Asociațiile rurale sunt create pe baza districtelor rurale existente prin unificarea lor. Deseori, teritoriile districtelor rurale care exista până în prezent sunt împărțite și incluse în două sau mai multe așezări nou create.
În orice caz, la pregătirea bugetelor pentru așezările rurale, este posibil să se ia baza estimărilor costurilor pentru districtele rurale preexistente.
Cheltuielile bugetelor de decontări apărute în legătură cu decontarea emisiunilor de importanță locală a localităților definite în art. 14 din Legea nr. 131-FZ pot fi împărțite în următoarele tipuri:
1) cheltuieli administrative,
3) cheltuieli pentru îmbunătățire,
5) alte cheltuieli.
În ceea ce privește costurile de gestionare, trebuie luate în considerare următoarele:
Este necesar să se furnizeze în bugetul de decontări fonduri necesare pentru înființarea și funcționarea normală a organelor autoguvernării. Costurile acestui grup sunt propuse a fi calculate pe baza de reglementare, pe baza recomandărilor regionale privind numărul autorităților municipale.
- organizarea de servicii de bibliotecă pentru populație;
- crearea condițiilor pentru organizarea de petrecere a timpului liber și asigurarea locuitorilor așezării cu serviciile organizațiilor culturale;
- protecția și conservarea obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) de importanță locală (municipală) situate în limitele așezării;
- asigurarea condițiilor pentru dezvoltarea culturii de masă și a sportului pe teritoriul localității;
- crearea condițiilor pentru recrearea în masă a locuitorilor așezării și organizarea amenajării unor locuri de recreere în masă ale populației.
- cheltuieli pentru organizarea furnizării de energie electrică, termică, gaze și apă a populației în limitele așezării, cartierul urban, eliminarea apei, alimentarea cu combustibil a populației;
- cheltuielile pentru organizarea în zona municipală a furnizării de energie electrică și gaze a localităților.
La întocmirea bugetelor de decontări este necesar să se acorde atenție faptului că în estimările instituțiilor bugetare se prevede suma necesară pentru plata utilităților publice. În plus, tarifele pentru serviciile de utilități publice ar trebui să acopere costurile de funcționare. Dacă din motive politice acest lucru nu poate fi realizat, subvențiile pentru companiile de utilități ar trebui să fie furnizate în bugetul de decontare pentru a acoperi diferența de tarife.
Cheltuielile pentru îmbunătățire includ:
- costurile de creare a condițiilor pentru prestarea serviciilor de transport public și organizarea serviciilor de transport către populație în limitele așezării;
- cheltuieli pentru organizarea îmbunătățirii și grădinăritului pe teritoriul localității;
- cheltuieli pentru organizarea măsurilor de protecție a mediului;
- cheltuieli pentru organizarea iluminatului stradal și instalarea de indicatoare cu nume de stradă și numere de case;
- costurile pentru asigurarea măsurilor primare de siguranță împotriva incendiilor în limitele așezărilor de decontare;
- cheltuieli de organizare a colectării și îndepărtării deșeurilor menajere și gunoiului, precum și organizarea reciclării și prelucrării deșeurilor menajere și industriale;
Alte cheltuieli au inclus:
- costurile de deținere, utilizare și eliminare a proprietății în proprietate municipală;
- cheltuieli de aprobare a planurilor generale de decontare, reguli de utilizare a terenurilor și de dezvoltare, aprobarea documentației de planificare a teritoriului pregătită pe baza planurilor generale de decontare, emiterea autorizațiilor de construire, autorizațiile de punere în funcțiune a instalațiilor;
- cheltuielile de participare la prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență (ES) în limitele așezării;
- cheltuieli pentru organizarea și implementarea măsurilor de apărare civilă, protecția populației și a teritoriului așezării, raza municipală din situații de urgență de natură naturală și de natură umană;
- cheltuielile pentru organizarea și punerea în aplicare a măsurilor de apărare civilă, protecția populației și a teritoriului raionului urban împotriva urgențelor naturale și provocate de om, inclusiv sprijinul în starea de pregătire constantă pentru utilizarea sistemelor de avertizare cu privire la pericol;
- cheltuieli pentru organizarea și implementarea măsurilor de mobilizare a întreprinderilor și instituțiilor municipale situate pe teritoriul localității, raionul urban, teritorii inter-decontare;
- costurile pentru punerea în aplicare a măsurilor care să asigure siguranța persoanelor din corpurile de apă, protejarea vieții și a sănătății acestora;
- cheltuieli pentru crearea, dezvoltarea și asigurarea protecției zonelor de îmbunătățire a sănătății și a stațiunilor de interes local pe teritoriul așezării;
- cheltuieli pentru crearea condițiilor pentru furnizarea de servicii de comunicare, catering, servicii comerciale și de consum pentru locuitorii așezării, cartierul urban (așezările care alcătuiesc cartierul municipiului);
- cheltuieli pentru asigurarea condițiilor pentru dezvoltarea culturii fizice și sportive pe teritoriul localității;
- cheltuieli pentru crearea condițiilor de recreere în masă a locuitorilor așezării și organizarea amenajării locurilor pentru recreere în masă a populației;
- cheltuielile pentru custodie și tutelă;
- cheltuielile de organizare a serviciilor funerare.
Cheltuielile pentru executarea competențelor incluse în ultimele două grupuri au următoarele caracteristici:
1. nu există standarde sau reglementări tehnice care să determine costurile minime necesare pentru rezolvarea acestor probleme;
2. Cheltuielile acestui grup nu au fost niciodată finanțate din bugetele autorităților locale;
3. Cheltuielile de rezolvare a problemelor sunt o singură dată și pot fi finanțate integral sau parțial prin auto-impozitare;
4. Problemele au fost rezolvate prin eforturi comune voluntare ale cetățenilor.
Astfel de caracteristici înseamnă că, dacă bugetele așezărilor nu prevăd costurile de rezolvare a problemelor enumerate, acest lucru nu va duce la o deteriorare semnificativă a condițiilor de trai din decontare.