Agenția Federală pentru Educație
Instituția de învățământ superior din învățământul profesional superior
Universitatea Tehnică de Stat din Ufa
Lucrul de control asupra disciplinei "Jurisprudență"
Conceptul, sistemul și principiile dreptului mediului Procedura de adoptare și modificare a Constituției Federației Ruse
Finalizat: student FAP
c. ESiS - 213 R.R. Sultangaleev
Verificat: Art. Ven. AF Shakirzyanov
Concept, sistem și principii ale dreptului mediului
1.1 Conceptul de drept al mediului
1.2 Sistemul și structura dreptului mediului
1.3 Principiile dreptului mediului
1.4. Surse ale dreptului mediului
Procedura de adoptare și modificare a Constituției
2.2 Procedura de modificare și revizuire a prevederilor Constituției Federației Ruse
Lista literaturii utilizate
1. Concept, sistem și principii ale dreptului mediului
1.1 Conceptul de drept al mediului
Dreptul de mediu este una dintre ramurile dreptului rusesc. Reglementarea juridică joacă un rol deosebit în sistemul de mijloace care asigură funcția ecologică a statului. Acesta consacră dreptul la un anumit mod, care stabilește principiile și procedurile de gestionare a resurselor naturale și protecția mediului, cerințele de mediu, obligatorii pentru toate entitățile de afaceri. Astfel, în conformitate cu legislația de mediu înțeleasă ca un set de reguli care reglementează relațiile sociale în domeniul interacțiunii dintre societate și natură pentru a conserva și de management de mediu pentru generațiile actuale și viitoare (relații ecologice).
Subiectul legislației de mediu este relațiile publice în domeniul protecției, îmbunătățirii și îmbunătățirii mediului natural, prevenirii și eliminării efectelor dăunătoare ale activităților economice și de altă natură care îl afectează.
Dreptul mediului ca una dintre ramurile științei juridice este un sistem de cunoaștere științifică a dreptului mediului ca o ramură de drept, formarea și dezvoltarea acesteia, principiile și caracteristicile de reglementare juridică a relațiilor de mediu, instituțiile de bază ale dreptului mediului, reglementarea de stat a relațiilor de mediu, proprietatea de drept a resurselor naturale responsabilitatea pentru încălcările de mediu, regimul juridic pentru utilizarea și protecția resurselor naturale, mediul înconjurător țările arubezhnyh și altele.
Ca disciplină de formare, dreptul de mediu este un sistem de cunoaștere științifică a dreptului de mediu ca ramură a dreptului obligatorie pentru studii în instituțiile de învățământ relevante, în special cele legale.
1.2 Sistemul și structura dreptului mediului
Sistemul de drept caracterizează o serie de norme juridice care sunt legate în mod substanțial și formează o anumită unitate juridică, numită uneori o ramură a legii. În ceea ce privește dreptul mediului au format unitatea prevederilor legale care vizează reglementarea relațiilor în utilizarea resurselor naturale și protecția mediului, care include terenuri, bogăția minerale, ape, inclusiv oceane, păduri și alte organisme de plante care cresc în stare de libertate naturală, animale lume, aerul atmosferic, materia cosmică.
Totalitatea relațiilor publice de mediu din lumea modernă este destul de complicată. Acesta include terenuri, de munte (nedrennye), apă, pădure sau atitudine despre lumea plantelor ca un întreg, faună, aer (spun uneori despre relația numai pentru protecția aerului) spațiu. În consecință, există diferite ramuri sau subsectoare ale legii: pământ, munte, apă, pădure, faună - dreptul lumii animalelor, aerului, spațiului. Din punct de vedere istoric, în ceea ce privește exploatarea anumitor elemente ale mediului natural, s-au format și alte ramuri ale dreptului, de exemplu, dreptul nuclear, dreptul maritim.
Dreptul la mediul înconjurător are propria sa organizare internă, structură. Ca toate ramurile dreptului, legislația de mediu constă în norme juridice, instituții și subsectoare care formează sistemul său. Este împărțită în părțile generale și speciale.
Partea generală cuprinde normele de drept care conțin termenii cei mai generali, care sunt fundamentale, esențiale pentru dreptul mediului în general și sunt aplicate în punerea în aplicare a tuturor celorlalte norme care reglementează relațiile în domeniul folosirii și protecției naturii.
Normele părții generale a problemei este fix, principiile și obiectele de reglementare juridică, definesc domeniul de aplicare și natura relațiilor publice reglementate, cercul de participanți, temeiul juridic al funcționării mecanismului economic de protecție a mediului, punerea în aplicare a funcției ecologice a statului rus.
O parte specială a dreptului mediului este normele, instituțiile și subsectoarele care stabilesc regimul juridic al anumitor tipuri de resurse naturale, complexe naturale și alte obiecte ale dreptului de mediu. Normele părții speciale reglementează utilizarea și protecția terenurilor, pădurilor, intestinelor, faunei, protecției aerului atmosferic, mediului uman, regimului zonelor naturale protejate special. Deci, normele care definesc regimul juridic pentru utilizarea și protecția pădurilor formează subsectorul dreptului forestier, al dreptului apelor și așa mai departe.2
Structura dreptului dă o idee despre sursele sale, forma existenței normelor legale, corelația, ierarhia, sferele de acțiune și forța juridică.
Dreptul de mediu ca drept general al omului este, în general, împărțit în două secțiuni majore - dreptul internațional și dreptul național.
STRUCTURA LEGISLAȚIEI ÎN DOMENIUL MEDIULUI
Legea Internațională a Mediului
Hard - obligatoriu: norme și principii universal recunoscute; normele acordurilor, tratatelor, convențiilor.
Soft - recomandare: normele declarațiilor, deciziilor, rezoluțiilor conferințelor și organizațiilor internaționale
Legea națională privind mediul
acte ale autorităților centrale (federale): constituții, legi, coduri, legi cuprinzătoare de mediu, statute - decrete, decrete, regulamente, reguli, regulamente, instrucțiuni etc.
Acte ale autorităților subiecților federației: constituții, chartere, legi, coduri, legi cuprinzătoare de mediu, legi.
Acte ale administrației locale: decizii, decizii, ordine și alte legi.
1.3 Principiile dreptului mediului
principiul priorității de a proteja viața și sănătatea umană, asigurând condiții favorabile de mediu pentru viața, munca și timpul liber al populației;
principiul unei combinații științifice bazate pe interesele ecologice și economice ale societății, care asigură garanții reale ale drepturilor omului pentru o viață sănătoasă și favorabilă pentru mediu;
principiul utilizării raționale a resurselor naturale, luând în considerare legile naturii, potențialul mediului, necesitatea de a reproduce resursele naturale și de a preveni efectele ireversibile asupra mediului și sănătății umane;
principiul legalității și inevitabilitatea răspunderii pentru comiterea infracțiunilor de mediu;
principiul publicității în activitatea organelor guvernamentale, comunicarea strânsă cu publicul în rezolvarea problemelor de mediu;
principiul cooperării internaționale în domeniul protecției mediului natural.
Analiza legislației actuale face posibilă identificarea unui număr de alte principii:
principiul prevenirii daunelor aduse mediului;
principiul dezvoltării durabile;
principiul plății pentru utilizarea resurselor naturale și poluarea mediului natural;
permițând ordinea impactului asupra mediului.
1.4. Surse ale dreptului mediului
Surse ale legislației de mediu - regulamentele adoptate de organele de stat abilitate și autoguvernarea locală în forma prescrisă și în conformitate cu procedurile specifice de reglementare a relațiilor sociale în domeniul managementului de mediu, protecția mediului și siguranța ecologică.
Sursele de drept al mediului au toate caracteristicile care sunt specifice surselor de drept, adică sunt oficiale în natură și recunoscute de stat. Aceasta determină susținerea normelor conținute în ele, securitatea lor de stat. Particularitatea este că se acordă un loc special actelor juridice internaționale. Astfel de acte includ:
Convenția privind prevenirea poluării marine prin eliminarea deșeurilor și a altor materii (1972);
Protocolul (1985) privind reducerea emisiilor de sulf sau a fluxurilor sale transfrontaliere cu cel puțin 30%;
Convenția (1979) privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe lungi.
În legislația de mediu, circa 4 mii de acte juridice cu forță juridică diferită sunt unite.
Art. 9 Partea 1 asigură prioritatea cerințelor de protecție a mediului; Partea 2 asigură posibilitatea ca obiectele naturale să aibă diferite forme de proprietate;
în art. 36 din Constituție se referă la proprietatea asupra proprietății private în pământ;
Art. 42 conține elementele de bază ale statutului juridic al unei persoane în sfera mediului;
Art. 58 - conservarea mediului natural;
Art. 72 - prezența a două niveluri: federale și regionale.
Alte legi care alcătuiesc împreună legislația de mediu, inclusiv protecția conservatoare: Legea privind teritoriile naturale protejate special; "Cu privire la resursele medicinale naturale, zonele și stațiunile de îmbunătățire a sănătății"; "Despre protecția lacului Baikal".
Particularitatea legislației de mediu este că actele subordonate predomină în volumul total de acte normative, iar actele departamentale se numără printre actele subordonate. Aceasta înseamnă că majoritatea relațiilor publice în domeniul gestionării naturii, protecției mediului și securității mediului sunt reglementate nu de acte de forță juridică superioară - legi, ci de statute, cel mai adesea departamentale.
Printre cerințele legislației de mediu există numeroase norme tehnice. Rolul lor în dreptul mediului este unul dintre principalele aspecte. Normele tehnice sunt incluse în actele normative și dobândesc astfel statutul de norme tehnice și juridice.
În primul rând, aceasta se referă la standardele privind deversările și emisiile maxime admise de poluanți, mărimea zonelor de protecție sanitară, regulile pentru construirea și funcționarea instalațiilor de tratare,
2. Procedura de adoptare și modificare a Constituției
Referendumul au participat 58,187,775 de alegători înregistrați (54,8%), dintre care cele mai multe - 32937630 (58.43%) au votat pentru adoptarea noii Constituții, care a fost mult mai puțin de jumătate din totalul alegătorilor. Note privind denaturarea în rapoartele privind procentul de participare la vot a venit la câteva luni după referendum, dar acestea nu au fost nici confirmate, nici infirmate. Absența unui raport detaliat privind rezultatele votării face dificilă evaluarea datelor relevante6.
2.2 Procedura de modificare și revizuire a prevederilor Constituției Federației Ruse
Constituția stabilește o procedură destul de complicată pentru modificarea și revizuirea dispozițiilor sale. Normele referitoare la ordinea constituțională și drepturile și libertățile cetățenilor, nu pot fi revizuite decât prin vot popular, cu sprijinul a cel puțin 50% din alegători care au luat parte la vot. Altele prevederile Constituției poate fi modificată în conformitate cu procedura utilizată pentru adoptarea legilor constituționale federale (3/4 voturi ale tuturor membrilor Consiliului Federației, și 2/3 din numărul total de deputați ai Dumei de Stat), sub rezerva aprobării autorităților legislative de cel puțin 2/3 din subiecții Federației Ruse. O astfel de procedură complexă de modificare a Constituției este stabilit în mod deliberat: scopul principal al oricărei constituții - de a stabiliza societatea, dar mai presus de toate, constituția în sine ar trebui să fie dokumentom7 legală relativ stabilă. (.)
Potrivit art. 134 din Constituția propunerile rusești privind modificările și revizuirea dispozițiilor Constituției poate aduce Președintele Federației Ruse, Consiliului Federației, Duma de Stat, Federația Rusă, legislative (reprezentative) organe ale Federației Ruse, precum și un grup de cel puțin o cincime din Consiliul Federației sau adjuncții Dume de stat.
Modificări privind problemele principale
În conformitate cu art. 136 amendamente la capitolele 3-8 din Constituție (este șeful structurii federale a statului (art. 65-79), președintele (art. 80-93), Parlamentul (art. 94-109), Guvernul (art. 110-117) autorităţile judiciare (art. 118-129) și administrația publică locală (art. 130-133)) sunt luate în modul prevăzut pentru adoptarea legii constituționale federale, și va intra în vigoare după aprobarea lor de către autoritățile legislative din cel puțin două treimi din Federația Rusă.
Modificări la componența Federației Ruse
Potrivit art. 137 din Constituție se modifică în art. 65 din Constituția rusă, care determină structura Federației Ruse, a făcut pe baza legii constituționale federale privind admiterea în Federația Rusă și crearea în ea unui nou subiect al Federației Ruse, pentru a schimba statutul constituțional și legal al Federației Ruse.
Aceasta este, cu ocazia apariției unui nou subiect al federației (ca urmare a adoptării în Rusia oricărui teritoriu, suprimarea, unirea sau separarea Federației Ruse existente) sau pentru a schimba statutul său (de exemplu, o regiune din Republica) drept constituțional federal se adoptă prevede corespunzătoare schimbare în artă. 65 din Constituție. De exemplu, în cazul intrării în vigoare a prezentei legi privind fuziunea regiunilor în art. 65 ar trebui să includă numele entității nou format și să excludă numele subiecților abolite.
Partea a doua a art. 137 prevede că, în cazul unei simple schimbări în numele republicii, regiunea, orașul de importanță federală, regiunea autonomă, regiunea autonomă, noua denumire a subiectului Federației Ruse va fi inclusă în art. 65 din Constituția Federației Ruse. Această acțiune (includerea unui nou nume și excluderea acestuia din urmă) se efectuează printr-un decret al președintelui Rusiei fără participarea Adunării Federale.
Revizuirea prevederilor fundamentale
Cu toate acestea, în cazul în care o propunere de revizuire a dispozițiilor acestor capitole ale Constituției vor fi susținute de trei cincimi din membrii Consiliului Federației și Dumei de Stat, apoi, în conformitate cu legea constituțională federală se convoacă de către Adunarea Constituantă.
Conform celei de-a treia părți a art. 135 Adunarea constituțională fie confirmă imutabilitatea Constituției Federației Ruse, fie elaborează un proiect al unei noi Constituții a Federației Ruse.
Proiectul noii constituții a Rusiei poate fi adoptat fie de două treimi din numărul total al membrilor Adunării Constituționale, fie prin vot popular.
În timpul votului popular noua Constituție a Federației Ruse se consideră adoptată în cazul în care au votat pentru mai mult de jumătate din alegători care au participat la votare, cu condiția ca acesta au participat mai mult de jumătate din alegători.
Astfel, schimbarea dispozițiilor fundamentale (privind sistemul constituțional al Rusiei, precum și drepturile și libertățile omului și ale cetățenilor) nu poate avea loc înainte de adoptarea unei noi constituții.
"(1) Președintele Federației Ruse este ales pentru o perioadă de șase ani de către cetățenii Federației Ruse pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret.";
"1. Duma de Stat este aleasă pentru o perioadă de cinci ani.9"
1) în partea 1 a articolului 103:
a) se adaugă un nou paragraf "c" după cum urmează:
"c) audierea rapoartelor anuale ale Guvernului Federației Ruse cu privire la rezultatele activităților sale, inclusiv asupra problemelor ridicate de Duma de Stat";
b) punctele "c" - "g" sunt considerate elemente "g" - "з";
„A) să dezvolte și să prezinte Duma de Stat bugetul federal și să asigure punerea în aplicare a acestuia, transmite Duma de Stat un raport privind executarea bugetului federal, Duma de Stat este un raport anual privind activitățile sale, inclusiv cu privire la problemele ridicate de Duma de Stat.“ 10
Ce tipuri de infracțiuni sunt aceste fapte:
Târziu pentru munca inginerului Ilyasov timp de 38 de minute;
Contaminarea unei părți din Parcul Sokolniki de către cetățeanul Sokolov cu deșeuri menajere și gunoi;
Neîndeplinirea asistenței necesare medicului Gusev, cetățeanul Petrov, care se află într-o stare care pune viața în pericol;
Gestionarea vehiculului Ignatiev "Moskvich - 412" într-o stare de intoxicare.
a) Administrativ (reglementat de Carta întreprinderii)
Lista literaturii utilizate