Partea subterană este parte a crustei pământului situată sub stratul de sol și, în absența sa, sub suprafața pământului și a fundului corpurilor de apă și a cursurilor de apă care se extind până la adâncimile disponibile pentru explorare geologică și dezvoltare.
Suprafața din interiorul granițelor teritoriului Federației Ruse, inclusiv spațiul subteran și mineralele, energia și alte resurse conținute în intestine, sunt proprietatea statului. Problemele de proprietate, utilizare și eliminare a resurselor subsolului se află în jurisdicția comună a Federației Ruse și a subiecților Federației Ruse.
Parcelele de subsol nu pot face obiectul cumpărării, vânzării, donării, moștenirii, contribuției, alocării sau alienării. Drepturile de utilizare a subsolului pot fi înstrăinate sau transferate de la o persoană la alta, în măsura în care cifra lor de afaceri este permisă de legile federale.
Mineralele extrase din adâncimi și alte resurse în condițiile licenței pot fi în proprietatea statului federal, proprietatea subiecților Federației Ruse, municipale, private și în alte forme de proprietate.
Tipuri de utilizare a subsolului
Suprafața este destinată utilizării pentru:
1) studiu geologic regional, inclusiv geologice regionale și studii geofizice, studii geologice, inginerie geologică, cercetare, paleontologice și alte activități care vizează studiile geologice generale, lucrările geologice privind prezicerea cutremurelor și cercetarea activității vulcanice, crearea și menținerea monitorizarea stării subterane, controlul regimului apelor subterane, precum și alte lucrări efectuate fără încălcări semnificative
2) studiul geologic, inclusiv prospectarea și evaluarea zăcămintelor minerale, precum și studiul geologic și evaluarea adecvării zonelor subsolului pentru construcția și exploatarea structurilor subterane care nu sunt legate de extracția mineralelor;
3) Explorarea și extracția mineralelor, inclusiv utilizarea deșeurilor din industria minieră și de prelucrare asociată;
4) construcția și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor;
5) Formarea obiectelor geologice protejate cu valoare științifică, culturală, estetică, sanitare și alte agrement (poligoane științifice și educaționale rezerve geologice, sanctuare, monumente naturale, peșteri și alte cavități subterane);
6) colectarea de materiale mineralogice, paleontologice și de colectare geologică.
Restricționarea utilizării subsolului
Utilizarea blocurilor separate de subsol poate fi restricționată sau interzisă pentru a asigura securitatea națională și protecția mediului. utilizarea Subsolul zonele rezidențiale, zonele suburbane, instalațiile industriale, transportul și comunicațiile pot fi interzise complet sau parțial în cazul în care această utilizare poate pune în pericol viața și sănătatea oamenilor, cauza deteriorarea obiectelor economice sau a mediului. Utilizarea subsolului în arii protejate în mod special se efectuează în conformitate cu statutul acestor teritorii.
Utilizatorii de subsol pot fi entități economice, inclusiv membri ai unui simplu parteneriat, cetățeni străini, persoane juridice, cu excepția cazului în care legislația federală prevede altfel.
Utilizatorii Subsolul domenii de importanță federală a resurselor minerale, cu excepția zonelor de subsol federale ale platoului continental al Federației Ruse și părți de importanță federală, situate pe teritoriul Federației Ruse și de extindere platoul continental poate fi persoane juridice stabilite în conformitate cu legislația rusă, în cazul în Guvernul Federației Ruse, în conformitate cu prezenta lege nu stabilește restricții suplimentare pentru admiterea la licitații dreptul de a utiliza zone ale subsolului astfel stabilite în temeiul legislației ruse
Utilizatorii Subsolul domenii de importanță federală a platoului continental Federația Rusă, precum și în domenii de importanță federală a resurselor minerale situate pe teritoriul Federației Ruse și de extindere platoul continental poate fi entitățile juridice care sunt stabilite în conformitate cu legislația rusă, au o experiență de site-uri în curs de dezvoltare subsolul platoului continental al Federației Ruse nu mai puțin de cinci ani, în care cota (contribuția) a Federației Ruse în capitalul social al mai mult cincizeci la sută, și (sau) pentru care Federația Rusă are dreptul de a dispune în mod direct sau indirect, de mai mult de cincizeci de procente din numărul total de voturi aferente acțiunilor cu drept de vot (participații) în capitalul social al persoanelor juridice.
Utilizatorii subsolului, pe baza unor acorduri de împărțire a producției pot fi persoane juridice și stabilite pe baza unor acorduri privind activitățile comune (acorduri de parteneriat simplu) și nu are statut de persoană juridică de asociere a persoanelor juridice, cu condiția ca membrii acestor asociații sunt răspunzătoare în mod solidar pentru obligațiile care decurg din acordurile privind diviziunea producției.
În cazul în care legea federală a stabilit că pentru punerea în aplicare a unor activități legate de utilizarea subsolului, au nevoie de un permis (licență), utilizatorii trebuie să aibă permisiunea subsolului (licență) pentru a desfășura activități relevante legate de utilizarea subsolului, sau de a aduce la punerea în aplicare a acestor tipurile de activități ale persoanelor care dețin astfel de permise (licențe).
utilizatorii Subsolul desfășurarea activităților miniere de substanțe și eliminarea deșeurilor periculoase radioactive, toxice și alte radioactive pot fi persoane juridice stabilite în conformitate cu legislația rusă și au emis de un organism executiv federal autorizat pentru permisul (licență) să efectueze lucrările privind extracția și utilizarea radioactive substanțe, privind utilizarea de deșeuri toxice și alte deșeuri periculoase.
Drepturile și obligațiile utilizatorului de resurse subterane provin de la data înregistrării de stat a unei licențe de utilizare a unui bloc subsol, atunci când se acordă dreptul de a utiliza un bloc de subsol în condițiile unui acord de împărțire a producției - de la data intrării în vigoare a unui astfel de acord.
Condiții de utilizare a terenurilor subsolului
Parcelele de subsol sunt destinate utilizării pentru o anumită perioadă sau fără o limită de timp. Pentru o anumită perioadă, parcelele de subsol sunt prevăzute pentru utilizare pentru:
sondaj geologic - pentru o perioadă de până la 5 ani sau pentru o perioadă de până la 10 ani în studiile geologice ale blocurilor de subsol ale mărilor interioare, mării teritoriale și ale platoului continental al Federației Ruse;
extracția mineralelor - pentru perioada de exploatare a zăcămintelor minerale, calculată pe baza unui studiu de fezabilitate pentru dezvoltarea unui depozit de minerale care să asigure utilizarea rațională și protecția subsolului;
producția de apă subterană - de până la 25 de ani;
extragerea mineralelor pe baza acordării unui drept pe termen scurt de utilizare a terenurilor subsolului în conformitate cu articolul 21.1 din prezenta lege - pentru o perioadă de până la 1 an.
Fără a se limita poate fi prevăzută în subsol pentru construirea și exploatarea instalații subterane nu sunt legate de minerit, construcția și exploatarea structurilor subterane asociate cu eliminarea deșeurilor, construirea și exploatarea zăcămintelor de petrol și gaze, precum și pentru formarea obiectelor geologice protejate în mod special alte scopuri.
Procedura de prelungire a perioadei de utilizare a unui bloc subsol în condițiile unui acord de împărțire a producției este determinată de acordul menționat.
Termenii pentru utilizarea parcelelor de subsol se calculează din momentul înregistrării de stat a licențelor pentru utilizarea acestor parcele subsol.
Motivele pentru apariția dreptului de utilizare a terenurilor subsolului sunt:
1) hotărârea Guvernului Federației Ruse, adoptată:
2) decizia organului federal de gestionare a fondului subsolului de stat sau organul său teritorial luate pentru a asigura pe termen scurt-dreapta (până la un an) utilizează un bloc de subsol pentru punerea în aplicare a persoanei juridice (operatorul) activitățile din subsolul, dreptul de a utiliza prematur încheiată, cu excepția zonelor subsol de importanță locală;
3) decizia comisiei, creată de organismul federal pentru gestionarea fondului de stat subsol și care include, de asemenea, reprezentanți ai autorității executive a entității constitutive relevante a Federației Ruse să ia în considerare cererile de acordare a dreptului de utilizare a terenurilor subsolului:
4) Decizia comisiei de licitație sau licitație pentru dreptul de utilizare a subsolului pentru explorare și minerit sau de studiu geologic, explorare și extracție a mineralelor, efectuate sub o licență combinată, cu excepția zonelor de subsol federale;
5) decizia organului executiv al subiectului Federației Ruse, convenită cu organul federal de gestionare a fondului de stat al resurselor minerale sau a organului său teritorial și luată pentru colectarea de materiale mineralogice, paleontologice și de colectare geologică;
6) decizia organului puterii de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse adoptată în conformitate cu legislația unei entități constitutive a Federației Ruse privind:
7) transferul dreptului de utilizare a terenurilor subsolului în conformitate cu motivele stabilite de legile federale care reglementează relațiile de utilizare a subsolului;
8) a intrat în vigoare acordul de împărțire a producției, încheiat în conformitate cu Legea federală "Cu privire la acordurile de distribuire a producției";
Utilizarea licenței de utilizare a subsolului
Furnizarea de utilizare subsolului, inclusiv oferindu-le pentru a fi utilizate de către autoritățile publice din Federația Rusă, a emis o rezoluție specială de guvern ca o licență care conține o formă de forma cu Stema de Stat a Federației Ruse, precum și text, grafică și alte aplicații, care sunt parte integrantă a de licențe și de definire a condițiilor de bază pentru utilizarea subsolului.
Licența este un document intitulat proprietarul său de a utiliza subsolul în anumite limite, în conformitate cu obiectivul specificat în termenul stabilit de către proprietar, în condițiile specificate în avans. Între reprezentanții autorităților de stat și utilizatorul subsolului poate încheia un contract de stabilire a condițiilor de utilizare a acestor site-uri, precum și obligațiile părților pentru punerea în aplicare a acordului menționat.
Este permisă acordarea de licențe pentru mai multe tipuri de utilizare a subsolului.
37. Protecția utilizării raționale a resurselor minerale. Răspunderea pentru încălcarea legislației subsolului
În art. 51 din Legea "Cu privire la subsol", au fost identificate două tipuri de daune cauzate de încălcarea legislației privind subsolul:
1) prejudiciul cauzat utilizatorului de resurse minerale, ca urmare a activității întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, autorităților publice, oficiali și cetățeni vinovați de încălcarea proprietăților naturale ale resurselor minerale sau de a crea condiții care exclud parțial sau în totalitate posibilitatea utilizării viitoare a resurselor minerale;
2) daune cauzate statului ca urmare a activității de utilizator a subsolului se face vinovat de exploatare selectivă dintre cele mai bogate zone de depozite minerale, precum și alte acțiuni, care au dus la depozitele de daune sau crearea unor condiții parțial sau complet exclude posibilitatea utilizării viitoare a resurselor minerale.
Pierderile cauzate de încălcarea legislației subsolului vor fi compensate integral. Reglementarea relațiilor privind despăgubirea pentru daunele cauzate de încălcarea regulilor de utilizare a subsolului se realizează prin legislația civilă și legislația subsolului.
Codul administrativ prevede răspunderea administrativă pentru infracțiunile din sfera în cauză. Toate infracțiunile din acest domeniu pot fi împărțite în următoarele grupuri:
1) infracțiuni împotriva statului de drept în domeniul administrației publice "utilizarea și protejarea subsolului. (utilizarea neautorizată a subsolului, construcția neautorizată a zonelor de apariție de utilitate
fosile, etc);
2) încălcări ale cerințelor privind utilizarea rațională și protecția subsolului, încălcarea cerințelor privind funcționarea în condiții de siguranță,
3) încălcarea normelor de protecție a mediului în procesul de utilizare a subsolului. (neasigurarea conservării obiectelor de mediu atunci când se utilizează subsolul)
Compozițiile de infracțiuni în acest domeniu sunt prevăzute în art. 255 din Codul penal, care prevede răspunderea penală pentru încălcarea normelor de protecție și utilizare a resurselor minerale, iar în art. 253 din Codul penal al Federației Ruse, potrivit căruia o încălcare a legislației Federației Ruse pe platoul continental și în zona economică exclusivă a Federației Ruse este pedepsită.