# 45; asigurarea persoanei de la naștere la vârstă înaintată, cu condiții normale de viață și de dezvoltare;
# 45; crearea condițiilor pentru funcționarea familiei ca unitate primară a societății, acordând o atenție deosebită mamelor;
# 45; asigurarea securității economice, a protecției fiabile a drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor;
· Adaptarea la nivel mondial a populației în condiții de tranziție spre un nou tip de societate, introducerea valorilor și orientării democratice;
2.1 Vechiul stat rusesc (secolele X-XIII)
În urma unei astfel de predestinați de la „planul divin“ de mai sus a dus la înflorirea statului și nerespectarea principiilor și legilor creștine a provocat un dezastru național. Din această perspectivă, acționează Mitropolitul Alexei în predica sa către autoritățile: „Căpeteniile și boierii și instanța de nobili judeca cu bunăvoință: judecata fără milă, nu stvorshemu milă are milă pe terenul lui Dumnezeu, Curtea este, judeca oamenii cu adevărat, și văduve și orfani. și nu jigni pe un străin, așa că nu beau împotriva ta față de Dumnezeu ".
2.2 Regatul Moscovei (secolele XIV-XVIII)
Caritatea este ridicată la rangul de virtuți de stat. Pentru a sprijini pe cei săraci într-o oră dificil pentru ei este necesară deoarece „ei sunt într-o oră dificilă de sprijin. Deci, vă păstrați legea și întări împărăția lui.“ Un rol important este jucat nu numai teologic, ci și ideile seculare de justiție în mijloc, care este menționată ca subiectele tradiționale (biserica), și boierii, care deservesc oameni.
La început a inclus problematica organizării instituțiilor nu doar pentru sprijin și control, ci și pentru educație. Acest lucru se reflectă în proiectele F. Saltykov, A. Kurbatov, în dreptul lui Petru I, Ecaterina a II, și alți reformatori sociale și politice. Abordarea sistematică a caritate publice realizate în legislația privind provinciile în 1775 prezintă strategia de prevenire și de asistență operațională, de finanțare definită și de management pe baza instituțiilor auto-desemnate și clienți de îngrijire teritorială. Pentru prima dată, au fost definite "standardele de serviciu de stat" pentru toate instituțiile de sprijin desemnate.
2.3 Imperiul Rus (secolul XIX - 1917)
La începutul secolului XX problema de caritate publice și relația acesteia cu caritate privată primește un impuls și de a schimba structura de caritate publice, există noi clienți care necesită sprijin și protecție, noi forme de îngrijire. Ultimul secolului dezbaterea cu privire la rolul statului în sistemul de caritate publice, geneza asistenței publice au ridicat o serie de întrebări separate, cu privire la subiectele și obiectele de asistență necesară și de caritate opționale, operaționale și de intervenție proactivă. Discuțiile au condus treptat la crearea unui domeniu independent de caritate publică.