Gaganov Alexander Andreevich - expert al Centrului de Gândire și Ideologie Politică Științifică, doctorat
Anul trecut, au fost semnate circa 560 de legi, ceea ce este mai mult decât în acest an. Anul trecut au existat cinci veto-uri, toate acestea fiind impuse de Consiliul Federației.
ACTIVITATEA PARTICIPANȚILOR PROCESULUI LEGISLATIV
Numărul inițiativelor legislative provenite de la instanțele superioare depășește media. Cu toate acestea, toate inițiativele provin din partea Curții Supreme (opt proiecte de legi), Curtea Constituțională nu este implicată în mod constant în elaborarea deciziilor legislative.
PERFORMANȚA PROCESULUI LEGISLATIV
Unele scăderi ale eficacității se datorează faptului că activitatea subiecților legii inițiativei legislative a fost mai mică decât anul trecut. În general, echilibrul forțelor politice a rămas același (figura 4).
Eficiența relativ scăzută a activității legislative a Curții Supreme a Federației Ruse se datorează faptului că facturile pe care le-au depus sunt încă în așteptare.
Figura 4 confirmă în mod clar că procesul legislativ continuă să domine Președintele și Guvernul. Desigur, după semnarea tuturor legilor, raportul de pe graficul de performanță se va schimba ușor, dar este puțin probabil să se producă schimbări semnificative.
LEGEA PĂRȚILOR PARLAMENTARE
În Figura 5, această activare este într-adevăr vizibilă: de regulă, mai mult de un proiect de lege a fost contribuit la un membru al fracțiunii decât în medie de 20 de ani. În același timp, doar Rusia ocupă locul al doilea după LDPR în productivitatea muncii deputaților, de asemenea se situează pe locul doi cu sfârșitul în ceea ce privește numărul de deputați în fracțiune. LDPR demonstrează în mod tradițional productivitatea ridicată a forței de muncă: forțele mici fac un număr mare de legi.
Cu toate acestea, în termeni absoluți, Rusia Unică conduce: mulți deputați au multe facturi (Figura 6). Comuniștii arată constant un număr tot mai mare de inițiative legislative. Fracțiunile rămase încetară ritmul introducerii facturilor la Duma.
În ceea ce privește indicatorii de performanță, Rusia Unică conduce cu o marjă mare (Figura 7). În prezent, legile inițiate de Rusia Unită, semnat mai puțin decât anul trecut, însă acest decalaj poate fi parțial alcătuit. Toate celelalte facțiuni, indiferent cât de greu încearcă, prezintă indicatori de performanță aproximativ egali, cu o dinamică ascendentă comparabilă.
1. Pe de o parte, statisticile arată că parlamentul lucrează în mod constant, nu există niciun dezacord între ramurile puterii. Dar, pe de altă parte, este evident că nu există polemică politică în adoptarea facturilor. Ca și până acum, segmentul regional al legiferării federale a eșuat: parlamentele regiunilor și Consiliul Federației cu senatorii nu dispun de pârghii eficiente pentru a influența care legi sunt adoptate și care nu sunt.
2. Duma de Stat este încă angajată în modificarea legilor. Legile cu un subiect independent de reglementare pot fi numărate pe degete, iar schimbările sunt numărate în sute. Acest lucru poate indica ineficiența muncii din Duma, calitatea scăzută a legilor adoptate. O astfel de corelație a legilor ar putea fi considerată normală în lumea modernă. Cu toate acestea, frecvența modificărilor aduse anumitor legi (de exemplu, Codul contravențiilor administrative din Federația Rusă) este alarmantă.