6.1. Conceptul formei de stat
Forma statului este un indicator extern, permite evaluarea unor factori cum ar fi structura puterii supreme, natura democratică a puterii, interacțiunea dintre stat și individ.
Forma de guvernare determină procedura de formare și organizare a organelor superioare ale puterii de stat, relația dintre organisme una cu cealaltă. Forma de guvernare arată în mod clar structura puterii supreme (supreme), statutul juridic al subiecților săi. Sub forma guvernării, toate statele sunt împărțite în monarhii și republici.
Forma de guvernare caracterizat prin organizarea teritorială a statului, statutul juridic al componentelor individuale ale unităților guvernamentale (subiecți), relația dintre ele, precum și între autoritățile centrale și autoritățile din elementele constitutive ale statului. Conform structurii statului, toate statele sunt împărțite în simple (unitare) și complexe (federale și confederale).
Regimul politic este o combinație de mijloace și metode de exercitare a puterii de stat (politice). Dintre toate elementele formei de stat, regimul politic este cel mai greu de perceput, deoarece exercitarea efectivă a puterii este adesea semnificativ diferită de cea declarată. Nu este întotdeauna posibilă definirea clară a regimului politic. Cu toate acestea, regimul politic are un impact semnificativ asupra altor elemente ale formei de stat. Adesea schimbarea regimului politic este o condiție prealabilă pentru schimbarea formei de guvernare și guvernare. În funcție de mijloacele de exercitare a puterii, regimurile politice sunt împărțite în democrație și antidemocratice.
Caracteristicile tuturor celor trei elemente ale formei de stat în agregat vor permite realizarea statului ca sistem de organizare a societății și compararea acesteia cu alte state.
6.2. Formă de guvernare
Forma de guvernare este structura și procedura de formare a organelor supreme ale statului, precum și procedura de exercitare a puterilor lor.
Pentru o lungă perioadă de timp, forma de guvernare a fost legată de structura socio-economică, realizat paralele și comparații între sclav, statul feudal, capitalist și formele lor. Acum conceptul a plecat, dar invariabilitatea existenței celor două forme principale de guvernare a rămas.
Din punct de vedere istoric, prima formă de guvernare este monarhia.
Monarhia - este o formă de guvernare în care toată plinătatea puterii de stat concentrată în mâinile unei singure persoane - monarh (rege, rege, împărat, Sultan, Prince, etc). Monarhia se caracterizează prin trei caracteristici principale:
mii de ani Primul monarhiei a apărut în urmă și a existat în formă de despotism oriental, atunci când puterea monarhului idolatrizat monarh a fost considerat ca un vicerege al lui Dumnezeu pe pământ, și, uneori, sa identificat cu Dumnezeu.
Monarhiile sunt de două feluri: absolute și limitate.
Sub monarhia absolută, monarhul posedă o putere nelimitată, concentrează în mâinile sale toate pârghiile administrației de stat, este sursa puterii legislative și a puterii executive, acționează ca judecător suprem.
Monarhiile absolute au fost cele mai răspândite în Evul Mediu, când, după o perioadă de fragmentare feudală, au fost create state centralizate. Monarhia absolută a existat în Rusia în toată stadiul monarhic al istoriei sale. Astfel, conform Regulamentului militar al lui Petru I, suveranul era un monarh autocrat, "care nu trebuia să răspundă nimănui în lume despre afacerile sale". În prezent, monarhiile absolute se păstrează într-o serie de țări din Orientul Mijlociu și Orientul Apropiat, de exemplu, în Arabia Saudită, Bahrain, Oman. Monarhii acestor țări sunt șefi de state suverane, cu toate atributele inerente în acest sens, concentrarea puterilor legislative și executive, comanda forțelor armate; au statutul de judecător suprem.
În unele cazuri, monarhii în monarhiile absolute sunt și capul clerului, combinând atât puterea seculară, cât și cea spirituală. În acest caz, vorbesc despre existența unei monarhii teocratice.
În ciuda unui anumit arhaism monarhiilor absolute, trebuie să recunoaștem că, în statele din stat monarhic și juridice conștiința tradițională de tip puternic de Est și așa mai departe această formă de guvernare pentru ei este cel mai tipic.
Monarhiile limitate (constituționale) sunt mult mai des întâlnite decât monarhiile absolute. De exemplu, toate monarhiile europene sub forma guvernării sunt constituționale.
Restricția puterii monarhului este în mod tradițional asociată cu activitatea parlamentului - organul legislativ și reprezentativ al puterii de stat. Prin urmare, monarhiile limitate există adesea sub forma monarhiilor parlamentare.
Monarhiile parlamentare se caracterizează prin restricții serioase asupra statutului actual al monarhului. Puterea legislativă în monarhiile parlamentare aparține parlamentului, puterea executivă aparține guvernului, este responsabilă și controlată de parlament. Monarhul își păstrează puterile formale ale șefului statului în cadrul constituției, de exemplu, puterea de a forma un guvern sau de a vota legile adoptate de parlament, dar nu exercită aceste puteri. De exemplu, în Marea Britanie există o formă similară de guvernare, în care monarhul nu își exercită puterea fără o coordonare cu parlamentul. Era o expresie stabilă. că monarhul domnește, dar nu domnește.
În ceea ce privește unele monarhii parlamentare, termenul monarhii simbolice a fost recent aplicat. De exemplu, în Japonia Împăratul pentru ultima jumătate de secol nu are nici un rol semnificativ în gestionarea statului, și joacă rolul de simbol milenară a națiunii, sprijinind tradițiile și obiceiurile japoneze.
Pe lângă monarhiile parlamentare, monarhiile dualiste aparțin, de asemenea, monarhiilor limitate, de exemplu, în Maroc, Iordania, Kuweit. O caracteristică caracteristică a monarhiei dualiste este separarea legală formală a puterii de stat între monarh și parlament. Puterea legislativă este în mâinile parlamentului, putere executivă în mâinile monarhului, care formează guvernul. Această formă de guvernare duce adesea la o criză parlamentară și contradicții între monarh și parlament, ducând la dizolvarea acestuia din urmă. Monarhia dualistă este o etapă tranzitorie între monarhia absolută și cea parlamentară.
Republica este o formă de guvernare în care puterea aparține unui colegiu ales sau unic al puterii de stat.
Republica are următoarele trăsături distinctive:
- Electivitatea autorității supreme. Șeful statului în republică este, de regulă, președintele ales de către populație sau de parlament.
- Înlocuirea puterii supreme. Se exprimă într-un mandat clar definit al șefului statului, care are o medie de 4-5 ani. Aproape în toate republicile constituționale, șeful statului este interzis să dețină funcții pentru mai mult de doi termeni.
- Răspunderea șefului statului. În cazurile determinate de Constituție, șeful statului poartă răspundere constituțională și poate fi demis din funcție.
Primele republici au apărut în perioada antică. Vechile republici ale sclavilor au existat sub forma unor republici aristocratice și democratice. În vechea Roma și Sparta puterea aparținea unui grup limitat de funcționari - aristocrația, iar organele reprezentative populare au jucat un rol secundar. În Republica Democratică Atheniană, secțiuni largi ale populației li sa permis să formeze cele mai înalte organe de putere de stat. Republicile moderne sunt de două tipuri: prezidențiale și parlamentare, principala diferență dintre acestea fiind responsabilitatea juridică a guvernului, ordinea formării sale și procedura de alegere a șefului statului.
În republica clasică prezidențială (SUA, Siria), președintele este atât șeful statului, cât și șeful executivului. El formează independent guvernul, care poartă în fața lui responsabilitatea pentru activitățile sale. Președintele are dreptul să trimită guvernul să demisioneze, precum și să anuleze anumiți miniștri. Președintele republicii prezidențiale este ales de către populație și nu poartă răspundere față de parlament. Pentru a asigura funcționarea eficientă a principiului separării puterilor și a relației dintre președinte și parlament, există un sistem de verificări și balanțe în republicile prezidențiale.
Republicile republicane (Italia, Germania, India) se caracterizează printr-un ordin special de formare a guvernelor. Guvernul este format ca urmare a alegerilor parlamentare de către partidele cu majoritate parlamentară. În acest caz, guvernul poate fi un partid sau o coaliție. Președintele guvernului în republica parlamentară este, de regulă, liderul partidului care a câștigat alegerile parlamentare. Guvernul poartă responsabilitate politică în fața parlamentului. În anumite cazuri, parlamentul poate declara un vot de neîncredere guvernului. Președintele într-o republică parlamentară este ales fie de către parlament, fie de un grup special de reprezentanți cu participarea deputaților parlamentari. În mod oficial, are autoritate considerabilă, dar nu le folosește de fapt. Prin trăsăturile lor, republicile parlamentare sunt similare cu monarhiile parlamentare.
Recent, formele clasice ale republicii nu asigură întotdeauna o interacțiune clară între organele superioare ale puterii de stat. Pentru a rezolva aceste contradicții, se creează republici mixte (parlamentare-prezidențiale) (Franța, Rusia). Guvernul din astfel de republici se formează cu participarea atât a președintelui, cât și a parlamentului și îi poartă responsabilitatea. De exemplu, conform Constituției RF, Președintele Guvernului este numit de Președintele Federației Ruse cu acordul Dumei de Stat. Guvernul Federației Ruse este responsabil atât față de Președinte, cât și față de Adunarea Federală a Federației Ruse. Pentru a menține echilibrul diferitelor ramuri ale puterii în republicile mixte, este prevăzută responsabilitatea politică reciprocă a președintelui și a parlamentului.
Pentru o lungă perioadă de timp în Rusia a existat o formă specială a republicii - Republica Sovietică. Era tipic pentru ea că autoritățile supreme legislative, administrative și de control sunt consilii la toate nivelurile care sunt subordonate organizației. Această formă de republici diferă semnificativ de republicile parlamentare și există în prezent numai în unele state socialiste (China).
Pe lângă formele clasice de guvernare din lumea modernă, există și formele neconvenționale, numite de obicei forme mixte. Deci, în unele republici, președintele, ca șef al statului, își ocupă postul pe o perioadă nelimitată, puterile sale sunt reînnoite periodic fără a se ține la alegeri. Această dispoziție îi permite să obțină o putere nelimitată, a cărei expresie va fi iresponsabilitatea sa. Semne similare indică existența unei "republici monarhice".
Exemplul invers este sistemul de alegeri monarh existente în Malaezia, unde prințul este ales la congres pentru o perioadă de cinci ani.