Este un sistem de relații reciproce între autoritatea sa centrală și autoritățile regionale și locale.
Diviziunea teritorială a statului este baza spațială a organizării teritoriale.
Există multe tipuri de structură teritorială:
1. În funcție de prezența sau absența independenței unităților teritoriale ale statului:
- politică și teritorială. Se caracterizează prin prezența unor părți ale teritoriului statului, o anumită independență față de guvernul central. Gradul de independență poate fi diferit: este minim pentru municipalități și maxim pentru subiecții federației. Entitățile autonome existente într-un număr de state (China, Italia, Spania, Regatul Unit) au o poziție intermediară. Unități politico-teritoriale sunt controlate de către organe alese de către populație (în partea de jos) și derivații lor, și administrativ-teritoriale - organisme desemnate de Guvern (la partea de sus).
- administrativă și teritorială. Caracterizată de o lipsă totală de autonomie între unitățile teritoriale ale statului.
Structura teritorială a apărut ca una administrativă, dar odată cu democratizarea guvernării, ea a devenit treptat politică și teritorială, care astăzi fără îndoială domină lumea. Este adevărat că un număr de state în structura lor teritorială combină caracteristicile unei structuri politico-teritoriale și administrative-teritoriale. De exemplu, în Bulgaria, regiunile sunt entități administrative, sunt administrate de guvernatorii regionali numiți de Guvern. Comunele sunt unități politico-teritoriale, guvernate de consilii comunale elective. În Franța, toate părțile de pe teritoriul statului (regiuni, departamente, comune) au un caracter politic și administrativ mixt, există consilii elective și prefecți desemnați de Guvern.
Termenul de structură administrativ-teritorială nu este utilizat în prezent în legislație.
Doctrina KP franceză folosește o terminologie diferită pentru a desemna existența / absența independenței unităților administrativ-teritoriale ale statului. Descentralizarea este organizarea puterii, în care părțile sunt mai mult sau mai puțin independente. Deconcentrarea - gestionarea unităților teritoriale de sus.
2. În funcție de poziția dominantă a caracteristicilor asemănării sau a diferențelor în statutul unităților teritoriale, statele de același nivel disting structura teritorială:
· Simetrica. Această stare este aceeași sau aproape aceeași. # Germania, Bulgaria
· Asymmetric. Această stare variază considerabil. Cele mai multe state moderne. Poate fi legat de acordarea statutului special capitalei, cu prezența în stat a unităților autonome, a teritoriilor federale, a teritoriilor dependente (fostele colonii), a regiunilor economice speciale. Capitalele din multe state sunt gestionate mai mult decât altele (# Paris este simultan un departament și Comuna). Este recunoscută pentru a preveni, pe de o parte, influența excesivă a autorităților unui subiect al federației asupra guvernului central și, pe de altă parte, pentru a asigura ordinea și uniformitatea conducerii.
3. În funcție de gradul de independență a unităților teritoriale ale statului de vârf, este obișnuit să se facă distincția între două forme relativ noi de organizare teritorială și una relativ nouă, clasice:
· Federalism. Aceasta este o formă complexă de structură teritorială, în cadrul căreia unitățile teritoriale de stat de cel mai înalt nivel (subiecți ai federației) au independență în reglementarea și soluționarea unui număr de probleme de importanță națională. În același timp, împărțirea competenței între federație și subiecții săi se realizează în constituție. În același timp, subiecții federației își determină independent organizația de stat.
· Unitarianism. Ca o stare simplă este împărțită în:
ü municipalități. care sunt independente doar în reglementarea și rezolvarea problemelor de importanță locală, în timp ce puterile dintre autoritățile centrale și cele locale sunt delimitate de legislația în vigoare.
ü subiecții federației. sistemul de organisme LSG este stabilit și de legile naționale.
Regionalizarea statelor unitare pe de o parte, și centralizarea puterii în țările nedemocratice și democrațiile tinere pe de altă parte au condus la faptul că distincția statele federale de unitar în ceea ce privește natura lor, și anume, gradul real de independență a unităților teritoriale ale statului de cel mai înalt nivel devine tot mai dificil.
Cea mai importantă problemă a organizării puterii de stat în cadrul federației este chestiunea diviziunii puterilor între federație și subiecții săi. Pentru această distincție, se folosesc următoarele competențe:
· Excepțional. Este o listă de probleme care sunt reglementate și rezolvate doar la un singur nivel.
· Joint. Aceasta este o listă de probleme care sunt reglementate și rezolvate prin acord între federație și subiecții săi. În multe federații, aceasta ia forma de competență concurente, ceea ce înseamnă că federația poate rezolva oricare dintre problemele implicate numai în cazul în cazul în care este dictată de o necesitate reală de reglementare uniformă a problemei, precum și necesitatea de a fi justificată în a face o lege specifică, precum și entitățile federale păstrează dreptul apelează Curtea Constituțională la prezenta lege dacă se consideră că motivele adoptării sale nu sunt convingătoare.
· Reziduale. Acesta este formulat prin prezumția de competență, și anume subliniind că, în afara domeniului de competență și a competențelor de natură exclusivă și comună, federația sau subiecții acesteia sunt independenți.
Tipurile de competență de mai sus sunt combinate inegal în diferite țări, de exemplu, în Statele Unite, Federația are competență exclusivă, iar statele au o competență reziduală (Capitolul 10 al SUA). Competența exclusivă a adevărului este corectată în mod semnificativ printr-o referire la competența sa implicită, care include întrebări interdependente cu problemele enumerate care decurg din desemnarea autorității federale. Aceasta face ca lista de puteri exclusive a federatiei sa fie deschisa.
În principal, dreptul german stabilește o listă de competențe exclusive ale Federației și Länder, concurente, precum și competența reziduală a terenului. Acest model este repartizarea competențelor între federație și subiecții săi este stabilit în principal, legea germană aplicată în sfera legislației în domeniul modelului executiv este diferit: set întrebare competența exclusivă a Federației în legătură cu prezumția de teren competență.
India - există liste de întrebări competența exclusivă a Federației (lista deschisa), puterile federale și de stat comune, precum și puterile de stat excepționale (liste închise).
Constituțiile statelor federale oferă atât garanții privind integritatea federației, cât și garanții pentru independența subiecților săi, precum și mecanisme de soluționare a conflictelor dintre federație și subiecți. Cel mai important dintre aceste mecanisme este rezolvarea contractuală a problemelor. În același timp, tratatele în federații se încheie numai pe probleme specifice, cel mai adesea se referă la dezvoltarea resurselor naturale. Unul dintre mecanismele care vizează asigurarea integrității statului este instituția intervenției federale (Rusia, India, Germania).