precum și pentru a crea condiții pentru atragerea investițiilor private în acest domeniu .
În plus, Legea federală a introdus un nou concept de „deșeuri municipale solide“ - deșeuri generate într-o zonă rezidențială, în procesul de consum de către persoane fizice, precum și bunurile care și-au pierdut proprietățile lor de consum în timpul utilizării lor de către persoane fizice într-o zonă rezidențială, în scopul de a satisface nevoile personale și de uz casnic . Deșeurile municipale solide includ, de asemenea, deșeurile generate în cursul activității persoanelor juridice, antreprenorilor individuali și compozițiilor similare la deșeurile generate în spațiile rezidențiale în procesul de consum al persoanelor fizice.
noțiuni rafinate, cum ar fi „de depozitare a deșeurilor“, „eliminare a deșeurilor“, „reciclare“, „eliminare a deșeurilor“, „instalații de eliminare a deșeurilor“, „de colectare a deșeurilor“, „acumularea de deșeuri.“ De asemenea, introduse și dezvăluite următoarele concepte: „norma de acumulare a deșeurilor municipale solide“, „obiecte de eliminare a deșeurilor“, „tratare a deșeurilor“, „instalațiile de depozitare a deșeurilor“, „obiecte de eliminare a deșeurilor“, „operator pentru gestionarea deșeurilor municipale solide“, „Regional operatorul pentru gestionarea deșeurilor municipale solide „“ deșeuri grup omogen „“ echilibrul caracteristicilor cantitative ale educației, reciclare, eliminare, eliminare a deșeurilor municipale solide pe teritoriul subiectului Federației Ruse "" deșeuri de la utilizarea bunurilor "," norma de eliminare a deșeurilor din utilizarea bunurilor ".
- Direcțiile prioritare ale politicii de stat în domeniul gestionării deșeurilor sunt determinate.
Direcții ale politicii de stat în domeniul gestionării deșeurilor sunt ierarhizate în ordinea următoare: utilizarea maximă a sursei de materii prime, prevenirea deșeurilor, reducerea producției de deșeuri și reducerea în clasa de pericol a deșeurilor la sursă, tratarea deșeurilor, gestionarea deșeurilor, eliminarea deșeurilor.
- Se are în vedere crearea unui sistem unificat de informare a statului pentru contabilizarea deșeurilor provenite din utilizarea bunurilor.
Acest sistem este un sistem informatic de stat federal, care conține informații cu privire la utilizarea produselor reziduale, disponibilitatea capacităților principalelor echipamente tehnologice pentru a asigura eliminarea acestor deșeuri și alte acte legislative ale Federației Ruse au furnizat informații și este proiectat pentru a monitoriza punerea în aplicare a reglementărilor de reciclare stabilite. Guvernul rus va trebui să determine ordinea creației, întreținerea și modernizarea acestui sistem de informații de stat. Organele puterii de stat de subiecți sunt furnizori de informații în sistemul specificat și utilizatorii acestor informații.
În special, competențele Federației Ruse în domeniul gestionării deșeurilor sunt extinse în mod semnificativ în legătură cu stabilirea bazei pentru reglementarea juridică a activităților legate de gestionarea deșeurilor de producție și de consum, inclusiv a deșeurilor urbane solide.
În special, legea federală prevede elaborarea și punerea în aplicare în toate regiunile programelor regionale Rusia în domeniul gestionării deșeurilor, precum și schemele regionale în domeniul gestionării deșeurilor, inclusiv a deșeurilor municipale solide. Legea federală stabilește cerințe generale pentru proiectarea și punerea în aplicare a programelor regionale și cerințele pentru sistemele teritoriale specificate.
Aprobarea schemelor regionale în domeniul gestionării deșeurilor, inclusiv a deșeurilor solide municipale, autoritățile competente și oferind persoanelor juridice statutul de operator regional pentru gestionarea deșeurilor municipale solide ar trebui să fie puse în aplicare în termen de cel mult șase luni de la data intrării în vigoare a cerințelor privind compoziția precum și conținutul acestor scheme.
Operatorii regionali vor fi obligați să își desfășoare activitățile pe baza contractelor de furnizare a serviciilor de gestionare a deșeurilor municipale solide, încheiate cu proprietarii de deșeuri municipale solide. Un astfel de contract va fi public pentru un operator regional. Proprietarii de deșeuri municipale solide vor fi necesare pentru a intra într-un contract pentru a furniza servicii pentru tratarea deșeurilor municipale solide cu operatorul regional în deșeurile municipale solide și se adună locuri în care se formează zona lor de activitate. Potrivit acordului de a furniza servicii pentru tratamentul operator regional de deșeuri municipale solide se angajează să accepte deșeuri municipale solide în măsura în care și în locuri în care sunt definite în contract, și servicii de colectare, transport, tratare, eliminare, îngropare în conformitate cu legislația rusă, iar proprietarul deșeuri municipale solide trebuie să plătească pentru serviciile de operator regional la prețul stabilit în cadrul aprobat în ordinea stabilită de un tarif unic pentru serviciul de Oper regionale pa. Guvernul Federației Ruse va aproba forma standard a unui astfel de acord.
Legea federală prevede, de asemenea, activități și tarife în domeniul gestionării solide a deșeurilor municipale, supuse reglementării. Activitățile reglementate în domeniul gestionării deșeurilor urbane solide vor include: prelucrarea deșeurilor municipale solide; neutralizarea deșeurilor municipale solide; îngroparea deșeurilor urbane solide; prestarea serviciilor de gestionare a deșeurilor urbane solide de către un operator regional.
specii reglementate în domeniul tratamentului va fi efectuată cu deșeuri municipale solide la activități de prețuri acord definite între părți, dar nu va depăși tarifele limită privind punerea în aplicare a activităților reglementate în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide, stabilite de către autoritățile executive ale subiecților RF, autorizate în reglementarea tarifelor.
Următoarele tipuri de tarife marginale în domeniul gestionării solide a deșeurilor municipale vor fi, de asemenea, reglementate: un tarif unic pentru serviciul unui operator regional pentru gestionarea deșeurilor urbane solide; tariful pentru procesarea deșeurilor municipale solide; tarif pentru neutralizarea deșeurilor municipale solide; tarif pentru eliminarea deșeurilor municipale solide.
dezvoltarea și implementarea programelor regionale în domeniul gestionării deșeurilor, inclusiv a deșeurilor urbane solide, participarea la elaborarea și implementarea programelor federale în domeniul gestionării deșeurilor;
adoptarea în conformitate cu legislația Federației Ruse a legilor și a altor acte normative legale ale subiecților Federației Ruse, inclusiv stabilirea unor reguli pentru implementarea activităților operatorilor regionali, monitorizarea implementării lor;
aprobarea tarifelor marginale în domeniul gestionării deșeurilor urbane solide;
aprobarea programelor de investiții ale operatorilor de gestionare a deșeurilor municipale solide, care desfășoară activități reglementate în domeniul tratării deșeurilor municipale solide, în conformitate cu care vor fi efectuate de construcție, reconstrucție și (sau) modernizarea instalațiilor utilizate pentru tratarea deșeurilor municipale solide;
aprobarea programelor de producție ale operatorilor pentru manipularea deșeurilor municipale solide, desfășurarea activităților reglementate în domeniul gestionării deșeurilor urbane solide;
stabilirea de standarde pentru acumularea de deșeuri municipale solide;
organizarea activităților de colectare (inclusiv colectarea separată), transportul, manipularea, eliminarea, eliminarea și înmormântarea deșeurilor urbane solide;
aprobarea procedurii de colectare a deșeurilor municipale solide (inclusiv colectarea lor separată);
reglementarea activităților operatorilor regionali, cu excepția stabilirii procedurii de selecție competitivă a acestora;
elaborarea și aprobarea unui sistem teritorial pentru manipularea deșeurilor, inclusiv a deșeurilor urbane solide.
Puterile organismelor autonomiei locale în domeniul gestionării deșeurilor cu data specificată va include participarea la organizarea activităților de colectare (inclusiv colectarea separată), transport, prelucrare, reciclare, eliminare și eliminare a deșeurilor municipale solide în teritoriile comunelor (sfera de autoritate este diferită în funcție de nivelul municipiului - localitate, raion municipal sau cartier).
- Lista serviciilor de locuit și comunale și procedura de calculare a valorii plății pentru colectarea și îndepărtarea deșeurilor menajere solide se schimbă.
Introducerea unei noi servicii municipale - pentru tratarea deșeurilor municipale solide - presupune schimbarea procedurii de calcul a sumei de plată pentru colectarea și eliminarea deșeurilor municipale solide (în prezent, taxa pentru acest serviciu este determinată pe baza de 1 metru pătrat din suprafața totală ocupată de sediul clientului într-o casă de apartamente ). Conform modificărilor introduse de Legea federală, să plătească pentru utilități pentru tratarea deșeurilor municipale solide se calculează pe baza normelor de acumulare a deșeurilor municipale solide, care vor fi aprobate de către organele abilitate ale puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse.
proprietarii de clădiri rezidențiale sau de părți ale clădirilor rezidențiale, precum și proprietarii de spații în clădiri de apartamente, realizarea modalitate imediată de a gestiona clădire de apartamente, care asigură tratarea deșeurilor municipale solide prin contract cu operatorul regional pentru gestionarea deșeurilor municipale solide. Sub tratarea deșeurilor municipale solide în sensul Codului de locuințe și alte acte ale legislației de locuințe se referă la colectarea, transportul, depozitarea, eliminarea deșeurilor municipale solide;
organizație de administrare, HOA, cooperativă de locuințe pentru a încheia un acord cu un operator regional pentru gestionarea deșeurilor municipale solide în legătură cu clădirile aflate în administrarea acestora.
- Sunt stabilite specificul plății pentru serviciile utilitare pentru manipularea deșeurilor municipale solide cu moduri diferite de administrare a unui bloc de locuințe.
organizație de management, condominii sau cooperative de locuințe sau alte cooperative de consum specializate, care sunt plătite pentru serviciile de utilitate pentru tratarea deșeurilor municipale solide, să efectueze plata pentru serviciile prestate operatorului regional pentru gestionarea deșeurilor municipale solide, cu care o astfel de companie de administrare, condominii sau locuințe cooperativă sau altă cooperativă de consum specializată, sa încheiat un acord pentru furnizarea de servicii de gestionare a deșeurilor urbane solide în România Conform cerințelor stabilite de Guvernul Federației Ruse.
Cu toate acestea, în baza deciziei adunării generale a proprietarilor de spații într-o clădire cu apartamente (în managementul organizației de management al casei), deciziile adunării generale a membrilor condominii, cooperative de locuințe (în gestionarea condominii casei sau cooperative de locuințe) să plătească pentru utilități pentru tratarea deșeurilor municipale solide pot să fie introduse direct de consumatori către operatorul regional pentru manipularea deșeurilor urbane solide. În acest caz, plata taxelor către operator regional recunoscut dacă consumatorii cu privire la obligațiile lor de a efectua plăți pentru serviciile de utilitate pentru tratamentul companiei municipale solide de gestionare a deșeurilor înainte, parteneriat, locuințe de cooperare.
Pentru controlul direct al proprietarilor de case cu apartamente de spații într-un bloc de apartamente de serviciu public pentru tratarea deșeurilor municipale solide pentru proprietarii și utilizatorii spațiilor din casa este prevăzută operator regional pentru gestionarea deșeurilor municipale solide.
De notat special, este faptul că un operator regional pentru deșeuri municipale solide este responsabil pentru furnizarea utilităților pentru tratarea deșeurilor municipale solide de la locul de colectare a deșeurilor municipale solide, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin contract.