Cea mai simplă definiție a termenului "aglomerare" este un agregat spațial compact de așezări, unite prin producție intensivă și legături culturale. Înțelegem aglomerația ca un spațiu economic și economic unic, interconectat de logica dezvoltării comune. Aglomerările orașelor monocentrice cu un centru al orașului sunt separate. care își subordonează influența asupra așezărilor situate în zona suburbană și le depășește cu mult în mărime și potențial economic. Există, de asemenea, aglomerări urbane policentrice, cu mai multe centre interconectate.
Principalele avantaje ale aglomerației sunt capacitatea tuturor locuitorilor săi de a folosi serviciile disponibile pentru locuitorii orașelor mari și o alegere mai largă a unui loc de muncă decât într-o așezare separată. În orice caz, interesul pentru aglomerări este interesat în căutarea unor oportunități de dezvoltare suplimentare în afara limitelor administrative și teritoriale formale. Și acestea sunt factori puternici pentru creșterea competitivității și a atractivității sistemelor teritoriale.
Din punct de vedere istoric, în formarea orașului Chelyabinsk, legături strânse și la distanțe lungi, disponibilitatea resurselor de apă, rețeaua de decontare stabilită, care se baza pe fierărie, erau de o importanță excepțională. Din 1881, construcția căii ferate din Siberia a influențat în mod semnificativ creșterea orașului Chelyabinsk, ceea ce a schimbat semnificativ poziția economică și geografică a orașului Chelyabinsk. În sistemul de așezări, a devenit o intersecție feroviară majoră.
Aglomerația modernă rusească, Chelyabinsk, nu face excepție - copiii din sistemul sovietic. Creșterea rapidă a potențialului industrial, desfășurarea întreprinderilor evacuate în timpul Marelui Război Patriotic, au format în final aspectul actual al aglomerației din Chelyabinsk. În prezent, format regiunea Chelyabinsk intraregional în regiunea Chelyabinsk din districtul urban Chelyabinsk și Sosnowski, Krasnoarmeyskiy, Emanzhelinsk, Argayashsky, Etkulskogo și districte municipale Chebarkul.
Inima regiunii Chelyabinsk este aglomerația orașelor Chelyabinsk. Acesta include orașele Chelyabinsk orașului District, Kopeysk urban district, orașe Korkino Emanzhelinsk, localități Dolgoderevenskoe, Poletaeva și altele. Chelyabinsk aglomerare urbană formată pe tipul de axa de producție și de planificare - Chelyabinsk bazinul de cărbune brun este urmărită și axa principală de planificare a transporturilor.
Stadiul post-sovietic al dezvoltării aglomerării din Chelyabinsk se caracterizează printr-o reducere bruscă a întreprinderilor de înaltă tehnologie care formează orașul și înlocuirea acestora cu întreprinderi de servicii. Rolul orașului Chelyabinsk, ca centru al aglomerației, crește. În același timp, doar un număr mic de localități îndeplinesc cerințele moderne de organizare a mediului urban. În zona metropolitană intens dezvoltată și să continue să dezvolte comunicarea inter-decontare: fac naveta din suburbii, care trăiesc în afara orașului, de călătorie în zonele de agrement (de recreere, grădini). Există un sistem unificat de alimentare cu energie și alimentare cu apă (dintr-o sursă - râul Miass).
În ultimii ani, devin exemple obișnuite, atunci când locuitorii din așezările suburbane de călătorie de zi cu zi de la o așezare la alta: este lucrătorii de întreprinderi, studenți, pacienții din spitale din orașele mici, care sunt prevăzute pentru tratament la clinica a unui mare oraș. Rețelele comerciale și companiile de servicii au depășit, de asemenea, o entitate municipală.
În ce măsură poate statul sau ar trebui să influențeze procesele de formare și dezvoltare a aglomerărilor urbane? În primul rând, este necesară modificarea legislației Federației Ruse privind acordarea unui statut juridic aglomerației. Este necesar să se stabilească legislativ ordinea formării zonelor suburbane și a aglomerării, să se determine normele de interacțiune între municipalități în dezvoltarea zonelor suburbane și a aglomerărilor.
Este necesar să se îmbunătățească legislația, însă, în condițiile predominante, chiar și instrumentele prevăzute explicit de lege nu sunt nici măcar folosite.
Codul de urbanism permite pregătirea în comun a documentelor de planificare pentru același teritoriu de către diferite subiecte de planificare.
Pe lângă elaborarea comună a documentelor de planificare teritorială, poate fi implementarea programelor și proiectelor interumane, crearea "consiliilor de aglomerare". Gestionarea aglomerării poate fi efectuată fie sub forma delegării unor competențe organului de conducere inter-entitate care este înființată, fie sub forma coordonării adoptării deciziilor corespunzătoare care afectează interesele părților. Este posibil să semneze un acord între șefii de municipalități "cu privire la organizarea și punerea în aplicare a proiectului intercomunitar de investiții" Dezvoltare integrată a aglomerării Chelyabinsk. "
Planificarea teritorială comună nu a fost niciodată implementată nicăieri. Este legitim să întrebați de ce? Se poate presupune că problema se află în subiectele planificării, care nu sunt gata să profite de procedurile de cooperare pentru a forma un sistem complet de suburbii.
Dezvoltarea în cadrul aglomerărilor este întotdeauna coordonarea intereselor, beneficiile evidente nu elimină necesitatea de a căuta compromisuri, cu care, după cum arată istoria, există mari probleme. Municipalitățile noastre sunt negociatori lipsiți de importanță. În Occident, municipalitățile au un reper clar, formând poziția lor de negociere - o creștere a proprietății aflate sub controlul lor, care sta la baza bugetelor lor. Pentru municipalitățile noastre, care sunt mai dependente de transferurile din bugetul regional, toate acestea nu sunt atât de importante și, prin urmare, poziția lor de negociere va fi mai puțin distinctă.
Crearea aglomerației din Chelyabinsk este o prioritate a autorităților regionale și municipale pe termen scurt. Toate municipalitățile vor beneficia de o schemă de dezvoltare unificată, care se va dezvolta cu o utilizare optimă a avantajelor fiecărui teritoriu particular.
Conceptul de creare a unei aglomerări ar trebui, în opinia noastră, să includă următoarele direcții principale:
- Proiecte de finanțare pentru consolidarea conectivității în transport în contextul potențialelor aglomerări.
- Plasarea la granița a aglomerărilor de proiecte de investiții mari, concepute pentru a utiliza piața regională a muncii.
- Crearea de noi instituții de învățământ de importanță federală și dezvoltarea pe baza lor a modulelor regionale ale sistemului național de inovare.
- Sprijin pentru implementarea proiectelor de dezvoltare integrată a teritoriilor și a proiectelor de modernizare a mediului urban.
- Planificarea teritorială și implementarea infrastructurilor.
- Dezvoltarea pieței muncii moderne.
- Implementarea unei proceduri convenite pentru planificarea dezvoltării așezărilor care alcătuiesc aglomerarea, inclusiv raționalizarea procesului bugetar, stimularea fluxului de investiții în anumite sectoare ale economiei.
- Marketingul activ al teritoriului, care vizează promovarea proiectelor regionale la nivel național și internațional.
Dar mai întâi trebuie să creăm condițiile de unificare prin dezvoltarea unei economii inovatoare, crearea unei piețe unice a forței de muncă, dezvoltarea infrastructurii rutiere. La marginea orașului Chelyabinsk ar trebui să apară mari centre comerciale și de divertisment, noi formate de agrement și recreere, zone rezidențiale moderne.
Serghei Davydov, și. despre. șeful orașului Chelyabinsk